新時期國有企業基層黨組織建設的探討

王海云

【摘 要】國有企業作為中國特色社會主義的重要政治基礎和物質基礎，是我黨執政興國的重要支撐和力量核心。同時，面臨國際國內新形勢、新變化，國家提出了要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。為此，本文就新時期國有企業基層黨組織建設展開探討。

【關鍵詞】新時期;國有企業;基層黨組織;建設;策略

一、國有企業基層黨組織建設現狀

一是對政治理論學習淺嘗輒止。黨的十九大精神特別是習近平新時期中國特色社會主義思想的認識還不夠準確、理解還不夠深刻，存在一知半解、淺嘗輒止的情況。由于多數基層黨員存在重業務輕黨建的思想，缺乏對政治理論學習的積極性主動性，黨員的政治敏銳性和洞察力有所欠缺，時不我待的責任感、使命感和危機感有待進一步增強。

二是工作方式墨守成規。現階段，國有企業黨建工作中普遍存在照本宣科的現象，辦法不多、內容單一、形式呆板、效果不理想的狀態偶有發生。一些國有企業對新時期如何發揮黨組織的政治核心作用思路狹窄，缺乏新意，更加缺少時代的針對性和創新性，并且黨建工作方式方法缺乏親和力、精準度，進而使得黨組織的凝聚力和戰斗力有所減弱，不能有效發揮政治引領作用。

三是黨建與生產經營融合不夠。融合的辦法和舉措不多，在深化黨建與生產經營同謀劃促決策融合、同部署促目標融合、同落實促措施融合、同考核促責任融合等“四同四合”方面還存在一定差距，與企業追求高效的生產經營方式不相適應。

二、新時期國有企業基層黨組織建設策略

1. 聚焦理論武裝，夯實黨建基礎

一是加強政治理論學習，提高政治素養。以習近平新時期中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點，堅持把政治理論學習擺在首位，重點強化國有企業員工的學習自覺，使集中學習與自主學習有機結合，提高從政治角度分析和處理問題的能力。二是強化責任意識和擔當精神，提高黨性修養。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，自覺遵守和維護黨的政治紀律和政治規矩。要站在講黨性的高度，切實樹立危機意識和責任意識，不斷提高政治判斷力政治領悟力政治執行力，堅決落實好國有企業黨組織的戰略部署，扎實做好本職工作。三是健全完善制度機制，夯實基層黨建工作基礎。堅持思想匯報制度，黨員要經常向基層黨組織匯報自己的思想、工作情況。對重大問題或重大事件，要及時主動地向黨組織匯報，確保黨組織快速反應的渠道暢通。

2. 明確黨建地位，強化政治引領

國有企業黨委要嚴格明確黨建地位，強化政治引領作用，始終堅持圍繞中心、服務大局的基本思想。切實履行“把方向、管大局、保落實”職責，保障黨委領導作用的有力發揮，從而改變“重業務，輕黨建”的思想，把黨建任務提到應有的地位。一是認真履行黨委前置審批程序。嚴格遵守《“三重一大”決策制度》，嚴格執行“一把手”末位表態、“四個不直接分管”、回避等制度。二是明確黨組織在法人治理結構中的法定地位。國有企業黨的領導是由黨的執政地位決定的，是由國有企業的社會主義性質所決定的，是由黨的性質和階級基礎決定的，是由黨的政治優勢決定的。國有企業在組建之初要將黨建工作寫入公司章程，同步建立黨組織，從根本制度上明確黨組織的核心地位。三是抓實靠牢，落實主體責任。對全面從嚴治黨工作任務進行責任細分，落實到每一位班子成員，探索建立健全責任談話、責任檢查、責任考核、責任追究等工作機制及相關配套制度，推動管黨治黨責任全面覆蓋、全面落實。既不能顧此失彼，也不能“眉毛胡子一把抓”，正確處理好開展思想教育與抓黨務工作的關系，必須堅持兩手抓、兩促進，防止“兩張皮”，防止割裂兩者的有機關系。那種只抓思想教育、放松黨務工作，或者借口黨務工作事務繁多，對主題教育走過場、應付了事的行為，必須堅決糾正，要將思想教育與黨務工作形成有機整體。

3. 開展黨務工作者專業化培養，完善黨務人才培養機制

習近平總書記曾用“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”來描述現今部分領導干部的“本領恐慌”。黨務工作者作為黨的工作的組織者、執行者，是黨建工作的關鍵和基礎。面對新時期，建設一支與新形勢發展相適應的高素質黨務工作者隊伍，培養黨務工作者與時俱進的專業化能力是做好黨建工作的重中之重。所謂專業化包含兩層意思：一是職業由非專業向專業化的轉變;二是職業的專業化程度。所謂基層黨務工作人員的專業化培養是指基層黨務工作者向專業化的方向發展，使其達到基層黨務工作者的專業標準。第一，基層黨務工作者必須有堅定的政治立場。為此，加強基層黨務工作者的政治理論培養，使其充分掌握、明確理解毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及習近平新時期中國特色社會主義思想。第二，基層黨務工作者必須熟悉黨務工作知識，培養基層黨務工作者對黨章的學習以及對新出臺的各項政策的學習，以提升其理論水平和政策水平，為國有企業當好掌舵人、在新時期把握大方向奠定良好基礎。第三，培養基層黨務工作者的現代化科學管理水平。培養其將信息化、網絡化的技術應用于基層黨務工作的管理中，實現基層黨務工作與時俱進、開拓創新，促進企業高質量發展。

