內蒙古跨境電商發展情況分析

劉晨雨 朱瑞雪

[摘 要] 隨著近幾年中國跨境電商的迅速發展，內蒙古自治區也多措并舉，建設跨境電商生態產業鏈。2018年，內蒙古被國家批準為國家跨境電商綜合試驗區，大大加速了本土企業搭乘跨境電商快車，實現更多出口創匯。但目前內蒙古跨境電商發展中還面臨一些問題，如現代物流體系不完善，企業信息技術使用率低，海關通關監管模式落后，跨境電商人才缺失等，針對這些問題，提出了加強基礎設施建設，采用先進技術和管理理念，簡化行政辦事流程培養和引進跨境電商人才， 推進信用體系建設等對策建議。

[關鍵詞] 內蒙古自治區;跨境電商;對策

Abstract： With the rapid development of Chinas cross-border e-commerce in recent years， Inner Mongolia Autonomous Region has taken various measures to build cross-border e-commerce industrial chain. In 2018， Inner Mongolia was approved by the state as a national cross-border e-commerce comprehensive pilot area， which facilitated local companies to be engaged in cross-border e-commerce and gain more revenue. But there still exist some problems in Inner Mongolias Cross-border E-commerce， such as modern logistics system is imperfect， utilization rate of enterprise information technology is low， customs clearance supervision mode is backward， cross-border e-commerce talents are insufficient， etc. According to the problems， some suggestions and countermeasures are put forward， such as strengthening investment in infrastructure and network infrastructure， changing traditional concepts and equipping enterprises with technology， increasing government support， training and introducing cross-border e-commerce talents， promoting the construction of credit system， etc.

Key Words： Inner Mongolia Autonomous Region; Cross-border E-commerce; Countermeasures

內蒙古自治區位于我國北部邊疆，接壤俄羅斯和蒙古國，具有發展跨境電商的區位優勢。為發展跨境電商，內蒙古正積極加強自身建設，多措并舉引進各跨境電商平臺、機構和企業，積極建設完備的跨境電商生態產業鏈，不斷促進產業轉型與外貿發展。

一、內蒙古跨境電商發展現狀

據內蒙古自治區商務廳數據，2019年內蒙古外貿進出口總額達1095.7億元，同比增長5.9%，增速高于全國2.5個百分點。內蒙古外貿額的迅速增長很大程度上歸功于發展勢頭正旺的跨境電商產業。在內蒙古傳統產業亟需轉型升級的今天，以“政府引導、企業運作”為主流模式蓬勃發展的跨境電商無疑為地方經濟發展提供了一條新的道路。素有“軟黃金”美名的羊絨一直是內蒙古傳統出口創匯優勢產業，主要出口地涉及日、韓和眾多歐美國家。2019年5月，依托羊絨原產地，內蒙古金川羊絨產業跨境電商孵化基地在呼和浩特市金川工業園區正式設立。憑借阿里巴巴跨境電商的精準數據庫，使優質賣家完美對接線上買家，助力本土羊絨企業實現更多出口創匯。

目前，呼和浩特已有近2000家電商企業，其中不乏一大批國內頗具知名度的電商交易平臺和一批有著較強區域影響力的電商服務企業。具有邊境區位優勢的滿洲里也先后有60家本土電商企業開拓了針對俄羅斯的跨境電商業務。作為自治區首家也是目前唯一一家啟動運營的B型保稅物流中心，赤峰保稅物流中心擁有進口保稅、出口退稅的完善功能，具有保稅商品展示交易、國際物流分撥配送等完整的服務鏈條。2019年5月，在相關政策支持下，該中心順利開通跨境電商業務功能。赤峰保稅物流中心真正讓消費者享受到了購貨無憂、即購即達的良好體驗。

