企業參與扶貧的新變化：更加重視效果和可持續發展機制建設

李艷芳

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝之年。在脫貧攻堅最吃勁的階段，全社會上下繼續保持“不獲全勝、決不收兵”的決心和意志。

在動員匯聚社會力量參與扶貧開發和脫貧攻堅方面，中國扶貧基金會積累了三十余年的經驗，重點聚焦貧困地區、扶貧對象、貧困人口脫貧的關鍵制約因素開展相關工作，鏈接和匯聚了國內外眾多企業力量，在扶貧的過程中探索出了一些新模式，開發了不少優秀項目，為可持續減貧事業發揮了積極作用。

對于企業參與扶貧，基金會有哪些觀察，不同階段的企業扶貧在訴求、方式、目標等方面有何變化，未來企業如何更好參與扶貧，扶貧經驗能否國際化？本刊記者就相關問題專訪了中國扶貧基金會副理事長兼秘書長劉文奎。

抗“疫”表現：精確瞄準一線需求且著眼長遠

Q：疫情期間，不少企業通過中國扶貧基金會來積極支持疫情防控，能否請您分享對企業參與疫情防控的一些觀察？

A：在國務院扶貧辦等有關部門的領導和指導下，基金會和相關合作企業，根據疫情發展態勢并結合實際情況，于1月26日正式啟動抗“疫”響應，接受企業定向捐贈，協助愛心企業開展一線抗“疫”項目。從我們的總結來看，企業參與抗“疫”有這么兩個特點是顯著的。

第一，精確瞄準一線需求。在前期抗“疫”工作過程中，為加強一線醫院應對疫情能力，提高救治防控水平，基金會與各捐贈企業積極響應一線醫院不同階段的不同需求。一方面組建由武漢同濟醫院、協和醫院等受援醫院醫務人員組成的物資需求溝通群，從醫院的需求出發，開展必要的醫療物資采購工作，支持應急期一線需求。

同時我們創新項目模式，聯合中國民生銀行、中國第一汽車集團有限公司、廣發證券、騰訊公益慈善基金會、摩根大通、樂高集團等13家愛心企業為武漢市及湖北其他地縣疫情嚴重醫院設立醫院后援基金，以需求為導向，兼顧醫院當下及后續需求，確保捐贈資金使用的靈活性和針對性，提升資金使用效率。

第二，著眼長遠。在后期抗“疫”工作過程中，我們啟動“抗疫扶貧”，在一個戰場打好兩場戰役。基金會與各捐贈企業結合一線抗“疫”工作需求，不僅創新設計了疫區建檔立卡貧困戶支持項目，為疫區貧困地區受感染的建檔立卡戶提供資金援助，解決疫區感染貧困戶的生活負擔。同時還把目光轉向受疫情影響的貧困群眾產業恢復上，以電商模式啟動針對湖北疫區的抗“疫”助農項目，開展疫區貧困地區農村合作社建設和農產品助銷工作，助力產業可持續發展和建檔立卡貧困戶持續穩定增收。

發揮優勢：創新扶貧方式，打造品牌項目

Q：中國扶貧基金會成立三十余年來，不少企業通過基金會開展扶貧活動，您認為這些企業在扶貧過程中發揮了哪些積極作用，創新了哪些扶貧方式？

A：一是企業通過捐贈，帶來了脫貧攻堅的增量資金。我們統計過，企業捐贈占基金會總體捐贈60%左右，占比較大。

二是一些企業結合自身的特點和優勢，積極參與扶貧項目創新。多年來，基金會和企業共同發起了許多創新的品牌項目。例如，基金會與中國三星、民生銀行、中石油等企業發起百美村宿項目，通過探索全新的“鄉村旅游扶貧+”模式，致力于搭建鄉村和外部連接平臺，重估貧困村價值，創造以村為本的發展機會。以村民合作社為依托，積極引入社會資金、信息和人才等要素，推動鄉村可持續發展。

基金會與蘋果公司等企業發起善品公社項目，通過在全國貧困農村地區支持小農戶組建合作社抱團合作，通過品控管理生產出安全、優質的農產品，依托互聯網、電子商務和新零售等多種渠道有序鏈接市場、培育地域農產品公共品牌，以此通過市場的力量支持小農戶組織合作能力、品質生產能力和市場對接能力提升，最終實現可持續脫貧。

此外還有阿里巴巴支持的頂梁柱健康扶貧公益保險項目、童伴媽媽項目和國際愛心包裹項目，民生銀行支持的“民生愛的力量——ME公益創新資助計劃”等項目，積極助力解決貧困、留守兒童等社會問題。

三是一些企業發揮自身優勢，與基金會聯合搭建“人人公益”的平臺。比如，基金會與百勝集團共同發起“捐一元·獻愛心·送營養”活動，與沃爾瑪共同發起“你沃一起，為愛加餐”活動，充分利用企業遍布全國的線下門店，以企業員工向消費者勸捐的形式，號召社會各界愛心人士持續關注貧困地區學生的營養狀況。另外，基金會還與蘇寧、中航信托等企業合作開展善行者公益徒步活動，倡導和動員公眾以實際行動支持公益。

