冊亨縣生態漁業產業發展的“現”“思”“行”

駱科文

通過4年深入一線了解冊亨縣漁業產業發展基本現情，為找準生態漁業發展定位，深刻思考分析產業發展“痛點”“難點”，把準產業發展“脈搏”，尋找產業發展“良方”和有效力行的推動冊亨縣漁業產業發展提供了有力支持。

一、漁業產業基本現情

1、漁業水資源南多北少

冊亨縣共有大小河流39條，均屬珠江水系，河長大于10公里的共有27條，流域面積大于100km2的有7條。隨著龍灘、平班兩個水電站的建成，南、北盤江水域水位上漲，冊亨縣境內形成漁業水域面積51675畝（其中龍灘水庫47925畝，平班水庫3750畝），大面積漁業水面基本分布在冊亨縣南部區域。

2、漁業養殖“小、弱、散”

2017年以來，隨著冊亨縣龍灘庫區、平班庫區大面積養殖網箱拆除上岸，漁業產業發展由集中規模化、粗放化的低效率養殖模式向零星化、多樣化的生態高效率養殖模式轉變，名、特、優等經濟效益高的水產養殖品種增速較快。截止2020年3月中旬，冊亨縣規范化水產養殖企業8個，其中坡妹鎮2個、冗渡鎮2個、巧馬鎮2個、八渡鎮1個、巖架鎮1個，養殖面積總計達390.22畝，養殖企業規模總體偏小、偏弱，養殖分布較零散。

二、漁業產業發展痛點、難點思考分析

1、養殖資源零星分布，產業發展受限制

通過實地的調研了解，一是擁有較好水源的流域地塊受基本農田保護限制，不能硬化改造建設成水產養殖用地。例如冗渡鎮壇坪河和坡妹鎮慶坪河流域，常年水溫在18℃～22℃，流域間平整地塊多，水源豐富常年不斷，非常適宜養殖虹鱒、鱘魚等名貴高收益性冷水魚類，但由于受基本農田保護紅線政策限制，壇坪河流域基本不能建造集約工廠化養殖。二是適宜養殖區域交通和基礎設施不便利，例如八渡鎮乃言河流域屬地表水河流，從乃言至南盤江河口段流水量大，終年不斷流，水溫常年在20℃～26℃，適合養殖鱸魚、黃顙魚等廣溫性魚類和亞冷水性魚類，大部分地塊未納入基本農田，可以規劃流水精養魚塘、生態泥鰍土塘，其中流水集約化養殖池可發展100畝，生態泥鰍土塘科發展100畝，但此流域地塊距公路較遠，基礎設施不完善。三是大水面生態漁業養殖受水位落差大和水域跨省垮縣存在共管難以有效利用，例如冊亨縣龍灘庫區、平班庫區漁業水域面積達51675畝，其中平班庫區適宜搞人放天養的庫灣攔網養殖僅有巧馬鎮板壩村和納桃村2個較大庫灣420畝適宜，龍灘庫區則由于豐水期和枯水期水位落差大，庫灣攔網生態養殖利用難度大。

2、內生動力不強，產業發展效益低

在漁業養殖發展，群眾自身內生發展動力不強，一味的強行推動其發展，短時間我們可以看到強行推動所帶來的效益，但當扶持推動斷檔后，漁業產業發展就如“逆水行舟，不進則退”，也隨之停滯倒退。例如2019年省、州漁業主管部門給冊亨縣下達了3000畝稻田綜合種養指標，冊亨縣雖然如期完成養殖面積和養殖產量指標，但由于與群眾利益聯結機制不完善，通過物化發放魚苗給予補助，導致群眾自身發展動力不足，缺乏積極性，疏于對稻田種養田塊改造和管理，沒做好鳥、蛇等危害生物防范，致使稻田綜合種養的總體效益還是偏低。

3、養殖資金技術缺乏，產業發展滯后

冊亨縣作為國家級貧困縣，財政稅收能力薄弱，很難依靠財政稅收和上級財政撥款推動全縣漁業養殖產業發展，就目前全縣漁業產業發展而言，沒有資金、技術雄厚的龍頭企業、合作社帶路，光靠以家庭農戶為單位經營主體小規模的養殖，漁業養殖產業“小、散、弱”的現狀很難改變。孫志剛書記強調貴州農業產業發展要按照“八要素”去落實，要走“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式，這個思路對于冊亨來說，非常及時、精準，也符合冊亨縣漁業養殖產業發展實情。

三、漁業養殖產業發展行動計劃

1、大力發展“漁業+”模式，增加產業附加值

傳統單一的漁業養殖具有環境污染大、經濟效益低，經濟體系脆弱，容易受到沖擊的特點。1998至1999年，浙江省千島湖連續兩年因為水體污染而暴發藍藻水華，并引起了當地政府的高度重視，出臺了一系列政策，對60萬畝湖庫內從事養殖、增殖、捕撈、經營等漁業生產及相關活動的單位和個人制定相應的規定，并通過適當的市場運作，實現千島湖漁業產業逐漸由傳統漁業向品牌生態漁業、文化漁業發展的轉變，經濟效益遠高于單一漁業養殖收入效益，成為我國湖泊（水庫）生態漁業經營的典范。給了我們以下啟示：一是積極探索大水面經營方式，以縣政府牽頭，水務和漁業參與大水面經營權流轉，實行經營權拍賣，實現水面流轉，促進漁業規模化、產業化經營，實現漁業生產可持續發展和水域生態環境保護的雙突破。在協商解決好管理權限和效益分配問題的前提下，引進有實力、懂經營、善管理的企業進行“人放天養”環境友好的增殖漁業。二是做好論證研究，做好休閑漁業示范區規劃，開展經營權流轉試點，將經營權進行拍賣或招標使用。打造休閑漁業示范區，將漁業與生態，漁業與民族文化相融合，充分利用南、北盤江自然風光，形成“漁業+生態”“漁業+民族文化”集休閑、垂釣、觀光、美食、徒步等為一體的品牌文化漁業，輻射帶動建設美麗鄉村。

2、大力發展新型養殖模式，打破漁業產業發展限制

一是大力發展循環水、微流水生態精品工廠化養殖，在秧壩河流域、八渡河流域、弼佑河流域和慶坪河流域發展精品工廠化養殖1100畝;二是大力發展陸基循環水養殖，在水源資源豐富、受基本農田紅線保護的荒蕪區域發展不破壞田塊耕作層的陸基循環水養殖，利用新型產業技術打破傳統漁業養殖模式限制，引進陸基循環水生態養殖系統300套，選擇分布在巧馬、丫他、冗渡、秧壩、八渡等鄉鎮;三是大力發展“稻田+N”生態綜合種養模式，提高稻田畝產經濟效益，因地制宜發展稻蝦、稻蛙、稻魚、稻鱉等綜合種養模式，在者樓河沿岸，秧壩河、弼佑河、壇坪河、慶坪河、乃言河、者告河沿岸發展稻田綜合種養3000畝。

（作者單位：552200貴州省黔西南布依族苗族自治州冊亨縣漁業局）