農田水利管理與防洪抗旱問題研究

楊金良

一、農田水利管理現狀的基本概述

1、基礎設施老化問題較為嚴重

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，水利工程的重要性也日益凸顯，而在管理作業過程中，基礎設施建設的完善度和先進性與否，從某方面而言對工程作業效益有著直接影響。根據大量調研數據分析可知，現階段我國大部分的水利工程已經有三四十年歷史，在當時無論是材料應用、工程師設計還是科學技術都存在一定的局限性，因此對其進行日常維護和管理，是推動國民經濟進一步發展的重要戰略手段。但由于基礎設施在自然環境的長期侵蝕下，老化問題也愈發嚴重，在增加養護和維修成本的同時，養護質量和維護效益也難以達到預期的管理目標，長此以往勢必給人們的生命財產埋下巨大安全隱患。

2、水利管理秩序較為混亂

在農業生產作業過程中，水利工程的建設與實施不僅能有效提高農作物生產質量和效率，此外在推動國家可持續發展中也發揮了重要作用。鄉鎮水利工程建設工作往往由專業企業進行施健，在建設過程中各項工作都能有序進行，而反觀在后期工程管護過程中，由于從事管護工作的大多是基層產業機構和鄉鎮居民，在管護工作實踐過程中秩序混亂、管權不明以及幾家農戶爭搶溝渠的情況屢見不鮮，長此以往在影響管護工作質量和效率的同時，給國民經濟的發展也造成了極為不利的影響。鄉鎮水利工程基本上都是由農田之中的一些大中小型的水渠水溝作為配套設施組成的，不同區域以及配套基礎設施不同的水利工程其作用不盡相同，水利設施分布不規范、水利基礎設施投入使用差異性較大以及管護權責不明確等問題的存在，都是導致管護秩序紊亂的重要因素。

3、水利工程管理和養護經費欠缺

水利工程作為一項重要的民生工程，其管理質量對于工程可持續發展目標的實現具有重要影響，但由于相比其它市政基礎工程，水利工程無論是管理成本還是養護經費，其所消費金額數量都較為龐大，但由于前期策劃的不科學、不合理，導致后期養護和管理經費分配存在一定問題，分配不合理現象也較為普遍，資金頭瑞不足問題的存在也成為了現下影響水利工程效益充分發揮的重要因素。除此之外，在當下水利工程資金市場化趨勢發展下，經營收益與養護管理成本的不對等也給企業整體發展造成了極為不利的影響，長此以往水利基礎設施負載運行不僅極大地降低了企業的經濟效益和社會效益，也給人們的生命財產埋下了巨大安全隱患。

二、農田水利管理和防洪抗旱問題的有效處理對策

1、加快新型節水灌溉技術的推廣

在當前國家發展過程中，水資源短缺是國家發展面臨的突出問題，為此確保水利管理工作落實到位，有效解決當前水資源短缺現狀，是現階段確保農業經濟可持續發展的重要戰略手段，而把水利管理和防洪抗旱進行有機結合，更是促進國家經濟進一步發展的重要基礎和根本前提。在當前國內水資源狀況堪憂的時代背景下，為從根本上在滿足農作物生長需求的同時降低水資源的損耗，加快新型節水灌溉技術的研發和推廣是極為必要的，具體而言就是基層產業機構和相關政府在水利工程施工作業過程中，需秉承著“可持續發展”的原則，加大新型技術和設備的推廣力度，以此在最大程度提高農作物產量和品質的基礎上，規避水資源的過度浪費，此外通過推廣灌溉、滴灌、噴灌、微灌等新型技術，為預期區域經濟可持續發展目標的實現創造良好條件。

2、明確水利基礎設施的管理權，規避秩序混亂現象的再次發生

管護混亂是現階段影響基礎設施管護質量和管護效率的重要因素，在一定程度上也對農業產業區域經濟發展造成了極為不利的影響。就目前來看，在進行水利管護過程中，地方性政治中心作為第一負責人、鄉鎮支委作為直接責任人，在確保其管護職能充分發揮的基礎上，還要將相關管護工作落實到每家每戶，以此在確保他們明確自身工作職責的基礎上，為后期管護工作的順利實施奠定良好基礎。從某方面而言要想保證管護工作質量和工作效率，管護監督也必不可少，為此基層產業機構和相關部門除了要建立一支強有力隊伍做好日常監督管理工作外，還要結合水利工程建設實況，做好重點水利設施管護運營監督工作，及時制止各種違規作業行為。

3、確保防洪抗旱工程管理作業落實到位

在當前農田水利工程管理過程中，防洪抗旱工程管理作業是否落實到位的，對農業區域經濟發展而言也具有重要影響，故此為規避暴雨及山洪等自然災害的發生，在對農田水利工程進行管理過程中，管理人員需加強對地方氣候條件變化的關注度，尤其在雨季來臨時，基層單位更應該做好防洪工程的有效管理，避免農田受到洪澇破壞而對農作物產量和品質造成一定影響，此外相關機構還需借助有關設備進行水資源的儲存，以便于為后期干旱期灌溉作業的有序開展創造良好條件。

簡而言之，作為農業生產大國，水利在預防洪澇災害以及合理調配水資源等方面發揮了重要作用，而近年來隨著其建設規模和數量的持續增加，為確保工程運行效益的最大化發揮，確保基層管理工作落實到位，是當前實現我國社會主義新農村戰略發展規劃的重要基礎。

（作者單位：161200? 黑龍江省富裕縣塔哈鎮鄉村經濟發展服務中心）