小型農田水利工程建設管理研究

梁生蕃

摘要 小型農田水利灌溉工程是加快寧夏南部山區農業經濟發展的必要措施，全面提升工程建設質量，縮減工程成本，加快工程進度，保證施工安全，打造質量合格的優質工程，對于促進當地農業增產增收具有重要作用。

關鍵詞 小型農田水利工程;建設管理;質量控制

中圖分類號：F323.21 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract Small-scale irrigation project is a necessary measure to accelerate the development of agricultural economy in southern mountainous areas of Ningxia. It plays an important role in promoting local agricultural production and income by comprehensively improving the quality of project construction， reducing project cost， speeding up the project progress， ensuring construction safety and creating high-quality projects with qualified quality.

Key words Small-scale irrigation and water conservancy projects; Construction management; Quality control

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.065

農田水利工程是促進農業生產的基礎設施，農業的發展離不開水資源，農業灌溉用水需要通過農田水利工程設施輸送到灌溉耕地。因此，農田水利工程設施是保障農業灌溉用水的基礎。重視農田水利工程灌溉基礎設施的建設和投入對于促進農業發展，調整農業產業結構，增加農民收入，促進農業經濟的快速發展都具有重要意義。寧夏南部山區由于地理方面的原因，建設大、中型農田水利工程的區域相對較少，主要以小型農田水利灌溉工程為主。小型農田水利工程是根據當地的地理條件而定，具有較大的適應性，對于當地農業生產具有很大的促進作用。小型農田水利灌溉工程的建設特點就是工程規模小、投資少、規劃靈活、工程效益相對比較明顯，這樣的工程特點給工程規劃和建設帶來了一定的優勢，如規劃靈活、施工工期短、見效快等，但是由于地理原因，小型農田水利灌溉工程也存在一定的建設困難。靈活方便的規劃方案意味著能夠在小范圍內進行施工，在很多交通不便地區具有適宜建設小型農田水利灌溉工程的地理條件，但這種地方一般都會存在交通不便、施工用水困難、電力供應短缺、施工場地狹小等多重因素，這些因素的存在對施工產生一定的影響，使得施工進度慢，延長施工周期。在小型農田水利灌溉工程規劃和建設過程中，首先，要對實施區域進行詳細的前期調查論證，而灌溉水源是其中一項重要的論證，也是最為關鍵的一環，如果工程建成后沒有充足的灌溉水源，就會造成國有資源浪費。其次，要對施工環境進行調查分析，查看是否具有施工條件。最后，要對建設規模和投資進行充分分析論證，論證工程建設投資的合理性。

1 成本、進度、安全控制

小型農田水利灌溉工程由于建設規模相對較小，因此，管理人員在施工過程中要高度重視工程成本、進度和安全。工程建設過程中，如果管理不到位，就會造成工程成本增加，工程成本增加可能造成工程無法完成。工程進度對工程成本也具有一定的影響，如果施工過程中，技術不過關或施工進度緩慢，就會造成工程成本增加并增添違約風險。工程安全是工程建設中的重中之重，一旦出現工程安全事故，則有可能導致工程完全無法建設。因此，小型農田水利工程在建設過程中，需要管理人員進行精細化管理，否則，就有可能給施工單位造成虧損。

1.1 成本控制

小型農田水利灌溉工程由于建設規模小，因此在施工過程中進行成本控制相對容易，但是，這種容易需要精打細算，如果在施工過程中沒有嚴格按照設計要求施工或施工技術不過關，則有可能造成成本增高。在小型農田水利灌溉施工過程中，一般漿砌石是比較常見的施工工藝，在漿砌石施工過程中，如果沒有嚴格按照設計要求使用塊石，采用粒徑較小的塊石就會增加砂漿的用量，也就是增加水泥用量[1]。如果砌石技術不過關，則會造成塊石之間縫隙過大，增加砂漿用量。另外，在砂漿攪拌過程中，如果粒徑過細、砂粒用量過大，就會增加水泥用量。在漿砌石施工工藝中，就存在多種可能造成工程施工成本增加的因素，而整體工程中就會存在更多的不確定性因素。根據小型農田水利灌溉工程的這種施工特點，在選擇施工單位時，一定要選擇施工工藝技術過硬，施工人員專業素質強的施工單位，如果沒有過硬的施工技術，則有可能造成施工成本增加。

1.2 進度控制

小型農田水利灌溉工程由于建設規模，一般都有比較嚴格的進度控制。為了盡快完成工程建設，建設單位在工程建設伊始會制定工程進度計劃，以期能夠如期完成工程，使工程早日投入運行，以增加農業收益。在施工過程中，由于各方面因素影響，延誤工程進度的情況時有發生，在出現影響工程進度情況時，建設單位要立即聯合監理、施工單位進行原因分析，查清影響工程進度的原因，及時進行糾正。如果是施工單位原因，施工單位就要制定整改計劃并如實實行。如果是施工組織設計不嚴密，審查不夠詳細引起的，就要重新編寫施工組織設計，使施工進度能夠和設計進度相符合。在小型農田水利灌溉工程施工中，影響工程進度的主要原因有交通不便造成材料難以運輸，施工人員施工技藝不過關，因為設計漏洞出現工程變更，施工人員數量不足等。材料難以運輸，就要及時進行道路維修，確保道路通暢;施工人員技藝不夠熟練，就要加強培訓;工程變更要在最短的時間內確定新的工程方案;施工人員數量不足就要督促施工單位，增加人員數量，保證工程正常施工。無論是哪種原因引起的工程進度緩慢，都要根據具體原因進行相應的處理，以保證工程進度，確保工程能夠按期竣工。為了鼓勵施工單位加快施工進度，建設單位可以采用獎勵的方法激勵施工單位加快施工進度，讓工程早日投入使用。

