江西省高校組織員隊伍建設(shè)舉措探究

摘 要：組織員是高校黨委的參謀和助手，是黨員發(fā)展質(zhì)量的審查員。高效、專業(yè)化的組織員隊伍建設(shè)，對高校的黨委組織工作能得到有效開展和落實起著舉足輕重的作用。針對組織員隊伍組織員崗位制度不健全、組織員隊伍流動性較大、組織員隊伍的理論素養(yǎng)和專業(yè)水平尚欠缺等問題，建議通過健全組織員制度、嚴(yán)選配齊組織員隊伍、加強組織員教育管理、完善組織員隊伍考核激勵機制等措施，加強江西省高校組織員隊伍建設(shè)，為推動基層黨建發(fā)展提供堅強的組織保證。

關(guān)鍵詞：高校;組織員;隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出，從嚴(yán)治黨是黨在新時期背景下必須要堅定不移貫徹執(zhí)行的方針。黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署得以有效實施和落實的重要基礎(chǔ)力量，必須要大力發(fā)揮黨組織基層作為堅強戰(zhàn)斗堡壘的作用，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新時期下的高校黨委組織工作，是校黨委領(lǐng)導(dǎo)下對黨員的發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作的集合與統(tǒng)一，對推進高校的黨建工作發(fā)揮著決定性的作用，而黨務(wù)工作的高校組織員隊伍，正是實現(xiàn)和保障這一工作得到有效落實和執(zhí)行的關(guān)鍵力量。

一、高校組織員隊伍建設(shè)的背景

組織員隊伍的概念，最早于1945年劉少奇同志在“七大”修改黨章的報告中提及。隨后，“高校組織員”、“高校組織員隊伍建設(shè)”等概念不斷被提及。2005年，黨的《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》報告中規(guī)定：“各高校加強組織員隊伍建設(shè)，配備數(shù)量充足的專兼職組織員，黨委建制的院（系）黨組織至少配備一名專職組織員”。2014年，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》第40條規(guī)定：“縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。”在歷經(jīng)70多年的發(fā)展歷程中，時至今日，對黨組織員隊伍的制度建設(shè)仍在不斷地完善，保持著與時俱進。

綜合而言，高校組織員，就是在學(xué)校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，配合基層組織行使好教育黨員、管理黨員和監(jiān)督黨員的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用爭做“合格黨員”的黨務(wù)工作者。他們最熟悉黨組織工作的業(yè)務(wù)，擁有豐富的黨建工作經(jīng)驗。身為黨務(wù)工作者，要身肩起基層組織發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和把關(guān)義務(wù)，也要加強師生黨員的教育和管理工作，充當(dāng)校黨委聯(lián)系基層黨組織和廣大師生黨員的紐帶和橋梁，他們是保障黨員發(fā)展質(zhì)量，加強黨員管理教育，推進基層黨建工作的磐石和基礎(chǔ)。

然而在新時期下，黨建工作逐漸呈現(xiàn)出任務(wù)繁重、程序嚴(yán)格、要求嚴(yán)實等特點，各大高校的基層黨組織也已經(jīng)將其視為組織工作的重中之重，各級黨委及其組織部門也提出了“把抓好黨建作為最大政績”的口號。隨著黨建工作在廣大基層中的日益推進，加強高校組織員隊伍的專業(yè)化和專職化發(fā)展，已經(jīng)成為了當(dāng)下高校黨組織建設(shè)中不可避免的發(fā)展趨勢。

二、高校組織員隊伍建設(shè)的意義

組織員是高校黨委發(fā)展委員的參謀和助手，是黨員發(fā)展質(zhì)量的審查員。組織員隊伍是一支熟悉黨組織工作、具有一定工作經(jīng)驗的黨建隊伍。他們在日常的工作開展中，能有效地了解黨員思想狀況，抓好黨員隊伍的管理和教育，做好入黨積極分子隊伍的建設(shè)和偏差引導(dǎo)，切實保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

組織員也應(yīng)該是“黨建專家”，對在開展黨建工作過程當(dāng)中突顯出來的問題，做到及時捕捉及時分析，通過調(diào)查和研究，溝通與經(jīng)驗，提出切實可行的建議和解決方案，做到“防微杜漸”，協(xié)調(diào)組織部門做好黨員隊伍的教育和管理工作。

由此可見，高效、專業(yè)化的組織員隊伍建設(shè)，對高校的黨委組織工作能得到有效開展和落實起著舉足輕重的作用。如果組織員的配備、選拔、聘任等制度不斷完善，能給組織員隊伍注入了一股強心劑，積極調(diào)動了組織員工作的積極性。特別是進入新時期，擁有政治思想立場堅定、工作熱情高、專業(yè)水平強、擁有創(chuàng)新意識的組織員，對黨委組織工作的重要性不言而喻。

三、江西高校組織員隊伍存在問題

目前，江西省部分高校黨委認真貫徹落實中共中央和江西省委關(guān)于加強組織員隊伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，在專兼職組織員隊伍規(guī)模不斷壯大的基礎(chǔ)上，不斷加強組織員隊伍建設(shè)，在黨員發(fā)展、黨員教育、黨建創(chuàng)新等方面取得了良好的實踐。可以說，江西省高校組織員隊伍建設(shè)總體情況是良好的。但是問題依然很明顯，主要表現(xiàn)在以下三方面。

（一）組織員崗位制度不健全。江西省存在部分高校未能制定相應(yīng)的組織員工作制度，未能明確組織員的工作職責(zé)，有的甚至未設(shè)置組織員崗位。且在組織員工作的實際開展過程當(dāng)中，常常會出現(xiàn)因經(jīng)費掣肘而無法達到預(yù)期工作目的和效果的情況，嚴(yán)重影響了組織員工作開展的積極性和有效性。