扶貧新變化：更加重視效果、能力提升及可持續發展機制建設

Q：隨著我國扶貧事業的發展，企業在參與貧困資助的過程中，在投入、資助、訴求等方面是否也在發生變化？

A：實際上，隨著中國經濟社會的不斷發展，慈善公益事業不斷取得進展，企業在參與公益活動、履行社會責任方面也有一些新變化。

一是從注重過程到注重結果的變化。原來企業做社會責任更多的是注重過程，可能不太關注結果。隨著企業履行社會責任的意識不斷提高，也逐漸開始注重公益項目的實施情況、項目給受益人帶來的改變等公益項目的效率和效果。

2009年曹德旺先生向我會捐款2億元用于支持西南五省（市、區）旱災受災貧困村農戶的生產生活恢復。這次捐款被稱為“史上最苛刻捐款”：要求在半年內將2億元善款發放到近10萬農戶手中，且差錯率不超過1%。同時，曹德旺先生還聘請、組建了專業的監督委員會，對善款的使用情況進行監督，這也開創了中國捐贈者對公益捐款問責的先河。

二是從注重硬件建設到注重能力建設的變化。以前企業更喜歡修橋、鋪路、建學校等基礎設施建設類的公益項目。隨著企業社會責任理念的升級、社會問題及需求的變化，企業關注的重點也發生了改變，越來越注重對受益人及受益群體“軟實力”的提升。通過開展教育培訓、開展可持續發展能力建設等發展類項目，培養更多會“修路的人”。

三是從注重補短板到注重建立可持續發展機制的變化。以前開展的公益扶貧項目，多是受益地區“缺什么給什么”的模式，主要以直接援助的方式進行。現在，企業通過發展產業扶貧項目，建立可持續發展機制，讓受助群眾能夠發揮自身能力、整合更多資源，用長效機制擺脫貧困。

Q：在2020年這個特殊關口，中國扶貧基金會對企業貢獻扶貧有哪些建議？

A：今年是脫貧攻堅決戰決勝的收官之年，建議企業參與脫貧攻堅要更加關注以下幾點：

一是瞄準攻堅目標。要瞄準現在還沒有脫貧的52個貧困縣、2707個貧困村（尤其是任務比較重的1113個實施掛牌督戰的貧困村）和551萬貧困人口。

二是明確攻堅任務。要根據企業捐贈資金、投入精力以及公益投入的意向和需求，明確攻堅任務，制定具體的扶貧項目，例如互聯網企業可以發揮自身優勢并立足實際情況，支持貧困村的學校建設電腦教室以及網課系統等。

三是選準參與渠道。要根據公益項目的內容選擇合作伙伴，通過有效的渠道開展脫貧攻堅工作，例如基金會與星巴克合作的“共享價值”咖啡產業扶貧計劃，就是確認任務目標后，精準地選擇參與渠道，推動項目落地實施。

四是發揮自身優勢。在參與脫貧攻堅工作中，要根據企業自身的優勢，有渠道的發揮渠道優勢，有技術的發揮技術優勢，有資源的發揮資源優勢。例如百勝中國通過開放企業遍及全國的線下門店渠道與基金會合作開展“捐一元”公眾籌款項目，通過餐廳服務員向消費者勸募的方式籌款。

價值延伸：為國際減貧事業貢獻力量

Q：中國創造的減貧奇跡在貢獻世界可持續發展方面作用重大，立足基金會的工作，有哪些減貧經驗和脫貧故事可以供其他國家借鑒？

A：中國扶貧基金會從2005年就開始進行國際化探索。2007年成立了國際發展部，專門實施國際項目。2013年起，我們派工作人員駐扎項目國，長期開展減貧工作，做了許多有益的項目探索。

2009年基金會發起愛心包裹項目，10余年來，已經投入6.7億元，讓國內592萬兒童受益。2018年我們與阿里巴巴公益共同啟動國際愛心包裹項目，項目預計三年投入1億元以上，為“一帶一路”沿線國家發放100萬個以上的愛心包裹，助力全球減貧事業的發展。首批項目惠及11個合作伙伴國家，受到了當地政府、民眾，尤其是學校和孩子們的歡迎。

除了愛心包裹之外，我們還將新長城大學生助學項目復制到國外，在緬甸開展胞波助學金項目，也取得很好的效果。項目為緬甸貧困大學生提供一年至四年不等的經濟資助和成才支持。目前項目第一批緬甸受益大學生已經完成了大學四年的學業，部分畢業生還通過我們舉辦的招聘推介會進入了緬甸的中資企業工作。

我們還借鑒國內的愛加餐項目在埃塞俄比亞和蘇丹開展了微笑兒童供餐項目，將國內小額信貸的經驗應用于尼泊爾婦女小額信貸項目等，這些都是將國內成熟的項目落地復制到國外的成功案例。

我們希望借此回應和改善項目國弱勢群體的需求和困境、促進他們的發展，也傳遞中國人民的情誼，促進民心相通，搭建友誼之橋。同時，將中國的減貧經驗傳遞出去，為國際減貧事業貢獻我們的一份力量。