國企基層干部隊伍建設管理問題分析

白宏圖

摘 要 社會主義市場經濟體制的確立和完善，使得國有企業體制改革工作得以持續進行，對國企基層干部隊伍的專業素質提出了許多新的要求。國有企業需要高度重視基層干部隊伍的建設和管理工作，促進基層干部素質的提高。基層干部隊伍對國有企業的發展有著非常重要的作用，能夠為國有企業的經營管理工作提供可靠支撐，將國企在國民經濟發展中的支柱作用充分發揮出來。本文從國企基層干部隊伍建設的意義和現狀出發，分析基層干部隊伍建設管理的有效措施，希望能夠為國企基層干部隊伍建設工作提供參考和指導。

關鍵詞 國企 基層干部隊伍 建設管理 問題 對策

一、前言

國有企業在社會經濟發展中發揮著非常重要的作用。而對于國有企業而言，基層干部的工作狀態在一定程度上影響著企業的發展與改革工作，關系著企業基層工作的實施效果。從社會主義現代化建設的角度分析，國有企業扮演著相當重要的角色，基層干部隊伍是確保國有企業促進作用充分發揮的關鍵。習近平總書記在相關講話中曾引用“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍”充分說明基層工作的重要性，指出基層是對領導干部進行鍛煉的重要搖籃。國有企業要想實現自身的穩定健康發展，就必須做好基層干部隊伍建設管理問題的分析，提升干部隊伍的水平。

二、國企基層干部隊伍建設意義

新時期，國有企業在經營管理中面臨新的形勢，基層干部隊伍建設工作也受到了越來越多的關注。在開展基層隊伍建設的過程中，國有企業應該結合自身的實際情況，貫徹落實國家制定的相關發展政策;應該明確基層干部隊伍是推動國有企業發展的重要力量，也是促進國企員工思想政治素質發展的關鍵所在，在企業發展中作用巨大。從我國國有企業的發展情況來分析，雖然國企體制改革已經基本完成，國有企業也已經建立起了完善的規章制度，能夠很好地適應市場經濟發展需求。但是，作為國民經濟的一個重要支柱，國有企業在員工管理方面依然存在很多亟待解決的問題。基層干部隊伍能夠參與到國企員工管理中，對先進的思想文化進行傳播，也可以指導員工從多元化的意識形態中做出科學選擇;更能夠幫助員工解決現實生活中遇到的各種問題，使員工最大限度地發揮出自身的能動性，促進國有企業競爭力的增強。由此可知，基層干部隊伍建設對國企的發展而言有著非常積極的意義，應該得到足夠的重視。

三、國企基層干部隊伍建設現狀

最近幾年，國企體制改革基本完成，國有企業很好地適應了市場經濟的發展需求，發展速度一再加快，對自身的經營管理和內部建設也越發關注，尤其是基層干部隊伍建設，備受矚目。在這樣的環境下，國企基層干部隊伍至少在人員數量方面得到了保障，基層干部隊伍建設工作也開始朝著良好的方向發展。總體來說，基層干部的學歷得到了提高，年輕干部的占比增加，基層干部隊伍整體更具活力，能夠更好地與員工溝通和交流。當然，在基層干部隊伍建設中，同樣存在一定的問題，即部分國有企業對基層干部隊伍建設缺乏足夠的重視，沒有認識到其重要性，往往是在出現重大問題時才會關注基層干部隊伍的建設。在日常工作中，基層干部隊伍建設工作會在一定程度上被遺忘。另外，在對分配制度進行改革的過程中，基層干部隊伍的待遇相對較低，加上很多國企基本沒有體現多勞多得的政策，基層干部的利益會受到一定影響。

四、國企基層干部隊伍建設管理的有效措施

（一）完善相關制度

在國企基層干部隊伍建設的過程中，企業應該充分重視起來，并從自身的實際情況出發，提出一定的意見和建議，確保基層干部隊伍能夠在制度的保障下建設和發展。在實際操作中，國有企業應該對基層干部和各職能部門的工作關系進行梳理，就基層干部的職責進行明確，確保解決員工的相關問題。國有企業應該從基層干部著手，將基層干部從煩瑣的事務性工作中解脫出來，使其能夠將更多的精力放在員工管理方面。

