中外合作辦學(xué)體制下的黨建工作實(shí)踐與思考

周一夫 張溪沙 張旖

[摘 要] 中外合作辦學(xué)是我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，在辦學(xué)過(guò)程中，如何筑牢思想政治工作陣地、把牢意識(shí)形態(tài)關(guān)口，如何在多元文化共存的體制下做好學(xué)生和教工的黨建工作，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，這幾項(xiàng)工作是當(dāng)前合作辦學(xué)需要重點(diǎn)解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。該文通過(guò)總結(jié)浙江大學(xué)伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳校區(qū)聯(lián)合學(xué)院黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為探索新形勢(shì)下中外合作辦學(xué)黨建工作提供了參考和借鑒，有助于推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的中外合作辦學(xué)高校黨建工作新機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 中外合作辦學(xué);黨建工作;探索

[作者簡(jiǎn)介] 周一夫（1982—），男，浙江永康人，碩士，浙江大學(xué)七級(jí)職員，主要從事高教管理研究。

[中圖分類號(hào)] G642.0 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）17-0070-02 ? ?[收稿日期] 2020-01-21

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“擴(kuò)大教育開(kāi)放，同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)”。近些年來(lái)中外合作辦學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯的提升，高等教育辦學(xué)模式有了新探索、新創(chuàng)新，外方合作伙伴優(yōu)質(zhì)資源溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)已經(jīng)成為是做好中外合作辦學(xué)的根本保證。《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》明確提出，要“創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)和改進(jìn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀涉外辦學(xué)管理人才”。當(dāng)前諸多中外合作辦學(xué)高校和學(xué)院已經(jīng)在黨建工作方面進(jìn)行了切實(shí)可行的探索與實(shí)踐。

一、中外合作辦學(xué)機(jī)制下黨建工作的重要性

習(xí)近平總書(shū)記指出：“高校黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)和輸送思想過(guò)硬、品學(xué)兼優(yōu)的人才，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，保持風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)，無(wú)疑需要馳而不息加強(qiáng)高校黨建工作，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。”

中外合作辦學(xué)模式下的人才培養(yǎng)體系、師資隊(duì)伍主體、教育理念、管理模式等方面都發(fā)生了重大創(chuàng)新或變化。辦學(xué)過(guò)程中西方的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)及生活方式等難以避免夾雜進(jìn)來(lái)。國(guó)內(nèi)大學(xué)生的思想還處在成長(zhǎng)過(guò)程中，在中外人員混合學(xué)習(xí)、工作和生活的環(huán)境下，思維方式容易被社會(huì)現(xiàn)象和文化思潮所左右，信仰和追求容易產(chǎn)生偏離。因此在中外合作辦學(xué)體制下，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到教育對(duì)外開(kāi)放的全過(guò)程顯得尤為重要。

二、中外合作辦學(xué)機(jī)制下黨建工作的挑戰(zhàn)

中外合作高校辦學(xué)性質(zhì)的特殊性給黨建工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

一是運(yùn)行機(jī)制的特殊性帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我國(guó)高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵：“為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。”而《中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定，中外合作辦學(xué)體制下理事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)。黨組織如何實(shí)現(xiàn)“全面領(lǐng)導(dǎo)”面臨極大挑戰(zhàn)，造成不同程度的困惑和困難。因此，中外合作辦學(xué)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)方式必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。既要始終圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)辦學(xué)治校，又要充分發(fā)揮各方的積極性，根據(jù)中外合作辦學(xué)特點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義合作辦學(xué)模式和管理模式的黨建工作新機(jī)制。

二是國(guó)內(nèi)大學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀面臨的挑戰(zhàn)。大學(xué)階段是我們大學(xué)生確立世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要階段。在中外合作辦學(xué)環(huán)境下，學(xué)生要跟留學(xué)生混學(xué)混住，而留學(xué)生在國(guó)外教育體系下普遍形成了以自我為中心的學(xué)習(xí)生活方式，強(qiáng)調(diào)個(gè)性張揚(yáng)和自由主義。中外雙方合作交流愈發(fā)密切，尤其是有不少合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，中方學(xué)生還需要到國(guó)外交流學(xué)習(xí)一段時(shí)間，大學(xué)生對(duì)中外文化差異的認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念存在困惑和不適應(yīng)，而黨建思政工作因?yàn)闀r(shí)間空間的限制也很難及時(shí)提供幫助，導(dǎo)致黨建管理存在真空地帶，不利于大學(xué)生的成長(zhǎng)。

三是人才引進(jìn)和教師意識(shí)形態(tài)管控面臨的挑戰(zhàn)。參與中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的教師往往來(lái)自多元化的文化背景，尤其是不少辦學(xué)機(jī)構(gòu)的師資來(lái)源更加復(fù)雜，主體部分主要由外方合作伙伴派出的外籍教師和從國(guó)外引進(jìn)的全職教師構(gòu)成。不論是中國(guó)籍還是外國(guó)籍教師，長(zhǎng)期在國(guó)外學(xué)習(xí)工作難免會(huì)具有非主流意識(shí)形態(tài)的印記，在教師入職的入口關(guān)和平時(shí)教學(xué)科研活動(dòng)中的監(jiān)管過(guò)程，我方監(jiān)管部門(mén)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

三、中外合作辦學(xué)體制下開(kāi)展黨建工作的研究

本文以浙江大學(xué)伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳校區(qū)聯(lián)合學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)院）在黨建工作方面的實(shí)踐為案例，研究總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為其他中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目提供黨建方案。

