中外合作辦學體制下的黨建工作實踐與思考

周一夫 張溪沙 張旖

[摘 要] 中外合作辦學是我國教育對外開放的重要舉措，在辦學過程中，如何筑牢思想政治工作陣地、把牢意識形態關口，如何在多元文化共存的體制下做好學生和教工的黨建工作，如何進一步發揮黨組織的戰斗堡壘作用，這幾項工作是當前合作辦學需要重點解決的重點和難點。該文通過總結浙江大學伊利諾伊大學厄巴納香檳校區聯合學院黨建工作的實踐經驗，為探索新形勢下中外合作辦學黨建工作提供了參考和借鑒，有助于推動構建適應新時代要求的中外合作辦學高校黨建工作新機制。

[關鍵詞] 中外合作辦學;黨建工作;探索

[作者簡介] 周一夫（1982—），男，浙江永康人，碩士，浙江大學七級職員，主要從事高教管理研究。

[中圖分類號] G642.0 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）17-0070-02 ? ?[收稿日期] 2020-01-21

黨的十八大以來，習近平總書記指出，“擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學”。近些年來中外合作辦學的數量和質量有了明顯的提升，高等教育辦學模式有了新探索、新創新，外方合作伙伴優質資源溢出效應逐步顯現。新形勢下加強和改進黨的建設已經成為是做好中外合作辦學的根本保證。《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》明確提出，要“創新工作方式，加強和改進中外合作辦學機構黨建工作，加快培養一批優秀涉外辦學管理人才”。當前諸多中外合作辦學高校和學院已經在黨建工作方面進行了切實可行的探索與實踐。

一、中外合作辦學機制下黨建工作的重要性

習近平總書記指出：“高校黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權，保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。為中國特色社會主義建設事業培養和輸送思想過硬、品學兼優的人才，加強教師師德師風建設，保持風清氣正的學術生態，無疑需要馳而不息加強高校黨建工作，夯實黨建基礎。”

中外合作辦學模式下的人才培養體系、師資隊伍主體、教育理念、管理模式等方面都發生了重大創新或變化。辦學過程中西方的價值觀和意識形態及生活方式等難以避免夾雜進來。國內大學生的思想還處在成長過程中，在中外人員混合學習、工作和生活的環境下，思維方式容易被社會現象和文化思潮所左右，信仰和追求容易產生偏離。因此在中外合作辦學體制下，加強對黨的建設工作的指導和監管，把黨的領導貫徹到教育對外開放的全過程顯得尤為重要。

二、中外合作辦學機制下黨建工作的挑戰

中外合作高校辦學性質的特殊性給黨建工作帶來了嚴峻的挑戰，主要表現為以下幾個方面。

一是運行機制的特殊性帶來的挑戰。我國高校實行黨委領導下的校長負責制，明確了黨委領導的內涵：“為高等教育事業的科學發展提供思想保證、政治保證和組織保證。”而《中外合作辦學條例》規定，中外合作辦學體制下理事會或聯合管理委員會為最高決策機構。黨組織如何實現“全面領導”面臨極大挑戰，造成不同程度的困惑和困難。因此，中外合作辦學高校黨的領導方式必須實現轉型。既要始終圍繞立德樹人的根本任務辦學治校，又要充分發揮各方的積極性，根據中外合作辦學特點，構建適應中國特色社會主義合作辦學模式和管理模式的黨建工作新機制。

二是國內大學生樹立社會主義核心價值觀面臨的挑戰。大學階段是我們大學生確立世界觀、人生觀、價值觀的重要階段。在中外合作辦學環境下，學生要跟留學生混學混住，而留學生在國外教育體系下普遍形成了以自我為中心的學習生活方式，強調個性張揚和自由主義。中外雙方合作交流愈發密切，尤其是有不少合作辦學機構和項目，中方學生還需要到國外交流學習一段時間，大學生對中外文化差異的認識、價值觀念存在困惑和不適應，而黨建思政工作因為時間空間的限制也很難及時提供幫助，導致黨建管理存在真空地帶，不利于大學生的成長。

三是人才引進和教師意識形態管控面臨的挑戰。參與中外合作辦學機構和項目的教師往往來自多元化的文化背景，尤其是不少辦學機構的師資來源更加復雜，主體部分主要由外方合作伙伴派出的外籍教師和從國外引進的全職教師構成。不論是中國籍還是外國籍教師，長期在國外學習工作難免會具有非主流意識形態的印記，在教師入職的入口關和平時教學科研活動中的監管過程，我方監管部門都面臨著巨大的挑戰。

