互聯網環境下行政管理面臨的挑戰與發展機遇

余河江

【摘 要】文章從行政管理的角度出發，分析了互聯網信息技術對行政管理的重要性，論述了互聯網環境下行政管理面臨的挑戰和發展機遇，提出了行政管理在互聯網環境下快速轉變的策略。

【關鍵詞】互聯網;行政管理;挑戰;發展機遇

【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）01-0224-02

0 引言

現代互聯網技術發展迅速，各行各業都開始普及和強化新一代互聯網信息技術，對人們的生活也產生了深遠的影響。互聯網信息技術高效、便捷，為信息的傳播與收集創造了渠道，革新了行政管理的模式。互聯網信息技術為行政管理帶來了挑戰，同時也迎來了發展機遇，如何有效地利用信息技術的優勢成為各行各業廣泛研究的重要課題。

1 互聯網信息技術對行政管理的重要性

行政管理主要涵蓋了行政職能、行政體制、行政組織結構、行政法規及行政技術手段等方面的管理。利用信息技術，能夠使行政管理更加現代化和科學化。互聯網信息技術對行政管理具有重要的影響。首先，信息技術有助于行政管理職能的轉變，在管理中需要明確職能，只有這樣，才能夠協調上下級的關系，提高管理效率，而信息技術能夠創建新型行政管理環境，利用網絡適度調整職能，減少官僚性較強的職能，使行政管理與公眾建立交流的平臺，為職能的積極轉變起到積極的促進作用。其次，信息技術的出現使行政管理的組織結構更加現代化和科學化，利用網絡系統實現信息共享，并且加強公眾的參與性，精簡中間不必要的組織結構，利用網絡實現高層與基層的直接接觸，使決策更加有效。互聯網信息技術對行政人事體制和決策機制具有重要影響，管理的主體就是人，所以人事體制也會因為信息技術的發展而改變，對人員的培養和管控都能夠通過網絡教育進行，提高人員的自律性，而對于決策權也能夠進行分化，減少由于局限性和主觀性所產生的不科學現象，提高了決策的效率。所以，互聯網環境對行政管理是十分重要的，應該加強信息技術的有效運用。

2 互聯網環境下行政管理面臨的挑戰

（1）網絡信息過于自由化。在互聯網環境下，人人都能夠參與其中，信息傳遞和收集相對比較自由，很容易出現不良的言論，這種自由的方式雖然是為了群眾能夠平等享受發言權，但是過度民主很容易激起政治危機與矛盾。在現代自媒體環境中，對明星等公眾人物的輿論攻擊愈發頻繁，而產生的輿論效應對現代社會產生了一定的危害。民眾在網上參與度、活躍度增加，不同的看法和意見存在較大的差異，這種差異就需要行政管理人員通過高效的工作能力予以及時和科學地解決，要求工作人員具備較高的素養，因此行政管理在互聯網環境中面臨較大的挑戰。

（2）電子政務水平比較落后。互聯網環境下，引進和實施電子政務，政府利用電子政務提高了工作效率。但是，現代行政管理中的電子政務水平相對比較落后，很難高效發揮管理職能，甚至很多行政管理中將電子政務視為形式化的工作模式，所以現代電子政務尚未建立科學的實施方案和統一的規劃，這將會對管理職能發揮作用產生一定的影響，這也是行政管理面臨的重大挑戰。

（3）行政管理體系尚不完善。互聯網環境的迅速沖擊，對不完善的管理體系產生了一定的影響。現代行政管理的透明度并不高，民眾接受政府提供的服務也缺少自主性，更多的是聽從政府人員的安排。目前，很多行政管理人員的素質比較低，缺少耐心，對民眾的訴求敷衍了事，甚至濫用職權，產生較壞的影響，這都是管理體制比較匱乏的原因，所以健全管理體系是行政管理面臨的關鍵性挑戰。

3 互聯網環境下行政管理的發展機遇

（1）有助于行政信息的時效性和真實性的提高。政府做出決策需要充分利用信息的收集和分析作為基礎。在政府收集的信息中，內容比較復雜，信息量較大，一條信息經歷各個部門的傳遞，降低了信息的時效性和完整性，這就說明信息傳遞渠道直接影響信息傳遞的速率和真實性。傳統的信息傳遞渠道并不能夠確保信息完整，很容易出現錯誤，這樣就會直接干擾工作人員做出正確的決策。利用互聯網信息技術，能夠拓寬政府部門信息收集和傳播的渠道，減少了工作人員的工作量，適應了新時代下政府決策的及時性和準確性。除此之外，公眾能夠借助互聯網將信息傳遞給政府部門，實現信息共享與互動。信息的高效流通能夠使政府部門規避很多信息不足、不完整或者出現錯誤的情況，降低了信息傳遞的成本。

（2）提高了行政管理的效率。在互聯網環境下，公眾享有平等性和隱匿性，不僅能夠使大眾及時了解政務信息，也提升了民眾的參與的積極性，群體進言獻策，為政府提供建議，這樣有助于行政管理工作人員有效轉變工作方式與理念。政務工作人員利用網絡信息技術收集群眾的訴求和建議，使民眾能夠真正參與其中，發揮每個人的作用，快速有效地解讀與傳遞相關的管理政策和優惠政策，促進行政管理改進速度。這樣，即使政府與群眾出現矛盾，也能夠快速解決。網絡信息技術能夠更加高效地落實政府的各項舉措和政策，實現互相監督，使政務工作人員自覺約束自身行為，為工作的順利開展提供保障。

