淺談生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

【摘要】提在土地資源開(kāi)發(fā)前首先需要關(guān)注的問(wèn)題就是生態(tài)理念的融入，關(guān)于土地資源的規(guī)劃利用需要始終堅(jiān)持科學(xué)性、合理性原則，其核心目的在于減少資源浪費(fèi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民的生活質(zhì)量也隨之升高，同時(shí)大家對(duì)生活的地域環(huán)境也有了進(jìn)一步的需求，原有的土地資源規(guī)劃理念已然不能滿足快速發(fā)展的社會(huì)需求，而生態(tài)理念的融入則可以有效改善如今的土地資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，鑒于此，本文針對(duì)論述了土地利用規(guī)劃中生態(tài)指導(dǎo)理念的應(yīng)用策略，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)理念;土地利用與規(guī)劃;應(yīng)用策略

土地利用規(guī)劃通俗來(lái)講就是對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的土地應(yīng)用面積、應(yīng)用方式、土地功能展開(kāi)科學(xué)、合理的劃分，通過(guò)相關(guān)規(guī)劃和管理策略，發(fā)揮出土地最大的應(yīng)用價(jià)值。目前來(lái)講，我國(guó)土地利用主要包括的內(nèi)容有交通土地、農(nóng)業(yè)土地、建筑土地、林木土地等，在生態(tài)理念指導(dǎo)下展開(kāi)的土地規(guī)劃與利用，需要合理的配置土地資源，并在此基礎(chǔ)上減少由于開(kāi)發(fā)活動(dòng)而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

1、生態(tài)理念簡(jiǎn)述

長(zhǎng)期以來(lái)，土地都是一類自成體系的公共環(huán)境資源，生活中實(shí)際存在的土地資源利用還需要追溯至早期的農(nóng)耕社會(huì)之中，人們利用土地資源時(shí)，會(huì)轉(zhuǎn)化原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，演變成由社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)相互結(jié)合的人工性質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)人類行為活動(dòng)過(guò)度的干涉到原有生態(tài)系統(tǒng)的正常循環(huán)時(shí)，就會(huì)打破原有的自然土地生態(tài)平衡，進(jìn)而引發(fā)一系列后遺癥狀。因此，在土地利用規(guī)劃中應(yīng)該重視起生態(tài)理念的貫徹落實(shí)，旨在維護(hù)原有土地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，強(qiáng)化其生態(tài)功能和自我調(diào)控能力。不僅如此，生態(tài)理念的有效應(yīng)用還可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再將破壞生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)。作為十分重要的一項(xiàng)任務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)需要全面考慮到資源環(huán)境與人口的平衡點(diǎn)以及生態(tài)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一區(qū)域，進(jìn)而使得生態(tài)理念的指導(dǎo)價(jià)值在土地利用規(guī)劃中被全然發(fā)揮出來(lái)。

2、生態(tài)理念應(yīng)用要點(diǎn)

2.1劃分土地類型

在如今土地污染、環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)背景下，生態(tài)理念的應(yīng)用需要將土地類型的選用和劃分作為要點(diǎn)之一。在劃分土地類型時(shí)，需要綜合考慮到土地資源的功能環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境，具體來(lái)講就是將其劃分成為經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、生態(tài)功能等不同的類型，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性的開(kāi)發(fā)并利用不同功能的土地資源。除此之外，在規(guī)劃利用過(guò)程中，不僅需要重視考量該區(qū)域內(nèi)土地的生態(tài)足跡和生態(tài)安全，還需要格外重視其生態(tài)效果，進(jìn)而有效提升土地的生態(tài)質(zhì)量和開(kāi)發(fā)價(jià)值。

2.2分析生態(tài)足跡

分析生態(tài)足跡具體是指在利用區(qū)域內(nèi)土地資源的過(guò)程中結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)狀況、人口數(shù)量、占地面積以及其他社會(huì)資源，綜合評(píng)價(jià)并考量土地對(duì)廢物的吸收狀況。通過(guò)分析生態(tài)足跡可為土地規(guī)劃與利用提供輔助數(shù)據(jù)。比如根據(jù)分析結(jié)果可測(cè)量土地利用價(jià)值、了解土地剩余可利用壽命、掌握土地生態(tài)承載水平等多種輔助信息。因此，在開(kāi)展土地資源規(guī)劃時(shí)，充分融入生態(tài)開(kāi)發(fā)理念，可有效延遲土地可供使用的壽命，通過(guò)計(jì)算土地資源生態(tài)承載力可將其開(kāi)發(fā)價(jià)值最大化，無(wú)論是開(kāi)發(fā)價(jià)值還是土地利用壽命都是開(kāi)發(fā)人員最為關(guān)注的問(wèn)題，由此可見(jiàn)生態(tài)足跡分析對(duì)土地規(guī)劃與開(kāi)發(fā)十分重要。