（二）強化黨性修養

黨的十八大、黨的十九大，對全面提高黨的科學化建設水平作出了有效部署，同時也對黨員干部的能力和素質提出了更高的要求。因此，國企在建設管理基層干部隊伍的過程中，應該強化基層干部的黨性修養。

1.堅定理想信念。對于共產黨人而言，堅定的理想信念是精神支柱，也是政治靈魂。習近平總書記在談“初心”系列講話中提出：“理想信念具有導向性，引領共產黨人不斷奮進前行。崇高的理想信念，猶如大海上的航標、夜空中的北斗，為人們指明前進方向，提供不竭動力”“因為有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確的政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，自覺抵御各種思想干擾，永葆共產黨人政治本色。”作為黨的最高綱領，中國特色社會主義同時也是黨的基本綱領，堅定理想信念需要堅定中國特色社會主義的道路自信、制度自信和理論自信，為實現中國特色社會主義共同理想而奮斗。

2.保持清醒頭腦。就目前而言，雖然我國經濟發展迅速，但是無論是黨和國家的事業發展，還是基層又或者企業的發展，都存在很多問題。國企在發展過程中，不僅需要堅定理想信念，明辨大是大非，還需要增強危機意識、憂患意識以及責任意識，保持清醒的頭腦。現階段，國有企業在基層干部隊伍建設管理中存在的很多問題，都是因為欠缺責任意識以及責任落實不到位，對此必須明確，權力和責任對等。在國有企業發展中，上級部門會將權力配置以及資源分配向下傾斜，要求下級必須能夠承擔相應的責任，有效履行自身的義務，做到只爭朝夕，解決基層發展中存在的各種問題，推動國有企業的穩定健康發展。

3.保持良好心態。新的發展環境下，社會思潮變得越發多元化，國有企業在發展過程中應該始終堅持正確的價值追求，保持良好的心態，爭取做到以下幾點：一是知恩。國有企業在經營發展的過程中，之所以能夠取得良好的成果，應該歸功于黨和國家的正確領導以及社會主義制度，歸功于經濟社會的持續快速發展。穩定的社會環境可以說是國有企業安身立命的根本，因此，國有企業在發展中應該能夠知恩。二是知足。在經過長期的發展后，國企體制改革基本完成，干部職工的工作和生活條件得到了很大改變。基層干部應該常懷知足之心，珍惜自身的工作機會，以優異的成績來回報企業、回報社會。三是知止。這可以看作是知足的更高境界，要求基層干部能夠在利益變化中果斷取舍，適可而止。面對形形色色的誘惑，國企基層干部應該做到常懷知止之心，不為私心所擾、不為物欲所獲，真正經得起考驗。

（三）增強履職能力

國企基層干部隊伍建設的根本目的，是對基層干部的綜合素質進行強化，促進其履職能力的增強。而想要實現這一目標，國企在開展基層干部隊伍建設的過程中應該做到以下幾點：

1.增強學習能力。黨的十八大明確提出，在開展黨建工作的過程中，應該重視學習型政黨的建設，將學習型政黨放在服務型和創新型政黨之前。習近平總書記在中央黨校建校80周年的慶祝大會上也提出，加強學習，增強學習能力，可以增強工作的科學性和預見性，確保領導決策合理有效的同時，將時代性和規律性體現出來。這樣才能避免陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境，克服存在的問題。基層干部本身并不缺少工作經驗，欠缺的是系統化的理論指導以及完善的專業知識。在學習過程中，基層干部應該從自身的實際需求出發，做到干什么學什么、缺什么補什么，重點學習政治理論、法律法規以及科學文化知識，增強學習的針對性，切實做好領導工作的同時，履行好自身的崗位職責，確保自己能夠真正成為行家里手。

2.增強工作能力。要想將學習成果真正轉化為工作能力，要求國企在開展基層干部隊伍建設管理過程中切實增強執行能力。基層干部從事的是執行層面的工作，要求其必須具備良好的執行能力。同時，應該強化基層干部的政治意識和大局意識，進一步增強干部人員執行各項工作的能動性，避免出現有令不行、有禁不止的情況。在執行上級指令的過程中，必須做好全面分析，保證執行效果，不能出現“做選擇、搞變通、打折扣”的情況，這樣才能真正確保行業政令暢通。另外，執行與創新密不可分。上級部門在進行工作部署的過程中，多數都是提供一些政策性或者方向性的要求，基層干部和基層員工應該做到密切結合實際，創新落實和執行工作。實踐證明，要想確保各項工作的貫徹落實，應該強調獨立思考、敢于創新和敢于擔當，摒棄自我滿足情緒，打破墨守成規的裝填，實現基層工作的創新發展;對于基層工作中總結出的新經驗和新做法，應該做好交流匯報工作，確認其可行性后在企業中全面推廣。