1.3 安全控制

安全管理是所有工程需要高度重視的問題，任何一起安全事故都會涉及工程建設成本和進度。一般來說，一旦出現安全事故，就會造成工程施工成本增加，同時加大施工單位的施工負擔。一旦工程事故出現，施工單位就需要進行整改，而整改就會影響工程進度。因此，任何工程，相關人員都應將安全建設、安全施工放在首位。施工安全管理中，安全管理的對象一般就是人或物，也就是說，工程安全事故的發生都是由人或物引起的。因此，在施工安全管理中要對人和物嚴加管理。要對施工場地范圍內的施工和其他人員進行安全管理，管理過程中，必須嚴格要求所有進場人員一律戴安全帽，絕不能因為工程規模小就忽視安全，任何工程都有可能發生安全事故。因此，要配備專門的安全管理人員對所有可能存在影響安全的因素進行排查，并及時做出整改，對危險施工行為要及時制止。安全事故中，人的不安全因素出現頻率很高，因此，加強所有施工人員的安全培訓，提高他們的安全意識就非常必要[2]。此外，物的不安全因素主要來自物的放置，各種建筑材料擺放的位置、方法不當都可能引起安全事故，故在施工過程中一定要引起足夠的重視。

2 質量控制

質量控制是工程質量的總體監管，工程建設的目的不僅是要注重成本、進度、安全方面，最重要的是工程質量，如果一項工程沒有質量控制，就會成為“豆腐渣”工程，會損害國家和人民的利益，甚至造成重大的安全事故。因此，質量控制在工程建設過程中和竣工后都有著重要的作用。小型農田水利工程雖然建設規模相對較小，但是工程質量一定要高，因為工程規模小，一旦出現工程質量事故就有可能導致整體工程無法運行，所以要確保小型農田水利工程的質量。

2.1 事前控制

農田水利工程事前質量控制是為施工階段的質量控制打基礎。因此，事前質量控制的優劣會直接影響工程質量，對后續工程產生不良影響。事前質量控制的主要事項一般就是施工準備工作。小型農田水利工程施工準備工作的內容主要是做好“五通一平”，即通電、通路、通水、通訊、排水、土地平整，對于工程施工不便和通信困難地區，可以簡化為“三通一平”，即通電、通路、通水、土地平整，這是工程施工前期必須做好的準備工作。可行性研究報告和初步設計獲得審核通過，工程建設批復方案及施工許可證已經發放，招、投標結束并確定施工企業，施工組織報告通過審核，材料廠家已經聯系妥當，質量管理體系建立并完善，監理單位現場監理人員確定等，這些前期準備工作中的每一項都要經過嚴格審核。要注意的是，不能因為工程規模小而忽視工程質量事前準備，因為事前質量控制對后續質量控制具有重要影響。

2.2 事中控制

事中質量控制是施工過程中的質量控制，這個階段的質量控制主要是對施工單位在施工過程中是否嚴格按照設計方案施工，材料是否合格、施工工藝是否熟悉等方面的全面監測。在事中質量控制中，對施工企業在施工中出現的問題要及時處理，對影響工程質量的行為要及時制止。對有些技術含量較高的施工工藝，堅決不能允許無證人員操作，對隱蔽工程一定要經監理檢查后才能填埋，沒有經過監理現場核驗的隱蔽工程一律要重新施工。此外，要詳細記錄施工日志，分析施工過程中出現的問題，對出現問題進行總結。由于事中控制關系到具體施工質量，因此這一階段是具體的質量監測，需要對每一個環節都做好記錄。

2.3 事后控制

小型農田水利工程事后質量控制主要是竣工驗收。竣工驗收是對工程施工質量的總體驗收，這個階段要對工程施工質量作全面評估，采用科學、合理的技術手段，對工程施工總體結果作出評價，同時對施工資料進行檢查，如對工程施工過程中的單元工程驗收是否經過監理單位簽字，單位工程是否經過聯合驗收等進行逐項檢查，對不符合施工質量標準的工程部位要進行整改，整改完成后再進行二次驗收。可見，事后質量控制在很大程度上是對工程施工質量的全面評估以及對不足之處的整改。

3 小結

小型農田水利灌溉工程對解決寧夏南部山區農業灌溉問題具有很大的促進作用，工程建設的投入對改變當地貧窮落后的面貌意義重大。因此，重視工程建設中的每一個環節，建設質量合格的優質工程，對促進當地農業經濟發展和社會全面進步具有深遠影響。

參考文獻

[1] 賈麗娟.重慶市高標準農田建設標準及模式研究[D].重慶：西南大學，2017.

[2] 胡永勤.新時期小型農田水利田間工程建設現狀及運行管理對策[J].現代農業科技（農業工程學），2016（11）：240–242.

責任編輯：黃艷飛