推進新型職業農民培育 助力打贏脫貧攻堅戰

劉宏斌

在國家經濟發展越來越快的進程中，農業農村進入到一個嶄新的發展階段，農業從傳統農業朝著現代化農業方面轉變，“三農”產業悄然地變化著格局，促進農民增收的動力不斷變弱，農民不能快速增加收入。大量事實表明，我市需要大力對職業農民進行培育，只有這樣才能夠打贏脫貧這場攻堅戰。通過對農民進行知識、技能和綜合素質的培養，農民就能夠掌握現代化農業的知識與技能，挖掘增收新潛力、拓寬增收新渠道、增長增收新動能等，使他們從“莊稼漢”變成“新農民”，徹徹底底地擺脫貧困，過上小康生活。可怎樣對新型職農進行培訓呢？下文進行詳細討論。

一、將職農培育放在鄉村發展首位

一直以來，因為國家在城鄉資源流動方面不具備完善的機制，大部分素質較高的年輕勞動力都進入城鎮生活。與此同時，因為農村的文化、科技和教育等資源投入欠缺，農村發展不平衡，表現出三留守與空心化的現狀，不能明確誰來種地，這對鄉村振興造成一定阻礙。近些年每年有近800萬的農村勞動力轉移到城鎮，怎樣對鄉村勞動力進行可續布局，在農村集聚更多資源、技術和資金等，使城鄉之間的人才可以雙向流動，把能力較強的人才留在農村，為農村發展和建設服務，這是農村建設急需解決的問題。積極建立一支素質較高、結合合理和規模較大的職農隊伍，將農村“見屋不見人”這種局面有效改善，促進農村持續發展，黨政府必須對其加強重視，并放在首位。

1、職農能夠使國家糧食安全得到保障。習近平總書記曾經明確表示，中國人必須將飯碗放在自己手中，并且還應該裝自己的糧食，在城鎮化和工業化飛速發展的背景下，農業生產經營方式應該以規模經營為主。未來的5到10年間，急需解決的一個問題，就是“誰來種地，怎樣將地種好”，這就需要我們大力培養農業接班人，對新型農民進行培養，促進更多年輕人才到農村創業，組建一支素質較高、技能較高、知識含量較多的人才隊伍。

2、職農能夠對農業現代化進行建設。職農能夠掌控農業發展方向，現在國家農業勞動率并不高，只相當于世界平均水平的1/2，第三產業的1/4，第二產業的1/8。想要促進農業現代化建設，那么一定要對農業經營體系、生產體系和產業體系進行構建，并依靠勞動者素質提升以及科技進步等方式進行農業發展，主要應該培養一批愛農業、善經營和懂技術的職農隊伍。促進現代化農業向著環境友好、產品安全、產出高效和資源節約方向轉變。

3、職農能夠加快城鄉融合速度。促進城鄉一體化發展，主要就是均衡配置城鄉的公共資源，平等交換城鄉要素，職農收入穩定，可以參與現代化建設，對現代化成果進行分享使用，能夠促進管理、技術和資金等眾多要素向農村轉移，推動新業態和新產業額快速發展，使農村發展更具活力，農村經濟變得更加繁榮，城鄉差距逐漸縮小。

二、構建完善的職農制度

我國中央在1號文件當中構建了職農制度，這樣職農工作也就有了保障。現在國家農業處于升級和轉型時期，農村居民使人多地少，而且農民整體素質并不高，農業規模經營和農村土地改革正處于發展階段，因為此種情況的存在，必須大力對職農進行培育，從制度方面分析職農培育方案，進而促進鄉村振興。在構建職農制度的時候，一定要重視以下幾點。

1、對制度定位進行把握。補充以及完善農村經營制度，是建立鄉村振興制度的主要方案，此項制度內容必須對職農屬性進行強調，并規范安排職業認定、社會保障、能力發展與政策扶持等內容。

2、對制度實施目標進行明確。第一，應該疏通城鄉間人才流通的渠道，在農村設置一些具有吸引力的流向儲備，吸引更多高素質的人才走進農村，使職農隊伍不斷壯大，促進鄉村振興;第二，應該對職農的吸引力進行有效提升，構建一個良好的職業發展渠道，促進農業水平有效提升，使農民變成吸引力較強的職業，變成一個有奔頭的產業，使農村變成一個安居樂業居住所。

3、對制度涵蓋范圍進行把控。職農是一個群體，其外延以及內涵會在生產關系、生產力發展的過程中，變得越來越豐富，針對穩定性、群體性、規范性、目的性和社會性等特點而言，現在職農包括社會化服務人員、涉農專業人員、生產經營者等，主體使農場主、專業化組織帶頭人、農民合作社、企業骨干、農業骨干和種養大戶等。根據發達地區的發展情況看，按照18億畝耕地的4/5進行適度經營進行計算，職農總規模需要近5千億，積極對職農制度進行建立，成為現在培育新型農民的主要任務。通過對職農的經營能力、生產技能以及綜合素質進行培育，能夠有效打贏脫貧攻堅戰。

4、對全面內涵進行有效把握。職農制度必須包含職農發展過程、培養內容、培育方法等，與此同時，根據鄉村振興的部署進行安排，做到因地制宜，慢慢在全國對制度安排進行普及，職農制度屬于開創性建設，不能一蹴而就，必須始終貫穿在鄉村振興過程中，這就需要了解現實需求，把眼光放長遠，掌握其規律以及發展趨勢。

三、推進職農制度建設的任務

振興鄉村的規劃中明確規定實行有效地、開放地和積極地人才政策，讓人才將自己的能力在農村展現出來。對職農制度的建設進行規劃，并將其當作培育職農，擺脫貧困的主要任務，具體可以從下述幾方面著手;

1、對職農職業進行分類。根據國家編制的《職業分類大典》中的內容，突破目前行業領域的限制，確定職農分類的標準。建立新的工種或崗位，同時將職農工種或崗位歸為國家職業目錄中，使城鄉勞動者職業體系建設得更加完善和高效。

2、對職農職業認定評價進行開展。對于職農的職業要求以及標準，對職農認定工作進行開展，構建一個健全的職農認定體系，設立職農評價試驗點，構建職農負面清單與責任清單，完善職農監測工作與信息統計工作的內容。

3、提升職農能力。構建提升職農能力的渠道，并對職農學歷教育、終身學習、技能培訓以及職業培訓等進行強化，使職農多元化以及多層次的教育需求得到滿足，進而使職農教育培訓體系更加完善，使職農能力不斷提升。

綜上所述，可以從將職農培育放在鄉村發展首位;構建完善的職農制度;推進職農制度建設的任務等幾方面對職農進行培育，助力打贏脫貧攻堅戰，振興鄉村經濟。

（作者單位：716000陜西省農業廣播電視學校延安市分校）