二、內蒙古發展跨境電商的優勢

（一）良好的國內國際發展環境

近年來，我國跨境電商發展十分迅猛。《2018-2019中國跨境電商市場研究報告》指出，2018年中國跨境電商交易規模達到十分可觀的9.1萬億元，用戶已超1億人。跨境電子商務以強勁的勢頭在我國外貿領域獨占鰲頭，大大促進了中國對外貿易和產業轉型升級。據俄羅斯電子商務協會調查數據顯示，2017年俄羅斯與中國的跨境電商貿易額占俄羅斯與外國跨境電商交易額的近90%。預計2020年中俄貿易額有望突破2000億美元大關，中俄跨境電商作為我國與俄羅斯貿易往來的重要組成部分，發展令人矚目。作為對蒙俄開放的橋頭堡，內蒙古利用邊境地理優勢與政策支持，在滿洲里中俄邊境互市貿易區開展了一系列“互聯網+”創新交易活動，做到了以互聯網連接市場與消費者。

（二）有力的政策扶持

2018年8月，經國務院批準，內蒙古呼和浩特跨境電商綜合試驗區啟動建設。內蒙古自治區隨后制定了相應的建設實施方案。方案推出了多項扶持政策，如發展跨境電商線下功能，以園區為單位，利用好綜合保稅區、白塔機場等地的保稅功能與物流優勢;以白塔機場口岸和國際郵件快件監管中心為建設重點，以聯結蒙俄、中東歐地區為目的，依托區位優勢，打造完善的跨境電商通關物流網絡;完善跨境電商信息共享體系，為海關稅務、郵政等部門建設全面的信息共享平臺;建立智能物流體系，在此基礎上不斷建立與完善其具體分支系統，彌補跨境電商物流短板，以提高整體實力，發揮呼和浩特作為國際郵件中轉局的作用;緊隨實際發展情況，加快創新與完備跨境電商具體監督管理措施。

三、內蒙古跨境電商發展中面臨的問題

（一）現代物流體系不完善

內蒙古交通基礎建設和現代物流體系還不完善。以公路運輸為例，廣東省單位面積的公路里程數是內蒙古的7倍多，差距顯著。據2017年廣東省和內蒙古自治區交通廳數據，廣東省當年1至11月公路貨運量為34.5億噸，貨物周轉量為24755億噸，遠超內蒙古自治區的14.7億噸貨運量及27.6億噸的貨物周轉量。2017年廣東省共投資1387億元用于交通基礎設施，而內蒙古的投資只有廣東省的一半左右。

目前對內蒙古物流中心設計與規劃等問題的研究還較為缺乏，針對倉儲管理、內蒙古跨境物流業務的研究更是寥寥。在國際口岸物流中心建設方面，內蒙古還有很長的路要走。

（二）企業信息技術使用率低

內蒙古信息通信技術的應用指數普遍偏低。指數中的企業應用指標和居民應用指標遠不及國內均值，企業應用指標尤甚，甚至不及國內平均水平的50%。由此可見，合理利用蓬勃發展的5G、大數據、云計算等先進互聯網技術推進內蒙古企業信息化和工業化建設已迫在眉睫。

（三）海關通關監管模式落后

得益于國家海關總署提出的具有創新性的“互聯網+”海關模式，內蒙古跨境電商交易方可在海關總署網站上在線辦理大部分通關手續，大大提高了通關速度。但內蒙古一些地方海關，如滿洲里、二連浩特海關等還仍在沿用以往的手續流程和監管模式，不利于內蒙古跨境電商的發展，通關效率和監管模式還有待提升。

（四）跨境電商人才缺失

由于跨境電商的特殊性，該行業對復合型從業人員的需求很大，但現如今高校人才培養與市場實際需求還存在錯位，這就導致內蒙古地區乃至全國都缺少合適的跨境電商人才。針對這一點，就需要培養和引進掌握國際經濟與貿易、互聯網信息通訊技術、出口地人文知識、外語水平過硬的復合型人才。再者，由于缺乏競爭優勢，與其他發達省份相比，內蒙古地區挽留人才可以說是難上加難。