其次，部分高校在組織員的選配和聘任上也存在較大的隨意性，對任職資格和任職要求也沒有嚴(yán)格的把控。在組織員的選配方面，除了專職組織員是由學(xué)校直接任命的，兼職組織員均是由二級學(xué)院選派，在工作任務(wù)繁忙的時候，會發(fā)生“代兼職組織員”的情況，導(dǎo)致組織員隊伍的管理混亂，聯(lián)絡(luò)效率低下，工作執(zhí)行效果不理想等問題，給組織員隊伍的團結(jié)穩(wěn)定帶來了很大的不確定性，嚴(yán)重阻礙了組織員隊伍的科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。

同時，高校在對組織員的考核和激勵機制上也尚有很多要改進和補充的地方。目前，江西省大多數(shù)高校未出臺專門的組織員考核制度。設(shè)有組織員崗位的高校，組織員一般由其人事關(guān)系所在部門或院系進行考核，未能對組織員工作進行獎懲與評定。高校對組織員的重視程度不足，工作考核缺乏機制和約束力，晉升激勵渠道不足，又缺乏獎懲與績效評定，導(dǎo)致組織員工作積極性不強。

（二）組織員隊伍流動性較大。組織員人數(shù)較少，而高校入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員等人數(shù)較多，面臨的黨員發(fā)展工作程序復(fù)雜、任務(wù)重大，實際困難較多。組織員工作業(yè)務(wù)單一，屬于常規(guī)性工作，很難出類拔萃樹立重大政績，組織員的發(fā)展和進步收到制約，限制了組織員工作的干事動力。組織員缺少特殊待遇和制度保障，影響了組織員的積極性，從而導(dǎo)致了高校組織員隊伍建設(shè)過程中用人不久的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

（三）組織員隊伍的理論素養(yǎng)和專業(yè)水平尚欠缺。高校中存在部分組織員的理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對黨的建設(shè)的理論和路線、方針、政策學(xué)習(xí)不夠。江西省大多數(shù)高校專兼職組織員是由科級干部或具有中級職稱以上教師專任、黨務(wù)工作者或行政工作人員兼任。在工作過程中，由于組織員隊伍統(tǒng)一教育培訓(xùn)次數(shù)有限，加之黨員發(fā)展程序繁瑣，導(dǎo)致組織員業(yè)務(wù)能力不足，用人不專。

四、高校組織員隊伍建設(shè)的舉措

（1）健全組織員制度。高校要提高對組織員隊伍建設(shè)的認知，結(jié)合本校的管理架構(gòu)，制定出相應(yīng)的組織員崗位指導(dǎo)意見和管理辦法，明確組織員在各崗位的工作職責(zé)和表現(xiàn)，做到有責(zé)可依，有責(zé)可糾。并在政策層面保障組織員的崗位津貼和激勵制度，激發(fā)組織員在高校內(nèi)的活躍性。

（2）嚴(yán)選配齊組織員隊伍。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例》，參考其他高校已成功實踐的人員管理經(jīng)驗，在組織員人員的選派上形成一套適合自身的科學(xué)、嚴(yán)格的篩選體系。以德為先，以才為輔，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以擔(dān)當(dāng)為基礎(chǔ)。德才兼?zhèn)浜苤匾且残枰矣趧?chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕M織工作人員，以引領(lǐng)新時代下黨建的工作。

（3）加強對組織員的管理和教育工作，做好新時期下組織員的自我學(xué)習(xí)和提升。高校可定期對組織員隊伍進行精準(zhǔn)化、個性化、定制化分類定向培訓(xùn)，使其了解最新的政策導(dǎo)向，制定出最量身的黨建規(guī)劃，明確黨組織的發(fā)展路線。做到用人需專，也要做到用人需智。

（4）完善組織員隊伍的考核和激勵制度，做到有保障、有獎懲、有晉升，以激發(fā)組織員的工作積極性。高校可參考已有的黨委和基層組織的考核辦法，按照組織員的崗位職責(zé)定期對其工作進行考核和績效管理，將考核結(jié)果與職務(wù)聘任、獎懲、晉級等掛鉤。此舉可推動組織員隊伍自上而下的管理規(guī)范化發(fā)展，可在一定程度上防止組織員隊伍工作消極、甚至不作為的不良現(xiàn)象發(fā)生。同時在組織員隊伍的活動經(jīng)費上也給與一定合理的支持，為組織員搭建一個友好關(guān)愛、倡導(dǎo)思維創(chuàng)新、自我提升的發(fā)展平臺，讓組織員在其崗位上敢有所做、有所為，最大限度地調(diào)動他們在工作上的積極性和創(chuàng)造性。

五、結(jié)語

近年來，江西省高度重視高校組織員隊伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)研究、制定文件、基層調(diào)研等多種形式，不斷健全和完善組織員隊伍建設(shè)。在省委“上熱”的推動下，各基層黨組織將逐步建全建好組織員隊伍，明確組織員工作職責(zé)、保證專職專用，并加強組織員的教育管理助其成長和進步。在“上中下”齊心共抓的努力下，培養(yǎng)造就一支政治可靠、政策精通、業(yè)務(wù)熟練的組織員隊伍，促使其更好地履職盡責(zé)，創(chuàng)造性開展工作。

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基金項目：文章系豫章師范學(xué)院2018年校級課題《江西省師范院校教師黨員隊伍建設(shè)研究》研究成果之一，項目編號：HSYB-18-30。

作者簡介：易婷（1988- ），女，碩士，講師，研究方向：高校黨建。