黑龍江省城鄉學前師資失衡表征與均衡策略

范會敏 常文碩 韓渤妍

摘 要：在對黑龍江省城鄉幼兒園的調查中發現：城鄉學前師資之間在教師的學歷、專業、任職資格、職稱等方面存在顯著失衡現象。這些失衡現象的出現與城鄉幼兒教師待遇差距大、城鎮化進程以及鄉村幼兒園的編制不足等有直接關系。為了使城鄉之間的學前師資均衡發展，需要在縣域內向農村流動城市優秀學前師資，激發鄉村幼兒教師的鄉土情懷，并大幅提升鄉村幼兒教師的工資待遇。

關鍵詞：黑龍江省;城鄉學前師資;失衡表征;均衡策略

中圖分類號：G615

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836（2020）01-0034-03

一、黑龍江省城鄉學前師資配置現狀

本研究采用問卷調查法，自編《黑龍江省學前師資配置調查問卷》，從數量和質量兩個維度對黑龍江省城鄉12所幼兒園的246名教師進行了問卷調查，城市6所、鄉村6所。其中鄉村幼兒園教師108人，城市幼兒園教師136人。本研究共發放問卷250份，回收246份，回收率為98.4%。

（一）黑龍江省城鄉學前師資數量調查結果

城鄉學前師資數量主要通過師幼比進行比較和分析。所調查的6所城市幼兒園共有教師137人、幼兒814人，師幼比為1∶6。6所鄉村幼兒園有教師109人、幼兒746人，師幼比為1∶7。城鄉學前師資數量及師生比無明顯差異。

（二）黑龍江省城鄉學前師資質量調查結果

師資質量包括教師的學歷、年齡、職稱、教師資格證以及專業對口情況五個方面。具體調查結果如下：

1.學歷

137名城市幼兒園教師中，本科以上學歷有46人，占所調查城市幼兒教師的33.7%;本科學歷有41人，占所調查城市幼兒教師的29.9%;專科教師有38人，占所調查城市幼兒教師的27.7%;高中學歷有7人，占所調查城市幼兒教師的5.1%;初中學歷有5人，占所調查城市幼兒教師的3.6%。所調查的109名鄉村幼兒教師中，本科以上學歷有5人，占所調查鄉村幼兒教師的4.6%;本科學歷有18人，占所調查鄉村幼兒教師的16.5%;專科學歷有26人，占所調查鄉村幼兒教師的23.8%;高中學歷有22人，占所調查鄉村幼兒教師的20.2%;初中學歷有38人，占所調查鄉村幼兒教師的34.9%。可見，城鄉幼兒教師在學歷上是存在較大的差異。城市幼兒教師的學歷多為專科以上，且本科及以上學歷達到了64%。而鄉村幼兒教師中則有55.1%為高中及以下學歷，本科及以上學歷只有21.1%。鄉村幼兒教師學歷明顯低于城市幼兒教師。

2.年齡

137名城市幼兒教師中，21—25歲的有40人，占所調查城市幼兒教師的29.2%;25—30歲有42人，占所調查城市幼兒教師的30.7%;31—35歲有35人，占所調查城市幼兒教師的25.5%;36歲及以上有20人，占所調查城市幼兒教師的14.6%。所調查的鄉村幼兒教師中，21—25歲的有33人，占所調查鄉村幼兒教師的30.3%;26—30歲的有46人，占所調查鄉村幼兒教師的42.2%;31—35歲的有23人，占所調查鄉村幼兒教師的21.1%;36歲及以上有7人，占所調查鄉村幼兒教師的6.4%。可見，城鄉幼兒教師在年齡上均比較年輕，集中在35歲以下，且城鄉幼兒教師之間不存在明顯差別。

3.職稱

137名城市幼兒教師中，高級職稱有21人，占所調查城市幼兒教師的15.3%;中級職稱有45人，占所調查城市幼兒教師的2.8%;初級職稱47人，占所調查城市教師的34.3%;未評級19人，占所調查城市幼兒教師的13.95%;無職稱5人，占所調查城市幼兒教師的3.7%。所調查的109名鄉村幼兒教師中，高級職稱有10人，占所調查鄉村幼兒教師的9.2%;中級職稱21人，占所調查鄉村幼兒教師的19.3%;初級職稱13人，占所調查鄉村幼兒教師的11.9%;未評級25人，占所調查鄉村幼兒教師的22.9%;無職稱40人，占所調查鄉村幼兒教師的36.7%。可見，城鄉幼兒教師在職稱上存在較大差異。城市幼兒教師的中高級職稱人數占到近50%，無職稱的僅有5人。而鄉村幼兒教師中無職稱的達到36.7%，中高級職稱幼兒教師只有28.5%。城市幼兒教師職稱明顯優于鄉村幼兒教師。