四、促進內蒙古跨境電商發展的對策建議

（一）加強基礎設施建設

首先，完善各類型運輸線路，減少運往內蒙古地區貨物的中轉。在現有基礎上完善與“一帶一路”沿線國家貿易往來的郵寄投遞網絡，提升貨物郵寄過程的安全保障;對于國際貨運的空白航線，出臺優惠政策以鼓勵相關企業完善運輸網絡。依托“一帶一路”的良好發展環境，完善中歐班列跨境運輸線路，尋求更多與沿線國家的貿易機遇;在赤峰、滿洲里等跨境電商發展態勢良好的城市，加快建設國際郵件互換局、快件監管中心等組織機構;在建設自貿區、跨境電商綜合試驗區和重點口岸時，要注意契合本地物流、倉儲、通關模式。其次，由于發展起步晚，內蒙古地區網絡基礎設施建設有待提高。未來應繼續加快各地區寬帶安裝進程，借助如今的5G發展浪潮，進行網絡提速，提高外貿發展效率。有先進的信息通信技術作基礎保障，才能進一步加快跨境電商的發展步伐。最后，重視物流中心規劃與建設，以國際標準改造現有物流中心;發展本土物流企業與加大引入國際成熟物流企業并重;學習先進管理制度，力求跨境電商產業園區與供應鏈相結合，打造多功能平臺。

（二）采用先進技術和管理理念

2014年起，北、上、廣等地率先開展企業兩化融合，并發展電子商務，帶動了企業應用信息通信技術指數的迅猛增長，電子商務也得以大力推進。內蒙古位于我國中西部，屬欠發達的少數民族地區，有相當一部分的本土企業管理制度還比較滯后，外貿公司大多仍進行傳統的貿易活動。目前跨境電商已占中國外貿總額的三分之一，利用先進的跨境電商帶動外貿發展已是大勢所趨。這就需要企業轉變管理理念，結合實際情況，使用先進企業管理軟件，充分利用互聯網技術，開展線上的交易、物流、支付等，促進跨境電商與本土優勢產業相融合。

（三）簡化行政辦事流程

對于發展跨境電商過程中遇到的問題，應做到及時發現，并有針對性地處理與解決，必要時可借鑒他省相關經驗。如，海關通關方面，由于具體政策規定導致了過程繁瑣，貨物通關效率還有待提升;商檢監管方面，應以檢驗檢疫標準不打折扣為前提，減少不必要的流程，為商家提供便利;支付方式與機構方面，進一步拓展跨境支付途徑，完善結算服務。政府和有關工作人員多方通力協作，才能加快促進內蒙古跨境電商企業發展。

（四）培養和引進符合市場需求的跨境電商人才

市場對精通語言、了解當地風俗習慣，業務操作熟練的國際貿易專業綜合型人才有極大的需求，因此高校在培養人才時應具有針對性。一些高校的培養方式正在不斷適應新的需求，如內蒙古大學滿洲里學院創新性地提出“俄語+專業”的培養方案，向所有學生推廣公共俄語基礎必修課。學校與俄羅斯多所高校有交換項目，學生可根據自身實際情況進行申請，力求培養出電商業務能力突出、精通多國語言的復合型人才。此外，還應重視培養本土的民族學生，他們具有語言優勢，也是不可或缺的人才。

（五）健全信用體系和信用監管服務體系

電子商務是依托虛擬的互聯網而產生的一種嶄新的商業模式，現如今各類電商平臺紛紛成立，交易模式日漸自由、便捷，因此交易各方的信用具有極大的不確定性，這就成為了電子商務發展的羈絆。跨境電商因其跨國的特殊性，創建一個獲得多方共同認可、有強大約束力的信用體系已勢在必行。未來內蒙古應多措并舉，多方共同協調。政府可設立跨境電商企業誠信監督平臺，各跨境電商平臺、交易雙方與民間多方攜手，互相監督，共同打造良好交易環境，促進內蒙古跨境電商可持續健康發展。

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（責任編輯：顧曉濱 馬 琳）