4. 轉變思想觀念，深度融合促發展

面對新時代全面推進國有企業高質量發展的要求，要把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，企業就必須不斷探索黨建工作要求與企業治理結構相統一、黨的組織領導與企業改革發展工作相融合的新路徑、新舉措，確保基層黨組織建設在促進企業提升經營、發展主業、增強核心競爭力等方面發揮引領作用，實現做強做優做大的目標。

首先，轉變思想觀念。因為黨務工作往往周期性長，見效慢，不如業務工作來得快，見效快，所以經常容易被忽視。其實黨務工作是說起來重要，干起來更重要。黨務工作是保持黨的先進性建設和執政能力建設的基礎，因此需要不斷深化黨務工作的地位和作用。廣大黨務工作者要樹立正確的價值觀，牢記自己的光榮使命與責任，變被動為主動，敢于創新、勇于研究，充分了解國有企業基層黨建的工作內容和目標，不斷拓寬黨建工作的內涵，使黨建工作從形式到內容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。

其次，黨務工作者在工作崗位上久了，難免脫離不出工作的局限性，放松了提高自身素質的要求，覺得自己與其他部門沒有什么不同，甚至認為業務工作才是重心，所以對黨務工作疏于研究和思考，得過且過。黨務工作應該是貫穿于整個國有企業的主線，是國有企業物質文明的精神保障，所以在制定工作目標時，應貫穿于所有業務工作，不能虛化弱化，不能走過場，不能流于形式，要有針對性。

三是要以兩個條例為遵循。對于國有企業基層黨組織建設來說，《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》兩個黨內法規，是貫徹落實各項工作的行動指南。國有企業基層黨組織要遵循兩個條例，圍繞生產經營，把國有企業基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。這就要求，我們各級黨組織尤其是領導干部、黨建工作主要責任人率先帶頭學習領會掌握兩個條例的全面內容和主要精神，做到統攬全局、指導有方;同時要帶動廣大基層黨員干部熟悉牢記兩個條例的具體規定和各項要求，在統一思想認識、明確目標任務、積極服從配合開展工作上形成合力，從而確保國有企業基層黨組織建設工作在兩個條例的軌道上正確有序運行。

四是要集中整治補短板。新時代國有企業基層黨組織建設雖然取得新進步，但也只是一個新起步，不能因為取得了進步而忽視自身存在的短板。因此，抓好基層黨組織軟弱渙散集中整治工作非常重要和必要，企業必須認真深入持久抓好落實基層黨組織標準化建設。這項工作能否有進展、有成效，關鍵要在以下三個環節上用力發力：首先，排查摸底要掌握真情。在這個環節上，企業要對所屬的基層黨組織進行一次全面體檢和分析排查，在短板弱項中區分共性問題是什么，個性問題有哪些;要找準造成這些短板弱項的歷史原因、現實原因、主觀原因和客觀原因，然后據此采取整體統籌與一企一策相結合的方式，梳理任務清單，科學制定整改方案。其次，集中整治要拿出真招。在這個環節上，企業要堅持上下聯動、跟蹤督導、定點負責和加強交流，采取掛賬銷號的方式方法，一一推進整改和清理，確保有進展、有提升。最后，評估驗收要確保取得實效。在這個環節上，企業做到有頭有尾、有始有終，確保善作善成、善始善終;針對評估驗收不合格、整改效果不明顯、工作推進不力的，要及時展開“回頭看”，補好“復習課”，確保一抓到底、一以貫之。

5. 強化紀律監督，嚴格正風肅紀

一是建章立制，強化長效機制。扎實推進建章立制工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持標本兼治，聚焦“關鍵少數”，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，健全完善監督體制機制，切實全面落實好黨委主體責任、紀委監督責任以及班子成員“一崗雙責”。

二是認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，履行好黨內監督主體責任。基層黨組織作為國有企業經營與發展重要基石，要求我們必須做好建設工作以促使其巨大作用得以發揮。要加強日常管理監督，深化運用監督執紀“四種形態”，充分發揮國有企業基層黨組織的政治功能作用，全面推進基層黨組織建設提質增效升級，提升國有企業基層黨組織功能作用地位。

三是強化黨性教育和黨風廉政警示教育，鞏固拓展整治“四風”。深入貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示指示精神，全面排查和解決領導人員利用名貴特產類特殊資源謀取私利等問題;深入落實中央八項規定精神，以破除形式主義、官僚主義為重點，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，著力整治貫徹黨中央決策部署態度不堅決、行動不徹底問題，徹底解決不擔當、不作為等問題。

四是堅持黨管干部，正確選人用人。嚴格執行國有企業領導人員選拔任用和嚴把黨風廉政意見回復關等有關規定，實行任前個人有關事項報告核查、廉政知識測試和廉政談話等制度，完善綜合考核評價指標體系。

三、結束語

國有企業的基層黨組織建設是一項系統工作，根植于經營發展之中，其生命力也彰顯在經營發展之中。國有企業要把推進加強基層黨組織建設的著力點，集中到凝聚一線廣大黨員干部職工的智慧和力量上來，切實把發展責任放在心上，把創新使命扛在肩上，把各項任務目標要求落實到行動上，取得實實在在的成效。

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（作者單位：安徽軍工集團）