三、中外合作辦學體制下開展黨建工作的研究

本文以浙江大學伊利諾伊大學厄巴納香檳校區聯合學院（以下簡稱學院）在黨建工作方面的實踐為案例，研究總結其成功經驗和做法，為其他中外合作辦學機構和項目提供黨建方案。

學院成立于2016年，并于當年開始招收本科生。目前學院已形成526名本科生、48名博士生、22名全職教師的辦學規模。學院黨支部于2016年成立，目前分為教工黨支部和學生黨支部，學院的黨建工作整體依托黨支部來開展。

第一，構建權責清晰、分工明確的黨支部架構。學院在成立初期由于黨員人數較少，教工與學生混編為一個學院黨支部。支委班子是推動黨支部發展壯大、發揮黨支部主體作用的“火車頭”。學院按照“雙帶頭人”的標準配備黨支部書記，由副院長（教授）兼任，發揮政治引領和學術帶頭示范效應，行政骨干分別擔任組織委員、宣傳委員和紀檢委員，黨支部負責把方向、管大局、保落實作用，同時積極發展學生黨員和教工黨員，壯大黨員隊伍。隨著黨員人數增加，根據形勢發展需求，學院適時成立了教工支部和學生支部，教工支部聚焦學院發展規劃、人才引進和教工思政;學生支部聚焦學生黨員發展和學生思政。這種模式的定位更加清晰，各有側重，相互聯動，形成了良好的工作機制。

第二，全面加強黨的思想政治建設，在師生當中強化政治引領。黨支部始終將學習、教育、宣傳擺在突出位置，組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平關于高等教育的重要論述，嚴格落實“三會一課”制度規范，精心組織和開展了形式多樣的主題黨日活動、集中自學、專題黨課，一方面馳而不息加強黨員交流，開展批評與自我批評，始終保持黨支部的戰斗力和凝聚力。針對教工思政，尤其是外籍教師監管的難點，學院實行了事業之友制度，制定1位黨員聯系2-3位非黨員，定期開展談話交流，了解其思想動態，及時幫助解決其工作生活所需，以黨建帶動日常工作，以學院工作目標夯實黨建著力點，強化了黨組織的輻射帶動。把師德師風建設納入制度化管理的渠道，制定師德規范，并將其納入教師考核、人才引進、獎優評選、職務晉升的重要指標，構建師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的師資隊伍，營造為人師表、教書育人的良好氛圍。

第三，以學生黨支部為載體，實行全方位全過程育人。立足中外合作辦學特點，突出“中國特色”和“國際特色”，以立德樹人為根本目標，以社會主義榮辱觀引領風尚，切實進行理想信念教育和愛國主義教育，充分發揮黨團引領作用，打造新型思政理論課，筑牢課堂、書院、網絡三大陣地，體現新時代育人特色。通過黨建工作融入四個課堂，使黨的基本理論等內容“進教材、進課堂、進頭腦”，不斷增強學生的自律力、鑒別力和免疫力，提高自我管理和自我約束的能力，使之成為對大學生進行思想政治教育的有效渠道。同時，針對出國交流學生，黨支部充分運用現代化的教育手段、智能化的新聞媒介、信息化的網絡渠道，不受時空限制，把“互聯網+黨建思政”打造成海外紅色陣地，實現中外合作辦學學生留學海外的黨建、思政工作與國內步調一致，同步推進。

中外合作辦學是我國教育發展中不可或缺的一部分，貫徹落實新時代黨的建設總要求，拉高標桿，提質增效，是當前和今后相當長的一段時間內的重要工作。中外合作辦學機構和項目不能照搬普通高校傳統黨建工作的通行做法，而要創新黨建工作機制，把黨的政治建設擺在首位，結合學校和學院的具體工作實際，搭建好強有力的黨建班子，加強宣傳、組織、教育和引領，有的放矢，積極吸收借鑒好的做法，深入探索并提出開創中外合作辦學黨建與思政工作的新理念、新思路、新舉措，創新工作方式方法，在實踐中探索實現“立德樹人”的有效途徑，積累成功經驗，形成長效機制，進而推進中外合作辦學事業實現跨越式發展。

參考文獻

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Abstract： The Sino-foreign cooperation in running schools is an important measure for China's education to open to the outside world. The key points and difficulties that need to be addressed in the current cooperative education include how to consolidate ideology， how to strength the Party building work for the students and staff under the multi-culture circumstances， how to play the role of the party as a core organization， etc.. This article summarizes the practice of party building in the joint college of the University of Illinois at Urbana-Champaign， Zhejiang University， and provides reference for exploring party building work in Sino-foreign cooperation in running schools under the new situation. It helps to promote the new working mechanism that meets the requirements of the new era in party building in Sino-foreign cooperation in running schools.

Key words： Chinese-foreign cooperation in running schools; party building; exploration