京津冀生態環保科技服務產品開發研究

聶小琴 舒天楚 白彬杰

摘? ?要：現階段京津冀區域的產業發展極不平衡，京津在科技創新和高端制造上發展迅速，但是河北省卻因為自身經濟和科技的不發達成為了低端產業的聚集地，進而因為低端產業的高能耗和重污染加劇了京津冀區域的生態環保形勢。通過國家政策硬性指導和科技服務業的軟性推進，聚合京津科技創新服務的優勢和高端產業的輻射帶動作用，指導河北環保產業及低端產業的轉型改革，成為區域協同的大勢所趨。因此本文探討從科技服務產品模式創新入手，依靠市場自發的經濟行為，解決生態環保產業發展和區域協同發展問題的方案。

關鍵詞：京津冀協同發展? 生態環保? 科技服務? 科技創新? 產品設計

中圖分類號：X321? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）01（b）-0121-03

1? 引言

隨著我國經濟的快速發展和生態文明建設的快速推進，區域經濟一體化逐漸成為經濟發展的一個主要特征，區域經濟創新能力也日益成為制約地區經濟發展優勢的決定性因素。通過發展科技服務業來增強區域經濟創新能力，推動區域內創新體系結構改革，帶動區域經濟增長成為發展的必經之路。黨的十九大報告曾指出，加快建設創新型國家是建設現代化經濟體系的重要組成部分，通過發揮科技服務的創新屬性，建設新型生態環保體系，帶動社會經濟發展，構建和諧共生的生態文明社會已經成為未來的發展趨勢。因此通過整合區域內的科技資源，構建區域生態環保科技綜合服務平臺并建立區域生態環保科技服務體系，既是支撐區域科技進步與經濟增長的重要支柱，又是我國生態文明建設的基本條件。

如圖1所示，根據京津冀協同發展規劃，北京和天津具備創新中心、金融中心和高端制造的定位;而河北省作為京津的產業轉移接收區和新型城鎮化試驗區及京津冀區域生態支撐區，在產業結構和技術創新上沒有突出點，但是環保形勢壓力巨大，從區域定位上河北省已然處于技術創新的劣勢地位，但是依然承擔著維護區域生態環境的重要角色。

根據中國環保產業協會2017年數據統計，京津冀區域環保企業482家，根據數據繪制圖2，其中北京市企業占據京津冀環保企業數量的41.91%，天津占比24.90%，河北占比33.19%，而京津冀地區的環保產值為2166.05億元，其中北京占到比重的83.89%，天津占比13.99%，河北僅占比重的2.12%。從數據中可以看出京津冀區域生態環保產業發展極不平衡，尤其是河北省與京津發展差距巨大，河北省的生態環保發展狀況嚴重滯后，自身產業創新能力嚴重不足，結構嚴重老化，亟待通過京津的技術扶持來優化產業結構，因此建立一種新型的服務模式，打破地域的壁壘，加速高新技術的擴散和轉化，成為促進京津冀協調發展的一條理想途徑。

2? 國內科技服務業分析

2.1 國內科技服務平臺現狀

自科技部提出加強國家科技基礎條件建設以后，各地科技資源服務平臺迅速發展，因為信息資源的重復、區域發展限制、信息資源不協調，資源標準不統一等問題，造成了各服務平臺間獨立發展且利用率較低的局面 。據不完全統計，70%以上的地市均建立相應的科技服務平臺。而已運營的科技服務平臺又分為兩類，一是以科研為核心的服務平臺，如天津科服網、首都科技條件平臺等。該類平臺主要以科研院所及其主管單位為主導，以人才隊伍、科技信息、實驗設備等資源為基礎，充分與校企展開產學研合作。但是其與生產及實現產業化主動對接意識不足，從而導致科研成果轉化能力較低。二是以服務為核心的服務平臺，如豬八戒網、我要測等平臺，該類平臺以專門的服務機構為主，以中介的方式提供科技信息服務、科技政策服務等精準信息，從而實現項目的精準對接。但由于其科技能力不足導致的轉化聯動及深度欠缺是該平臺主要短板 。

2.2 以豬八戒網為例，分析服務業平臺發展現狀

豬八戒網是我國最大的眾包服務交易平臺，根據豬八戒網2016年公開數據顯示，平臺服務商數量已達1500萬，包括500萬中小微企業，服務產品分布于知識產權、印刷、財稅、金融和工程建筑等眾多領域;構建了線上線下服務生態，為眾多的中小微企業提供全生命周期的技術服務。豬八戒網創立于2006年，面向中小微企業的需求提供服務交易的平臺，服務范圍涉及知識產權、工業設計等領域。2015年后，隨著互聯網大數據理念的成熟，平臺轉型為“大數據+平臺服務”模式，截止到2017年末，陸續在我國26個省區市的35個城市，建立20萬平方米孵化空間 ，開啟了“線上+線下”的雙服務模式，并依據大數據分析細分出知識產權、金融及工程特色服務版塊，服務內容由非標準型開始向標準型轉變，服務也由主要為中小微企業提供服務逐漸擴大到大型企業，產品服務向更深層次和更高端延伸，實現了為企業全生命周期提供服務目的，為客戶提供服務業的同時也解決企業發展難題的作用 。

綜合豬八戒網多年的理念變革、業務提升，大致總結幾條成功經驗如下。

（1）增強服務深度。細化服務市場，充分利用社會科技資源，有針對性的設計服務產品，增強服務深度是平臺持續升級發展的堅實基礎;

