推動石油企業QHSE管理體系有效運行的對策探討

張海軍

[摘 要]QHSE管理體系是一項涉及企業各部門各環節的系統工程，運行需要企業各部門推動。石油企業作為高風險企業，建立完善有效的運行機制尤為重要，因此，企業在準備好QHSE管理體系認證材料，并通過認證機構認證后，如何推動體系在企業有效運行就成為重要問題。

[關鍵詞]石油企業;QHSE體系;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.066

[中圖分類號]F426.22[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-0-02

1? ? ?領導重視，是推動體系運行的前提

體系文件實際上是對過程管理的文件化，是對重復性工作的一種規范，是經過認證機構認可的一種管理文本，執行、落實與持續改進需要領導組織推動。在認證之初，往往由于時間倉促和認識不足，加上石油企業生產本身多交叉、多層面、多環節等因素影響，造成體系文件不夠完善，需要在運行中不斷補充和修改，這些過程都需要領導參與、支持或授權，只有具備完善的體系文件，體系運行才有依據，各項作業活動才能規范統一。完善體系文件，即完善過程控制和控制標準，使體系運行每一環節都處在受控狀態。在完善體系文件過程中，從質量手冊到程序文件，再到作業指導書是逐步細化的，質量手冊是總結，程序文件是質量手冊的具體化。作業指導書是項目的指導性文件，應重點放在第三層文件的完善上，即作業文件、標準和記錄。在第三層文件完善過程中，對某一過程文件補充或修改，至少有3種以上文本，這些文本應經過組織評審，最后確定一種標準文本，在標準文本試行過程中，體系管理人員和標準起草人員應多征求專家和油氣生產過程人員意見，先試行半年以上，再正式發布，這些都需要領導參與甚至親力親為。由此可見，體系文件從建立到執行，都離不開領導的支持與授權。

2? ? ?建立體系管理網絡，是推動體系運行的保證

體系運行需要人的組織、人的推動、人的監督、人的檢查、人的驗收。總之，人作為第一資源，體系運行離不開人的參與。因此，要推動體系有效運行，首先應建立自上而下的高素質人員體系管理網絡，網絡成員應懂體系、懂法規，并由具有豐富實踐的經驗人員構成，這種管理網絡既要融于生產中，又要獨立于生產之外。管理網絡應重點作好以下工作。

2.1? ?負責體系文件解釋工作

體系文件只是對生產過程的一種描述，而非生產本身，實現文件與生產過程的無縫對接，也是過程控制的一種體現，對于過程控制中的異議，體系管理者應組織進行解釋或指定權威部門做出解釋。在執行過程中對于可能出現多種結果的情況應針對具體情況做具體分析，既不能照搬照抄，也不能一概而論，解釋工作需要相關知識、技術與藝術的統一。

2.2? ?負責組織體系文件完善工作

在體系運行過程中，由于生產技術的日新月異，機構改革或新技術新工藝的應用，體系文件需要定期或不定期進行修改，最終都是為了保證體系文件的適宜性、有效性、符合性，并使這些文件具有更強的可操作性，進一步提高石油企業管理體系的運行效率，但是無論出于何種原因進行修改，都應是嚴肅的、經過嚴格審批的。

2.3? ?負責體系文件運行與考核工作

在體系運行過程中，為了保持過程管理處于受控狀態，還需對管理體系涉及的要素進行定期或不定期監視和測量，主要目的是通過抽樣檢查的方式，對所有管理體系涉及的要素進行控制，對監視或測量中發現的不合格或潛在不合格問題，要查明原因，及時制定糾正措施或預防措施，盡快解決，并對所采取措施的實施情況進行跟蹤驗證，為更好地解決問題奠定基礎，確保所有的工作都符合體系文件的要求，使工作質量不斷提高，實現管理工作在受控狀態下動態運行。對于體系文件執行情況的考核，通常指文件檢查與現場考核。文件檢查重點在方針、目標可行性方面及組織機構設立、隸屬關系和職能方面。在具體的每一項工作程序中，應指導員工“干什么、怎么干”;在標準化規范中，應規定哪些工作需要記錄，記錄哪些內容以及如何記錄。現場考核重點放在“干什么、怎么干”是否與文件規定相對應上，必要時，可在無告知情況下現場跟蹤實施情況。

2.4? ?負責體系文件宣傳培訓工作

體系文件作為固態的過程化管理，需要人的參與才能形成動態的成果或產品，而人員又是流動性形態，人的認識處于變化中，容易出現認識上的反復，因此，需要定期與不定期組織開展不同形式的宣傳教育及培訓活動。