4.教師資格證

城市幼兒教師中，有122人有教師資格證，占所調查城市幼兒教師的89.1%;無教師資格證的有15人，占所調查城市幼兒教師的10.9%。所調查的鄉村幼兒教師中有69人有教師資格證，占所調查鄉村幼兒教師的63.3%;無教師資格證的有40人，占所調查鄉村幼兒教師的36.7%。可見，城鄉幼兒教師在任職資格證方面存在較大差異。城市幼兒教師有近90%具有任職資格，而鄉村幼兒教師只有60%左右具備任職資格。

5.專業

城市幼兒教師中學前教育專業有45人，占所調查城市幼兒教師的32.9%;小學教育專業35人，占所調查城市幼兒教師的25.6%;音樂專業16人，占所調查城市幼兒教師的11.7%;美術專業17人，占所調查城市幼兒教師的12.4%;體育專業5人，占所調查城市幼兒教師的3.6%;其他專業14人，占所調查城市幼兒教師的10.2%;無專業有5人，占所調查城市幼兒教師的3.6%。所調查的鄉村幼兒教師中學前教育專業14人，占所調查鄉村幼兒教師的12.8%;小學教育專業25人，占所調查鄉村幼兒教師的22.9%;音樂專業2人，占所調查鄉村幼兒教師的1.8%;美術專業3人，占所調查鄉村幼兒教師的2.8%;體育專業1人，占所調查鄉村幼兒教師的0.9%;其他專業19人，占所調查鄉村幼兒教師的17.4%;無專業45人，占所調查鄉村幼兒教師的41.4%。可見，城市幼兒教師中雖然學前教育專業只占到32.9%，但其音樂、美術、體育專業教師占到27.7%，總體來看，城市幼兒教師的專業對口情況較好。但鄉村幼兒教師的專業對口情況較差，有41.4%的幼兒教師沒有專業，學前、音樂、美術、體育專業也只占到鄉村幼兒教師的18.3%。城市幼兒教師專業對口情況，明顯優于鄉村幼兒教師專業對口情況。

二、黑龍江省城鄉學前師資配置失衡及原因

（一）黑龍江省城鄉學前師資配置失衡表征

1.城鄉學前師資學歷失衡

學歷是衡量教師水平的一個重要指標。從所調查的數據來看，鄉村幼兒教師學歷明顯低于城市幼兒教師。特別是鄉村幼兒教師中初中學歷教師占到了34.9%，而本科及以上學歷教師僅占21%。初中學歷教師所占比例較大使得鄉村幼兒教育處于傳統的保育層面。學歷雖不是教育質量保障的唯一指標，學歷達標也不意味著就有高質量的教育，但教師的學歷過低無疑缺乏對幼兒保教知識的系統學習，更無法具備幼兒教師應有的保教理念和教育教學能力，鄉村幼兒無法得到保育與教育相結合的幼兒教育，無法滿足鄉村幼兒日益增長的教育教學需求。

2.城鄉學前師資專業失衡

城鄉幼兒教師在專業方面也存在失衡現象。城市幼兒教師中學前教育、小學教育、音樂、美術、體育等與幼兒教育相關的專業教師數量達到了86%，而鄉村幼兒教師中上述相關專業教師僅占41.2%，不足一半。幼兒教師的專業性直接影響幼兒教育能否高質量開展。鄉村幼兒教師的非專業性會導致鄉村幼兒教育流于形式，缺乏保育與教育的專業視野和專業規劃，與城市學前教育相比，鄉村學前教育明顯要落后一些，存在城鄉教育的不均衡。

3.城鄉學前師資職稱失衡

城鄉學前師資在職稱方面存在較大差異。在鄉村幼兒園中，36.7%的幼兒教師沒有職稱，而中高級職稱的鄉村幼兒教師所占比例不足30%。這些沒有職稱的教師多為初中學歷的臨時代課教師。在鄉村幼兒園中，很多保育人員都是臨時招聘的，有的年齡大一些具備一定的看護幼兒的經驗，有些則非常年輕，缺乏照顧幼兒日常生活的經驗，只能做到簡單地照顧。與城市幼兒園相比，鄉村幼兒教師的職稱存在重大隱患。特別在一些民辦的鄉村幼兒園中，臨時雇傭人員較多，且幼兒園無法為幼兒教師提供職稱評聘的機會和平臺。城市幼兒園中，尤其是公辦的城市幼兒園中，職稱管理較為規范，幼兒教師均有機會評聘高一級職稱。

4.城鄉學前師資任職資格失衡

在幼兒教師是否具有教師資格證方面城鄉之間也存在失衡現象。由于城市對于學前教育監管力度較大，城市幼兒園為了招收更多的幼兒，其師資入口要求較為嚴格。在城市工作的幼兒教師，一般需要具備教師資格證才能上崗，較少存在無證上崗的情況。而鄉村幼兒園不但難以招到高層次的教師，就連有任職資格的教師都比較少，在一些民辦鄉村幼兒園中，為了節省辦園成本，聘請一些無資格證、無資質的人員上崗，不但無法保證保教質量，甚至會出現一些不遵守教師職業道德的情況。