2.3評(píng)價(jià)生態(tài)安全

生態(tài)安全評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單來(lái)講，就是指在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地時(shí)運(yùn)用健康的方法來(lái)保護(hù)該區(qū)域內(nèi)土地適應(yīng)環(huán)境的能力。安全評(píng)價(jià)工作對(duì)于保障土地規(guī)劃價(jià)值，維護(hù)土地生態(tài)環(huán)境有著重要意義。鑒于此，評(píng)價(jià)生態(tài)安全時(shí)需要明確考察土地資源的安全系數(shù)和各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)土地利用與規(guī)劃工作。規(guī)劃人員需要在此過(guò)程中綜合考量影響土地利用價(jià)值的各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)因素，將社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)安全的考察作為工作要點(diǎn)[1]。

3、生態(tài)理念應(yīng)用策略

3.1規(guī)范開(kāi)發(fā)程序

在生態(tài)理念指導(dǎo)背景下，土地利用與規(guī)劃工作的程序需要更加規(guī)范化。首先，從開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)分析，需要嚴(yán)格落實(shí)好建設(shè)實(shí)施、規(guī)劃方案、評(píng)價(jià)土地、搜集資料等前期工作，每一環(huán)節(jié)都需要遵循規(guī)范化、嚴(yán)格化原則。比方說(shuō)，前期土地規(guī)劃準(zhǔn)備工作，可建立生態(tài)調(diào)查小組，并對(duì)其展開(kāi)嚴(yán)格規(guī)劃的技術(shù)培訓(xùn)與理念培訓(xùn)，隨后下發(fā)規(guī)劃土地的具體考察任務(wù)。在準(zhǔn)備階段結(jié)束后，提交圖片、基礎(chǔ)信息等資料，在各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到合格線的基礎(chǔ)上，展開(kāi)針對(duì)性地調(diào)查活動(dòng)，綜合分析土地開(kāi)發(fā)與利用之后將會(huì)存在哪些問(wèn)題規(guī)劃。在編制好解決方案之后，交由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審批，最終確立土地資源規(guī)劃方案，使用規(guī)范化的開(kāi)發(fā)流程和審批程序展開(kāi)土地資源開(kāi)發(fā)工作。隨后，組織相關(guān)小組，綜合評(píng)定開(kāi)發(fā)效果，并依據(jù)相關(guān)制度，在落實(shí)生態(tài)理念的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)發(fā)地展開(kāi)嚴(yán)格管制[2]。

3.2確定規(guī)劃內(nèi)容

土地的規(guī)劃內(nèi)容往往會(huì)受到各類現(xiàn)實(shí)因素的影響，現(xiàn)如今，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，影響土地規(guī)劃的核心內(nèi)容則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策變革。只有在生態(tài)理念指導(dǎo)下，明確了具體的規(guī)劃內(nèi)容之后，方可實(shí)現(xiàn)土地利用價(jià)值的進(jìn)一步升值。現(xiàn)階段的規(guī)劃內(nèi)容主要涵蓋了效果評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃、區(qū)分應(yīng)用、利用預(yù)測(cè)、土地評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略研究這幾項(xiàng)措施。在具體開(kāi)發(fā)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要依據(jù)實(shí)際狀況展開(kāi)生態(tài)安全、土地效益、土地布局、土地結(jié)構(gòu)、利用程度等方面的綜合調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，確立明確的規(guī)劃內(nèi)容，合理規(guī)劃建設(shè)用地、交通用地、工地用地、住宅用地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)[3]。

3.3制定生態(tài)發(fā)展目標(biāo)

在土地規(guī)劃途中，不僅需要始終堅(jiān)持生態(tài)化的規(guī)劃原則，還需制定明確并完善的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)。目前我國(guó)的基本競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)可具體劃分為管理目標(biāo)、效益目標(biāo)、公平目標(biāo)這三種類型。公平目標(biāo)的生態(tài)理念體現(xiàn)在不對(duì)公共資源、環(huán)境產(chǎn)生損害的基礎(chǔ)上，科學(xué)利用土地資源。效益目標(biāo)的生態(tài)理念體現(xiàn)在以社會(huì)效益作為基礎(chǔ)、生態(tài)效益作為規(guī)劃核心、經(jīng)濟(jì)效益作為關(guān)鍵來(lái)使土地生態(tài)使用價(jià)值取得升值。管理目標(biāo)的生態(tài)理念體現(xiàn)在將生態(tài)安全作為計(jì)劃目標(biāo)、調(diào)控目標(biāo)的制定核心。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，對(duì)土地利用規(guī)劃來(lái)講，“生態(tài)”不僅是口號(hào)，更是一種核心理念。因此，在規(guī)劃土地的工作過(guò)程中，需始終堅(jiān)信生態(tài)理念的指導(dǎo)效用，通過(guò)制定生態(tài)發(fā)展目標(biāo)、確定規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)范開(kāi)發(fā)程序等具體措施有效保障土地利用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊亞梅.生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用探討[J].西部資源，2019（04）：169-170.

[2]呂定基.生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（02）：102.

[3]韓瓊.生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（09）：137+143.

作者簡(jiǎn)介：

潘世東（1986-），男，安徽省舒城人，學(xué)歷：碩士研究生，專業(yè)方向：從事土地利用與規(guī)劃。