（2）培養品牌價值。提升平臺品牌影響力，進而才能吸引高質量服務商的加入，形成深化服務層次的土壤，建立服務商能力和平臺品牌相呼應的有益循環;

（3）發揮數據信息的價值。“互聯網+”技術的成熟，引起了數據量爆炸式的發育，積極利用好大數據產生的效應，才能夠分析預知市場的變化，提高對市場變化的應對能力;進而能深刻、全面的洞悉客戶的需求，掌握產業發展升級的態勢，精準推進平臺服務內容和商業模式的改革。

（4）資源有效整合。通過平臺合理的監督與激勵制度整合社會上的閑置資源，凝聚創新能力與專業技能，形成平臺獨特的服務體系，進而打造出以平臺服務交易為核心的生態圈。

3? 京津冀科技服務平臺特色服務開發研究

3.1 京津冀生態環保科技服務業務設計思路

借助對我國最大的外包服務平臺豬八戒網的經驗總結，以京津冀區域特點及功能區域定位為指導，展開京津冀生態環保領域專業化科技創新型服務平臺的設計路線研究，關系圖如圖3所示。

互聯網能夠有效的削弱了地域間的絕對隔閡，在京津冀區域科技服務整合過程中必然會引入其他區域的科技服務業態及發展理念，因此本區域的科技資源整合及發揮作用必然能夠輻射帶動其他區域間的共同進步，共同構成我國區域協調發展戰略的有機整體。

完善京津冀生態環保科技服務是一項系統性工程，需要眾多研究、技術轉化和創新機制的支撐，需要整合優秀的城市研究、咨詢、規劃、設計、建設總包和設施運維等覆蓋城市發展各階段和層次的服務資源，結合服務模式創新和制度創新，推動城鎮化過程中的生態環保建設，支撐海綿城市、無廢城市、美麗鄉村、特色小鎮等眾多優秀的城鎮發展理念的落實。同時激活閑置的城市建設資源，打造出具有鮮明城市建設特色的專業性高服務能力強的服務品牌，為平臺的業務良性發展打下基礎。

同時平臺依據自身的業務數據積累，通過大數據的分析，不僅能為平臺服務創新提供指導，更能夠為各級政府的決策及產業布局提供依據和建議。因此在策略制定的層面，平臺亦可以協助政府對區域產業發展進行協調，促進各區域間的協同發展。而政策的實施及產業布局的調整亦會帶動平臺科技服務內容的改變，最終形成區域政策與平臺科技服務間的聯動關系。

3.2 平臺特色業務內容分析

生態環保科技服務基于平臺起步階段，不宜展開全面業務，在業務選擇上可采用Delphi法和頭腦風暴法進行調研設計，首先通過Delphi法向環保業內專家征詢意見，確認優先開展的核心業務為城市研究、規劃、咨詢和設計4個板塊中的環境衛生專業、風景園林專業、市政工程專業、建筑專業、綜合交通專業5個專業內的業務;工程總承包板塊中的生態環保類工程業務和項目運維版塊中的生態環保設施相關的管理，運維等業務。

城市研究：指通過對城市規劃、設計、數據科學、系統理論及可持續發展等基礎因素的分析，進行城市發展的基礎理論和生態系統構建的活動。

咨詢業務：指通過對建設工程進行大量的調查、論證、征詢及技術演算等專業研究，進行項目建議書、項目可行性研究報告、項目實施方案等文件編制的活動。

規劃業務：指通過對城市未來整體性、長期性、可持續性發展問題的預判，進行戰略導向性布局的活動。

設計業務：根據《建設工程勘察設計管理條例》的解釋，通過對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，在建設工程要求的框架內，進行建設工程設計文件編制的活動。

工程總承包：指通過承包企業與建設單位之間訂立合同，從而對項目的設計、采購、施工等全過程實施承包的過程，并對項目的質量、安全、工期和造價等負責的活動。

運維業務：指為防治生活、服務業及工業等在活動及生產過程產生的污染，采購專門從事環境保護設施操作、維護、管理等有償服務的活動。

較傳統模式的生態環保科技服務而言，本業務整合了更多資源優勢，如專家資源、企業資源、技術資源和行業信息資源等，其更利于優化工程建設的效率，主要優勢如下：

平臺科技服務信息的透明化、專業化使采購單位可自由集合各服務商的優勢，便捷的協調大區域內的技術聯合，自主的完成建設工程的過程管理，吸納各領域的創新技術。對平臺而言，通過服務的集成和業務的磨合培養出一批平臺化、專業化，適宜本區域發展形勢的服務生態以支撐平臺品牌的建設，促進平臺可持續運營，作用于區域內傳統科技服務業的轉型和發展。

4? 結語

京津冀城鄉生態環保科技服務核心是充分利用平臺整合的京津冀區域內的各項生態環保科技資源，充分依托好京津的科研創新能力和河北的產業化能力，以線上平臺為翹板，推動河北等區域的產業結構升級，并達成各項科技資源在區域體系內的自由交流;以完善的科技服務為基礎，提高各項科技資源的利用率，激活科技服務資源整體的創新動能，加速京津冀區域內產業結構的整體優化，促進城鄉生態文明的建設，才能形成區域間協同發展的良好局面。同時充分利用平臺服務過程中產生的大數據的作用，積極為區域內的行業主管部門建言獻策，通過法理基礎促進產業的協調發展，進而帶動平臺服務的變革，繼而達成平臺科技服務與產業發展和區域協調的良性互動。

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