（二）黑龍江省城鄉學前師資配置失衡的原因

1.城鄉幼兒教師待遇差異

由于城鄉之間的經濟和物質條件差異較大，城市幼兒教師的工資水平和福利待遇顯著高于鄉村。在所調查的幼兒教師中，城市幼兒教師平均工資在3 500元左右，而鄉村幼兒教師的平均工資則只有1 800元左右，城鄉之間的工資差距較大。城市幼兒教師不但工資高于鄉村幼兒教師，其福利待遇等方面也要明顯優于鄉村幼兒教師。城鄉幼兒教師工資和福利待遇等方面的差異使得鄉村幼兒教師不能安心在鄉村工作，優秀的幼兒教師更是留不住，只要有機會就會調到城市工作。較大的物質差距使得鄉村幼兒教師無法安心在農村工作，城鄉之間的學前教育質量嚴重失衡。

2.鄉村幼兒教師的向城流動

隨著城鎮化進程的不斷推進，農村很多青壯年離開農村到城市務工。在黑龍江省有很多偏遠的農村出現了遷徙式空巢。在這種大遷徙下，農村的學生、家長、教師都向城市流動。特別在鄉村幼兒園工作的年輕教師，有很大一部分搬離農村，住在縣城，上班需要往返于城市與農村之間。因此，只要有向城市流動的機會，鄉村幼兒教師就會選擇離開。一些優秀的教師更是大多流動到城市幼兒園，這使得鄉村幼兒教師的流動性非常大。這種流動讓鄉村工作的幼兒教師難以將精力完全放在教育教學上，不利于幼兒的身心發展，更無法保證鄉村幼兒教育的質量。

3.鄉村幼兒教師編制不足

想要實現學前教育均衡發展，就必須要加強對學前教師隊伍的建設，合理配置師資，為學前教育發展提供人力支持。幼兒教師的編制本身就很受限制，民辦園的教師編制更是少之又少。而對于鄉村民辦幼兒園的幼兒教師而言，編制更是無從談起。囿于編制的缺乏，鄉村幼兒教師隨時會離職或辭職，造成人才流失的同時，鄉村幼兒園難以保證保育和教育的水平，難以提高鄉村學前教育的質量，與城市學前教育質量的差距越拉越大。

三、黑龍江省城鄉學前師資均衡發展策略

（一）提高鄉村幼兒教師工資待遇

要想實現城鄉之間學前教育師資均衡發展，首先要均衡城鄉幼兒教師之間的工資和福利待遇，使鄉村幼兒教師能夠得到足夠的物質滿足。正如馬斯洛的需要層次說中所提及的，要想自我實現，首先要滿足最基本的生理需求。鄉村幼兒教師工作的環境較之城市而言已經有些落后，如果在工資待遇方面能夠高于現有水平，甚至能夠高于城市幼兒教師，對于鄉村學前師資的穩定會產生重要的作用。當前，鄉村中小學教師的工資水平已有了大幅提升，甚至有些地方已高于城市教師，鄉村幼兒教師的工資待遇也理所應當地得到改善。

（二）喚醒鄉村幼兒教師的鄉土情懷

“鄉土情懷是指對某一個區域（一般指家鄉或故鄉）的人際關系、文化傳統以及生活方式的情感認同。對鄉村教師來說，鄉土情懷表現為鄉村教師對鄉村這個區域的熱愛、甚至反哺。”[1]在當前的鄉村振興中，教師作為鄉村發展的軟實力，不但要具備先進的教育教學理念和過硬的教育教學技能，更要有一份對鄉村的熱愛。“這種熱愛是鄉村幼兒教師留在鄉村工作、提升專業水平的內驅力，是促進鄉村幼兒教師專業發展最重要和最直接的誘因。”[2]在當前中小學教師榮譽制度下，對于鄉村幼兒教師的精神鼓舞也應加以重視，通過最美鄉村幼兒教師、鄉村幼兒教師榮譽授予等形式喚醒鄉村幼兒教師對于鄉村的熱愛，喚醒鄉村幼兒教師對于鄉村幼兒教育事業的熱愛。

（三）實現幼兒教師縣域內城鄉流動

城鄉學前師資的均衡要依托縣域內城鎮和鄉村之間的師資流動。在縣域內實現師資均衡發展是當前義務教育資源均衡配置的主要策略。對于城鄉學前教育師資而言，這種均衡方式也是可以借鑒的。特別在當前鄉村幼兒師資缺乏和質量較差的困境下，城市優秀師資的“向農流動”不但會帶來先進的保教理念，更能激發鄉村幼兒教師的學習和工作熱情，無疑會大幅度提高鄉村學前教育質量。

參考文獻：

[1]蹇世瓊，冉隆鋒.以鄉情促鄉村教師回歸鄉土[N].中國教育報，2018-07-05（05）.

[2]錢芳.地方性知識與鄉村教師專業發展——教育場域的視角[J].教育學術月刊，2018（10）：98—103.

（責任編輯：朱 嵐）