學(xué)院成立于2016年，并于當(dāng)年開(kāi)始招收本科生。目前學(xué)院已形成526名本科生、48名博士生、22名全職教師的辦學(xué)規(guī)模。學(xué)院黨支部于2016年成立，目前分為教工黨支部和學(xué)生黨支部，學(xué)院的黨建工作整體依托黨支部來(lái)開(kāi)展。

第一，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工明確的黨支部架構(gòu)。學(xué)院在成立初期由于黨員人數(shù)較少，教工與學(xué)生混編為一個(gè)學(xué)院黨支部。支委班子是推動(dòng)黨支部發(fā)展壯大、發(fā)揮黨支部主體作用的“火車頭”。學(xué)院按照“雙帶頭人”的標(biāo)準(zhǔn)配備黨支部書(shū)記，由副院長(zhǎng)（教授）兼任，發(fā)揮政治引領(lǐng)和學(xué)術(shù)帶頭示范效應(yīng)，行政骨干分別擔(dān)任組織委員、宣傳委員和紀(jì)檢委員，黨支部負(fù)責(zé)把方向、管大局、保落實(shí)作用，同時(shí)積極發(fā)展學(xué)生黨員和教工黨員，壯大黨員隊(duì)伍。隨著黨員人數(shù)增加，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需求，學(xué)院適時(shí)成立了教工支部和學(xué)生支部，教工支部聚焦學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、人才引進(jìn)和教工思政;學(xué)生支部聚焦學(xué)生黨員發(fā)展和學(xué)生思政。這種模式的定位更加清晰，各有側(cè)重，相互聯(lián)動(dòng)，形成了良好的工作機(jī)制。

第二，全面加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，在師生當(dāng)中強(qiáng)化政治引領(lǐng)。黨支部始終將學(xué)習(xí)、教育、宣傳擺在突出位置，組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平關(guān)于高等教育的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度規(guī)范，精心組織和開(kāi)展了形式多樣的主題黨日活動(dòng)、集中自學(xué)、專題黨課，一方面馳而不息加強(qiáng)黨員交流，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，始終保持黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。針對(duì)教工思政，尤其是外籍教師監(jiān)管的難點(diǎn)，學(xué)院實(shí)行了事業(yè)之友制度，制定1位黨員聯(lián)系2-3位非黨員，定期開(kāi)展談話交流，了解其思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助解決其工作生活所需，以黨建帶動(dòng)日常工作，以學(xué)院工作目標(biāo)夯實(shí)黨建著力點(diǎn)，強(qiáng)化了黨組織的輻射帶動(dòng)。把師德師風(fēng)建設(shè)納入制度化管理的渠道，制定師德規(guī)范，并將其納入教師考核、人才引進(jìn)、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)選、職務(wù)晉升的重要指標(biāo)，構(gòu)建師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的師資隊(duì)伍，營(yíng)造為人師表、教書(shū)育人的良好氛圍。

第三，以學(xué)生黨支部為載體，實(shí)行全方位全過(guò)程育人。立足中外合作辦學(xué)特點(diǎn)，突出“中國(guó)特色”和“國(guó)際特色”，以立德樹(shù)人為根本目標(biāo)，以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，切實(shí)進(jìn)行理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義教育，充分發(fā)揮黨團(tuán)引領(lǐng)作用，打造新型思政理論課，筑牢課堂、書(shū)院、網(wǎng)絡(luò)三大陣地，體現(xiàn)新時(shí)代育人特色。通過(guò)黨建工作融入四個(gè)課堂，使黨的基本理論等內(nèi)容“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，不斷增強(qiáng)學(xué)生的自律力、鑒別力和免疫力，提高自我管理和自我約束的能力，使之成為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的有效渠道。同時(shí)，針對(duì)出國(guó)交流學(xué)生，黨支部充分運(yùn)用現(xiàn)代化的教育手段、智能化的新聞媒介、信息化的網(wǎng)絡(luò)渠道，不受時(shí)空限制，把“互聯(lián)網(wǎng)+黨建思政”打造成海外紅色陣地，實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)學(xué)生留學(xué)海外的黨建、思政工作與國(guó)內(nèi)步調(diào)一致，同步推進(jìn)。

中外合作辦學(xué)是我國(guó)教育發(fā)展中不可或缺的一部分，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，拉高標(biāo)桿，提質(zhì)增效，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)的重要工作。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目不能照搬普通高校傳統(tǒng)黨建工作的通行做法，而要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作機(jī)制，把黨的政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合學(xué)校和學(xué)院的具體工作實(shí)際，搭建好強(qiáng)有力的黨建班子，加強(qiáng)宣傳、組織、教育和引領(lǐng)，有的放矢，積極吸收借鑒好的做法，深入探索并提出開(kāi)創(chuàng)中外合作辦學(xué)黨建與思政工作的新理念、新思路、新舉措，創(chuàng)新工作方式方法，在實(shí)踐中探索實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”的有效途徑，積累成功經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)中外合作辦學(xué)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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Abstract： The Sino-foreign cooperation in running schools is an important measure for China's education to open to the outside world. The key points and difficulties that need to be addressed in the current cooperative education include how to consolidate ideology， how to strength the Party building work for the students and staff under the multi-culture circumstances， how to play the role of the party as a core organization， etc.. This article summarizes the practice of party building in the joint college of the University of Illinois at Urbana-Champaign， Zhejiang University， and provides reference for exploring party building work in Sino-foreign cooperation in running schools under the new situation. It helps to promote the new working mechanism that meets the requirements of the new era in party building in Sino-foreign cooperation in running schools.

Key words： Chinese-foreign cooperation in running schools; party building; exploration