（四）強化隊伍管理

新的發展環境下，國企基層干部的思想認識和工作作風發生了很大的變化，要想滿足該標準的要求，應該做好隊伍管理工作。

1.關注廉潔自律。在中央紀委二次全會上，習近平總書記作出了重要指示，要求實現“老虎”“蒼蠅”一起打，提升隊伍管理的針對性。市場經濟環境下，市場本身的開放性，加上西方拜金主義、享樂主義等腐朽思想的影響，使得部分領導干部即便沒有實際權力，也想要“撈好處”，稍微與權力沾邊就無所欲為，嚴重影響了基層干部隊伍建設的效果。對此，中共中央以及各自組織要求嚴懲貪腐問題，糾正不正之風，基層干部隊伍建設管理更是應該防微杜漸，把好做人處事以及用權底線，在廉潔自律方面多下功夫，下苦功夫。

2.強調服務群眾。群眾路線是黨的根本工作路線，改進工作作風的核心目的，是做到取信于民。事實上，無論是黨中央提出的群眾路線教育活動，還是行業或者企業開展的作風改進活動，都是為了服務好人民群眾，更好地滿足群眾需求。基層干部與群眾的關系密切，交流的機會較多，因此更應該強調服務群眾，通過面對面、心貼心的方式為群眾提供服務。我們應該明確，服務群眾并非簡單地喊口號或者貼標語，而是應該將其體現在日常工作中，做到時刻關心群眾，在遇到問題時多從群眾的角度思考，真心實意為群眾做好事、辦實事，這樣才能真正贏得群眾的認可。

3.堅持艱苦奮斗。艱苦奮斗是我黨的優良傳統，也是各行各業發展中的一種非常寶貴的精神財富。新時期，中央要求國企發展必須在艱苦奮斗上下功夫，狠剎奢侈浪費之風。行業以及國企的風氣得到了好轉，請客送禮的減少，對基層干部而言反而是一種解脫。國企在發展過程中應該衷心擁護黨中央的這一精神，自覺遵守和踐行黨中央關于反對鋪張浪費、厲行勤儉節約的相關規定，減少資源浪費的問題。

（五）增強領導意識

一方面，國企領導應該強化自身意識，認識到基層干部隊伍建設管理的重要性，確保相關工作的順利實施。國企領導干部應該關注基層干部工作業績考核問題，督促基層干部隊伍建設工作的順利展開，確保其能夠得到有效的貫徹落實。在實踐中，應該推動國企領導轉變作風，建立起完善的企業人員管理機制，要求人員管理能夠貫穿管理工作的全過程。另一方面，國企應該貫徹落實部門文件精神，制定出切實可行的措施和方法，做好基層干部的編制工作，適當增加資金投入來推動各項工作的順利實施。在開展基層干部隊伍建設和管理的過程中，國企應該關注基層干部的成長歷程，從政治、工作和生活中給予其足夠的關心，適當提高薪資待遇，以此來激發基層干部對自身工作的積極性和能動性。

（六）完善干部培訓

面對新形勢下的新要求，國企在開展基層干部隊伍建設的過程中，應該完善干部培訓機制，通過多樣化的培訓方式，使基層干部隊伍能夠迅速達到預期要求。在實際操作中，一是應該將干部培訓和干部使用結合在一起，為企業工作服務，加快中層干部的成長，確保基層干部能夠更好地開展各項工作。二是應該選擇優秀的培訓教師和培訓素材。優秀的培訓教師是保證培訓效果的關鍵，而良好的培訓素材不僅能夠為干部培訓提供參考，也可以作為后續崗位工資的指導。

五、結語

新的發展環境下，國企應該高度重視基層干部隊伍的建設和管理工作。結合自身的實際情況，對基層干部隊伍建設中存在的問題進行分析，找出問題的原因，采取有效措施解決問題，使基層干部隊伍能夠在國企經營管理中發揮出良好的作用，推動企業的可持續健康發展。

（作者單位為中石化石油工程地球物理有限公司華北分公司）

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