兩災之年，反全球化暗潮洶涌

李仲周

原外經貿部國際司司長、國際經濟與貿易領域資深專家

當今世界接連遭遇兩場嚴重災難，一場人禍，一場天災。2019年，美國發動的全球貿易戰，是一場人禍，是民粹勢力針對經濟全球化蓄意挑起的一場全球貿易戰，無視世貿組織關于關稅約束規則，對眾多國家，包括美國的盟國加征懲罰性關稅。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情在全球大流行，卻是一場天災，對全球的經濟產生了極大的破壞，世界正面臨一股反全球化浪潮。然而，這些都無法改變未來全球化繼續發展的大勢。

全球化需要互利共贏

中國迅速融入世界經濟體系，加速了世界經濟全球化;中國成長為世界工廠，促進了全球價值鏈的發展。生產鏈、價值鏈是一種實現互利共贏的積極合作形式。全球價值鏈主要由跨國公司主導，價值鏈內貿易占全球貨物貿易的70%。美國有最強大的跨國公司群體，是全球化的最大受益者，卻把失業率高、收入差距擴大等結構性問題歸咎于全球化。據美中貿易全國委員會的數據表明，多年來中國一直是美國出口增長最快的市場。中國政府在各種場合都反復強調過：中美經貿關系是互利共贏的，不是零和游戲。但本屆美國行政團隊由民粹主義勢力把持，視中國為戰略競爭對手，千方百計遏制中國經濟崛起，對華為、中興等高科技企業在美的經營活動進行打壓和限制，不許買、不許賣，并無理要求中國放棄高科技發展規劃。為發動對華貿易戰找借口時美國理屈詞窮之際，竟還使出種族歧視的惡招，聲稱中國是非白種人，所以美中關系就是敵對關系。

美國發動這場貿易戰的終極目標是使美國再次偉大，恢復美國的全球霸權，全球化必須是美國利益優先，這是一種不切實際的幻想，與聯合國會員國主權平等原則也是直接沖突的。聯合國成立70多年來，世界已經發生了翻天覆地的變化，聯合國非殖民化機制幫助原殖民地獲得獨立，成為享有平等主權的國家。世界只能在互利共贏的基礎上實行全球治理，不能由某一個國家獨斷專行。世界不可能回到上世紀三四十年代的舊秩序。美國可以再次偉大，但需要所有國家的合作與支持，也需要展示大國擔當。

令國際社會不安的是，美國在與多邊貿易體系脫鉤的路上已經走得很遠，退出了聯合國人權理事會、聯合國伊朗核協議、《巴黎氣候協定》，拖垮了WTO爭端解決機制，聲言退出WTO，拒交WHO會費……如此“特立獨行”，美國的國際影響力就會式微，連它的G7盟友都不接受，何況全球霸權？

反全球化只會給世界經濟帶來災難

這場人禍的塵埃還未落定，一場從未有過的新冠肺炎疫情暴發，禍及全球。中國政府高度重視，一聲號令，從武漢“封城”到全民抗“疫”，以避免疫情向外地和國外擴散，并及時通報世界衛生組織和各國政府。

疫情是世界共同的敵人，需要各國攜手合作，共同抗擊。然而，美國對抗擊疫情采取極不負責任的態度。2020年1月30日，針對新冠肺炎疫情在中國的蔓延，美國商務部長威爾伯·羅斯在接受媒體采訪時，心情異常激動地表示，雖然“不想說慶祝勝利”，但新冠肺炎疫情“將有助于加速就業崗位回流到北美”。結果，由于美國政府對抗擊疫情無所作為，疫情在美各州迅速傳播，新冠肺炎感染人數已突破百萬。美國經濟學家肯尼斯·羅戈夫在接受德國《商報》采訪時指出，“按年率計算，美國二季度的經濟下滑幅度將高達25%，短期內失業率可能上升到13%至14%。不確定性很大。世界貿易的崩潰比我們在過去90年里（上世紀30年代）所經歷的更加劇烈和迅速……這場危機似乎激起了最惡劣的貿易保護主義本能”。

這場危機粉碎了美國政府賴以自豪的經濟繁榮夢，也足以證明民粹主義勢力反全球化、實行貿易保護主義只能給美國經濟和全球經濟帶來災難。今年是美國總統選舉之年，經濟危機將會成為美國兩黨爭論的焦點。據悉，美國民主、共和兩黨已達成與中國脫鉤的共識，美國共和黨還為選舉炮制了“反華劇本”，制定了如何攻擊中國的計劃。美國選舉拿中國當攻擊的靶子，實在是黔驢技窮。中國既已成為美國的打擊目標，危機之年什么事情都可能發生，必須提高警惕，加強自衛。

全球化就是人類命運共同體

這兩場危機應該警醒人們：全球化就是人類命運共同體。中國必須更加旗幟鮮明地支持全球化，支持和積極參與多邊貿易體系，全球化和多邊貿易體系是促進和保障世界和平與安寧、經濟繁榮和可持續發展的基石。美國退群，中國就應該當仁不讓，承擔經濟大國的責任。2008年金融危機以后，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率一直保持在30%左右，中國繼續推進改革開放對于世界經濟，包括發達國家和發展中國家，都是福而不是禍。在這危機之年，我們應力推區域經濟自由化，以帶動多邊貿易自由化。區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）文本已經達成協議，力爭本年內簽署生效，帶動多邊貿易談判快速向前推進。

兩場危機可能牽涉一些政策調整，在加大促進產業升級換代力度的同時，要注意虛擬經濟和實體經濟兩者密不可分，不能偏廢，如糧食安全問題。貿易戰打亂了全球價值鏈、供應鏈，可能需要調整。全球貨物貿易的70%都在全球價值鏈內進行，只要有跨國公司存在，就必然有全球價值鏈的存在。美國政府現在強迫美國在華投資公司撤離中國，而我們將繼續給外資企業國民待遇，著眼未來合作。

縱觀歷史，中國是全球化受益者，也是積極倡導者。我要奉勸一些有民粹主義傾向的同胞認真思考一下：改革開放推動中國融入世界經濟體系，促成了中國經濟的繁榮富強，創造了世界奇跡，使中國成為世界第二大經濟體、第一大貿易國，靠的是什么？靠的是開展國際經濟合作、“請進來、走出去”。通過融入世界經濟體系，為我國的人才、我國的企業爭得走遍世界的權利。40多年來，大批青年到國外留學謀生，企業到海外打拼，使我國經濟蓬勃發展，成為世界工廠，靠的是什么？靠的是辛勤勞動和學到的廣博知識?，F在社會上出現一種歪風，把出國留學謀生都貼上“不愛國”或者“賣國”的標簽，這是非常不理性的行為，需要給予正確引導。

一言以蔽之，全球化不會因危機止步不前，中國更不應自我封閉，而是堅定向前，謹慎應對，成為未來全球化的重要推動者。