（3）行政決策更加科學合理。傳統的行政管理模式中，公眾很難參與到政府決策中，這在一定程度上影響了民眾基本的權利的使用，如果脫離了群眾，也會使政府執行行政管理的難度大大增加。在互聯網信息技術的普及和推廣下，為群眾參與政府決策提供了新的便利通道，借助網絡平臺收集和解決人民群眾的建議和觀點，使政府決策更加具有公開性和科學性，有利于政府決策正確且高效地實施。在網絡環境下，決策工作的開展與實施得到了保障，規避了許多不必要的損失，使政府的決策更加有利于保證民眾的根本利益。

（4）促進行政監督與協調水平的提高。以往的公眾對政府的監督流于形式，途徑單一，監督的效果并不理想，而利用互利網信息技術可以提高監督與協調的水平。從政府監督的角度來看，互利網技術能夠減少時間和空間上信息傳播的束縛，基層能夠與高層領導直接接觸，更加有效地發揮出監督權的重要性。同時，對于舉報監督的舉措是隱匿的，這正是互聯網具有的獨特性，避免了因為舉報發生的一系列報復行為，使群眾更加熱衷于監督權的使用，監督工作不再形式化。除此之外，政府的協調工作十分重要，為了通過各項政策對人民群眾的基本利益進行維護，利用網絡信息技術收集公眾的實際需求信息，這樣，政府各項工作的開展更加能夠得到社會民眾的支持和認可。互利網信息技術使政府的監督與協調工作更加暢通，避免了不必要的沖突，使政府工作成為政務工作人員和民眾共同的責任，提高了行政管理工作的水平。

4 行政管理方式在互聯網環境下快速轉變的策略

（1）規范相關法律法規，減少消極信息的散播。網絡信息的自由化很容易出現大量的消極信息，很難促進行政措施順利實施。針對社會中一些消極的網絡信息，應該建立健全法律條例，聯合網絡信息第三方平臺進行規范和約束，減少不良的網絡信息對社會及民眾產生的影響。同時，應該提倡公眾人員對于輿論保持理性的態度，避免盲目跟風，這就要求政府人員加強宣傳，使公眾能夠認識到不良信息所帶來的后果。如果出現不良信息對社會造成影響，政府應該通過相應的法律法規進行制裁，警醒和約束大家的行為。言論自由是提倡的，但是相關的約束制度也不能缺少，這是對社會、公眾和政府人員的保障，也是每位公民應該遵守法律法規所承擔的義務，有助于促進社會更加和諧文明發展。

（2）全面推廣電子政務，提高行政管理水平。在電子政務發展中，政府應該引起重視，制定出合理科學的發展規劃，無論是技術標準還是相應的職能機構，都應該更加合理化和規范化;建立和實施信息共享體制，促進政府各部門之間的合作更加具有默契。在行政管理中心，采用計算機、物聯網等信息技術快速搭建電子政務平臺，加快信息的流通，全面發揮出電子政務的便捷性和高效性優勢。電子政務的推廣與實施應該以為人民服務為根本理念，不斷提升工作人員的綜合素養，為群眾提供更加優質的服務。在電子政府的建立過程中，應該有效運用手機、電腦等硬件設施，使電子政務水平快速提高。

（3）健全行政管理體系。行政管理工作依托行政管理人員進行，這就要求政府要建立完善的行政管理體系。在互聯網環境下，政府工作人員應該提高自身的工作水平，轉變觀念，提高服務意識，這就需要對管理體制進行科學有效的改革。在管理體制的建立中，工作人員應該積極參加，加大制度推行的力度，鼓勵公眾參與到網絡決策中，合理引導公眾與政府工作人員配合，這樣更加有利于政府工作公開化，為管理效率的提高創造條件。政府應該從自身角度出發，完善管理機制，約束行政管理人員的行為，調整工作職能，盡快適應網絡信息技術的發展，減少官僚主義現象，使行政管理更加信息化和高效化。

5 總結

互聯網環境下，行政管理工作面臨巨大的挑戰，但是也迎來了發展機遇，政府應該變挑戰為前進和改革的動力，抓住機遇，快速轉型，建立全面的管理機制及相關的法律法規，使行政管理工作能夠順利且高效地開展。通過本文的研究能夠看出，網絡信息技術具有較強的優越性，但是也存在一定的弊端，政府工作人員應該學會趨利避害，有效利用信息技術手段提高行政管理水平，使政務工作成為政府和公眾共同的責任和義務，提高行政管理的信息化水平。

參 考 文 獻

[1]唐斌.行政管理體制創新的法治困境與維度[J].現代經濟信息，2019（14）：86.

[2]李陽岳.互聯網環境下行政管理面臨的挑戰與發展機遇研究[J].辦公室業務，2018（8）：34.

[3]羅睿.互聯網環境下行政管理面臨的挑戰與發展機遇研究[J].中國管理信息化，2017（16）：126-127.