國有企業基層黨建工作標準化建設的思考

鄭昌

【摘 要】黨章規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！薄包h支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。”《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》規定國有企業黨支部“圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘工作”，要求“推進黨支部標準化、規范化建設”。因此，提升國有企業基層黨建工作標準化建設水平具有重要意義。進入新時代，為加強黨對企業工作的全面領導，有力地推動企業黨建標準化建設，進一步促進企業深化改革和高質量發展，結合工作實際，筆者對加強黨建工作標準化建設有如下幾個方面的思考。

【關鍵詞】國有企業;黨建工作;標準化

黨的十九屆五中全會提出，要做強、做優、做大國有資本和國有企業，發揮國有經濟戰略支撐作用。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，當前我國國有企業的發展也進入了新階段。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我黨執政興國的重要支撐和力量核心。同時，面臨國際國內新形勢、新變化，我國提出了要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新形勢下，國有企業不得不加快優化產業結構、調整生產鏈。2020年，中共中央《關于印發〈中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）〉的通知》中明確指出：堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。

然而，到目前為止，我國國有企業基層黨組織建設仍面臨諸多問題。面對新時代、新階段各種復雜嚴峻的新形勢、新考驗，擺脫我國國有企業基層黨建工作面臨的現實問題，顯得尤為緊迫。如何更好充分發揮國有企業基層黨組織的帶頭作用，顯得尤為重要。只有建設好國有企業基層黨組織，國有企業才能更好地面對挑戰，迎接機遇。鑒于此，本文試圖以國有企業為研究對象，深入探究基層黨組織建設過程中所面臨的主要問題，在此基礎上，提出加強國有企業黨建工作的相關對策，以期為國有企業基層黨組織建設提供理論參考與決策依據。

1 加強政治領導，發揮核心作用

標準化建設重在舉旗定向，謀篇布局，形成鮮明的政治導向。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。從這個角度講，黨對國有企業的領導首先是政治領導，必須發揮黨組織的政治和領導核心作用。為此加強標準化建設就要著力健全黨組織議事決策機制，厘清黨委和其他企業治理主體的權責邊界，完善“三重一大”集體議事決策的內容、規則和程序，將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，用制度來規范和約束干部、黨員和職工的日常行為，牢固樹立打基礎、謀長遠、惠民生、促發展的科學理念，把思想和行動統一到落實全面從嚴治黨要求上來，把力量和目標凝聚到落實到中央的決策部署上來。

2 明確職責權限，落實主體責任

標準化建設重在制定目標，落實責任，形成有效的管理閉環。一是制定基層黨支部書記履行黨建責任清單，根據企業實際，有針對性地列出基本清單、鼓勵清單、負面清單等，明確基層黨組織書記第一責任人的具體職責，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，把“不忘初心你，牢記使命”主題教育、黨史學習教育作為黨建的永恒主題。二是完善黨支部書記抓基層黨建工作述職報告制度，支部書記向黨委述職和支委會在所在黨支部黨員大會述職，將述職內容和評議結果通過適當方式在一定范圍內公開，接受黨員群眾監督。以查找問題、落實整改為評議的著力點和落腳點，列出問題清單，研究整改措施，逐條逐項抓好落實。三是完善基層黨建考核辦法，通過科學設置考核內容、量化考核指標，防止“一手軟、一手硬”，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核、同總結，考核結果作為工作實績評定、干部選拔任用、培養教育和獎勵懲處的重要依據。

3 創建學習型黨組織，提升思想素質

標準化建設重在學習培訓，示范引領，形成豐富的平臺載體。一是堅持學習培訓制度。依托各級黨校、網絡教育平臺，行業優勢資源以及其他各類培訓機構，有步驟、有計劃地進行分批分類培訓，不斷強化黨務、紀檢、工會等相關業務培訓工作，增強基層專兼職黨務工作人員的理論水平和業務素質，努力打造一支熟悉黨務工作、會做思想政治工作專兼職政工人員隊伍。著力提高黨員干部理論知識、業務技能及解決實際問題的能力。二是創新教育活動載體。結合企業自身業務、人員、工作安排等情況，采取多種形式，認真開展專題教育活動。堅持“三會一課”，突出黨性鍛煉。立足各黨支部黨員分布、職業特點、文化程度等實際，把握原則性，注重靈活性。三是注重發揮典型的示范引領作用，高度重視新媒體信息傳播廣度、速度、形式多樣化和受眾接受程度的顯著優勢，廣泛宣傳企業各條線優秀黨員事跡，使他們成為引領企業價值的精神標桿，大力彰顯道德正能量。

4 加強基層黨組織和隊伍建設，提供組織保障

標準化建設重在強基固本，筑牢堡壘，形成有力的組織保障。一是配齊配強基層黨務干部，建立黨務干部培訓機制，提高能力素質和履職本領。加強黨務干部交流，注重從黨務干部中選拔和培養企業經營管理干部，保證黨務工作人員與經營管理人員同級同酬。建立資源保障機制，為基層黨支部解決活動場地、為基層黨員干部教育培訓提供經費支持，切實增強基層黨組織對資源配置、激活和優化的作用，提高黨建資源利用率。二是加強人才隊伍建設。通過培訓、導師帶徒、換崗學習等方式，培養更多的技術能手;開展科學管理方式、方法和財務等相關知識培訓，培養既懂生產技術又懂經營管理的復合型人才，打造具有高效執行力的職工隊伍;有計劃的安排青年人才到重點關鍵崗位鍛煉，為后備干部成長成才搭建舞臺。三是堅持優化黨員隊伍結構。重點發展政治素質好、懂經營、會管理的優秀人員入黨。堅持發展對象的分布與企業發展布局相協調，將在生產工作中表現突出的青年職工，優先列入發展計劃，優先制定培養措施，幫助其在實際鍛煉和考驗中健康成長。四是提高黨員素質，加強日常管理。積極開展黨員“亮身份”服務活動，圍繞單位部門特點，公示黨員身份，接受職工群眾的監督;堅持黨員談心制度，支部書記帶頭開展談心活動，交流思想，消除隔閡，增進團結，調動群眾的積極性;堅持黨員民主評議制度，對照黨章和本崗位的具體要求，在支部專題組織生活會上進行自我評議，開展互相評議。

5 加強監督執紀，強化紀律監督

標準化建設重在從嚴監督，落實落細，形成一體的監督格局。一是持之以恒落實中央“八項規定”精神。強化日常監督管理，緊盯重要節點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監督管理，不斷增強執紀監督問責力度，加強事前、事中、事后各環節督察監管。開展黨規黨紀教育，筑牢思想道德防線。強化黨員干部遵紀守法，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線，營造學黨規、守紀律的深厚氛圍。二是堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格責任追究。嚴格工作規程，完善內控制度，嚴格自由裁量權。堅持抓早抓小，有效運用監督執紀“四種形態”，建立自律、防范、監管“三個機制”，規范事權、財權、人權、物權“四項權力”，以筑牢思想道德、制度建設、監督約束“三道防線”為核心，對發現的苗頭性和傾向性問題及時監督檢查，嚴格執紀問責。

參考文獻：

[1]中國共產黨黨章[M].北京：人民出版社，2017.

[2]張振文.新時代企業黨支部工作實務[M].北京：紅旗出版社，2020.

（作者單位：國家能源集團寧夏煤業公司洗選中心）