2.5? ?負責體系文件內審工作

體系運行情況是否正常，需要通過審核來驗證，不同層次審核側重點不同，由此，需要體系管理部門組織安排對基層單位體系的審核周期與批次。

3? ? ?組織體系培訓，是推動體系運行的基礎

如果說體系制定與完善需要高素質專家，那么體系運行則需要高素質員工。而這些素質獲得的重要渠道是培訓，因此，企業每年要根據過程控制需要、管理需要，有針對性地制訂各種培訓計劃，開展各種培訓工作，具體包括以下幾點。按培訓對象分為管理培訓和作業培訓。管理培訓應開展生產管理、行政管理、財務管理、安全管理等培訓，作業培訓應開展采購過程、生產過程、銷售過程、檢驗過程等培訓。按培訓層面分為領導層培訓、管理層培訓和員工培訓。領導層培訓應重點放在對體系認識的培訓上，管理層培訓應重點放在體系基礎知識完善培訓上，員工培訓應重點放在對體系本身的理解培訓上，提高執行標準的積極性和主動性。按培訓性質分為通用文件培訓和專業文件培訓。通用文件培訓應將重點放在對體系文件第一層、第二層文件的培訓上，專業文件培訓應將重點放在第三層文件培訓上。按培訓形式分為集中培訓和分散培訓。集中培訓是對共性問題的一種培訓方式，分散培訓是對個性問題的一種培訓方式。按培訓地點分為內部培訓和外部培訓。內部培訓應注重實用性培訓，外部培訓應注重理論性培訓。按培訓時間分為工作時間培訓和業余時間培訓，工作時間培訓可利用班前會、班后會時間或組織班組培訓，業余時間培訓應采用走親訪友式、座談式等方式培訓。同時，在企業發布新的標準后，還應組織計劃外培訓，以便最新標準能順利實施。

4? ? ?強化貫標，是推動體系運行的有效途徑

沒有規矩，不成方圓，要保證體系有效運行，就必須對企業生產全過程進行強化貫標，采取方式如下。對標準執行前的學習，對標準執行中的檢查，對標準執行后的考核，可以說，這是強化貫標的3個環節，也是強化貫標的有效途徑。①標準學習不能拘泥于為學習而學習，應在學習中理解，在理解中學習，要理論聯系實際，領會標準的內涵，學以致用，具備補充完善標準的能力。學習可采用多種形式：如利用班前會、班后會時間，或將有關標準摘錄到基層板報上，使各級人員即能耳聞，又能目睹，提高學習效果，也可針對不同對象采用座談式、采訪式、問卷式、開會式等形式，特別是對新標準發布后，應及時組織學習。②標準執行中檢查，不能搞形式、走過場，既要對標準與過程符合性檢查，更要對標準與過程可行性檢查，只有通過檢查，才能找到不足，才能不斷完善標準體系，推動體系有效運行。③對標準執行的考核要嚴肅認真，按標準辦事，企業體系文件只有一套，企業各環節、各過程標準只有一種，各專業路檢查考核，是對體系文件某一環節的檢查考核，同樣是對體系標準檢查考核，不應將體系人員檢查考核與專業路檢查考核區別開來。貫標要掌握方法，在不同階段、不同情況、針對不同人，要采用不同方法，避免產生抵觸情緒，把強化貫標變成強硬貫標，這樣不符合體系文件運行宗旨，也不利貫標工作順利開展。

5? ? ?定期內審，是推動體系持續改進的動力

內審過程，既是促進交流的過程，也是對體系運行檢驗和完善的過程，還是推動體系持續改進的動力。內審工作應貫徹PDCA循環，即策劃-實施-檢查-改進是一個動態循環過程，是一個閉環控制過程，在工作中要強化工作流程的閉環控制。一個閉環流程既可能是一個具體事件，也可能是一個過程。內審前應進行內審策劃，由內審組織部門根據內審目的、內審重點、內審人員構成、內審形式，做一統籌策劃。內審時，要根據情況提前通知，要讓被審單位有所準備。在內審的過程中，既要注重對體系文件明示要素的審核，又要注重對體系文件暗示要素的審核，總之，在內審過程中，要多觀察、善思考，善于從蛛絲馬跡中發現問題，從而找出問題的解決辦法，推動體系有效運行。內審后要總結，每次內審結束后，都要對內審形式、過程、結果進行總結，內審結果應在適當范圍內公布，重點對體系運行好的單位、部門及個人進行表揚和獎勵，對不足的單位應重點指導，查找不足的癥結所在，確定主客觀因素，保證體系正常運行。

內審時一定要務真、務實，切勿務虛、務假，搞形式、走過場不但起不到推動體系運行的作用，反而會引起誤解，認為搞體系就是搞記錄，搞內審就是查記錄，結果是體系成了擺設，內審成了形式，推動體系運行成了一句空話。內審應分層次，不同層次內審的任務不同，內審周期也不同。石油企業基層內審任務主要是：對體系要素落實了沒有、落實得怎樣、怎樣落實等;定期對問題進行審查，審查周期應每季一次。石油企業中層級別內審任務主要是：對體系運行是否通暢、是否需要改進的審查，審查周期應每半年一次。石油企業最高級別內審（管理評審）任務主要是：對體系符合性的審查、體系完整性的審查，審查是否需要對體系文件進行修改或換版，審查周期應每年一次。內審可采取多種形式，內審的形式可采取座談式、交流式、采訪式、問卷式、開會式等多種形式。

6? ? ?結 語

推動石油企業QHSE管理體系有效運行是一項涉及企業各部門各環節的系統工程，需要企業方方面面共同推動，只有這樣，體系才能在運行中完善，在完善中發展，才能逐步實現QHSE目標。

主要參考文獻

[1]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.GB/T 19001-2016質量管理體系[S].2016.

[2]中國石油天然氣集團公司安全環保與節能部.HSE管理體系審核教程[M].北京：石油工業出版社，2012.