疫情應對背景下黑龍江省高校管理態勢初探

林宣佐 劉暢

自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發以來，我國各省相繼啟動針對疫情的積極應對。根據習近平總書記關于“完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系”的指示，應充分重視在我國國家治理的諸多領域，彰顯應對疫情的體系構建進程。基于我國高校相關治理的現實，本文整體分析釋義黑龍江省高校在疫情應對中的管理，主要涉及以全國及黑龍江省范圍內的疫情應對作為研究背景，充分釋義黑龍江省高校開展疫情應對中路徑的探索，踏實推進黑龍江省高校管理工作在疫情應對中的拓展與升級。

一、疫情應對對于黑龍江省高校管理的挑戰

由于疫情爆發以及自春節假期以來疫情事件的不斷發酵，直接造成我國國家治理的整體進程陷入相對顯著的困境——正常的國家秩序因疫情受到明確沖擊;絕大多數行業，因疫情的持續難以實現常態運轉。其中，對于高等教育相對明顯的挑戰已經形成——全國范圍內高校的正常運行遭受著不同程度的沖擊。從全國橫向比較審視，由于黑龍江省疫情在全國范圍內屬于較為嚴重的地區，黑龍江省高校在全國高校管理的態勢應對中，面臨著較之全國更為顯著的挑戰。

在教學秩序方面，截至2020年2月下旬，開學的推遲已經在相當程度上造成絕大多數高校既有的教學管理安排受到沖擊。對此，是否以課時相對較短的選修課取代課時較長的必修課;疫情過后線下教學與線上網絡課程如何對接;如何規范學生的課堂聽課狀態保證聽課效果;如何調整教學計劃使視頻課程與線下教學緊密結合等問題，很多學校并未給出統籌的規劃。從黑龍江省的地域特點來看，由于黑龍江省處于寒溫帶氣候地帶，省內各高校的假期安排一般是暑假較短、寒假較長。如果在疫情應對的線上教學過程中，未能按時完成教學大綱的原計劃安排，需要在暑假期間補充授課時，需要提前做好教學規劃管理工作。既要規劃好暑期的補充授課時間，也要保證教師和學生在暑假中必要的假期休息時間。

在學生管理方面，由于疫情爆發在春節（即寒假期間），滯留在家的學生無法按時返校，很多高校通過網上聯系的方式進行學生健康狀況及日常學習的監管。同時，對于春節期間滯留在學校的學生（包括我國學生和留學生），需要學校根據疫情防控的需求強化相應的管理，比如通過封校隔離的措施，嚴格控制進出學校的人員、完善進出校園的車輛監管程序等手段，強化滯留在校學生的健康監管及疫情應對工作。基于黑龍江省的實際情況分析，由于周邊國家疫情的持續升溫，入境黑龍江省的外國人（韓國人、日本人等）對黑龍江省的疫情控制工作施以了更大壓力。因此，黑龍江省各高校在相鄰國家留學生的入校身體檢查、隔離觀察以及學生管理方面，需要結合教育部的規范性文件，落實好規范管理和疏導教育工作。

在招生考試方面，受到疫情的影響，截至2020年2月底，全國范圍內的研究生招生考試（碩士研究生招生考試的復試、博士生研究生招生考試的初試）都受到相對顯著的影響。由于疫情的持續，全國范圍內高校開學都已陸續推遲，相當數量的高校（尤其是雙一流院校）已經宣布推遲研究生招生考試。

在學生畢業方面，針對學生畢業的事項（畢業論文、畢業設計等）可以考慮通過網絡視頻會議等方式與導師及時溝通，保證按時保質提交完成。此外，研究生畢業論文送審（外審、盲審等）工作，可以考慮通過網絡送審的形式取代。

在人才招聘方面，由于省內多數高校學生人才招聘工作尚處于簡歷篩選階段，各需求單位招聘工作的推遲導致難以舉行大規模的招聘會，對于2020年春節前尚未找到工作的學生，應當考慮以網絡招聘（經過學校學生就業部門批準后）的方式進行。因此，可以考慮對于黑龍江省的高校就業工作，采取相對靈活的電子簡歷結合視頻會議等網絡面試的招聘舉措。

簡而言之，上述提到的關于教學秩序、學生管理、招生考試、學生畢業和人才招聘等相關領域的困擾，對于黑龍江省高校管理工作而言，存在著更為具體的地域性難題。一方面，由于黑龍江省的疫情狀況呈現較為嚴峻的態勢（東北三省中疫情最為嚴重），疫情應對對于高校自身管理秩序的考驗較為明顯。另一方面，黑龍江省高校自身的應急管理體系面臨著一系列的考驗。

二、基于疫情應對的黑龍江省高校管理的發展路徑

對于疫情應對的相關設想，黑龍江省高校管理的發展路徑大致呈現為：依托黑龍江省疫情防控的相關現實與趨勢，積極推動高校管理工作中的疫情應對進程。進而言之，實現基于疫情應對的黑龍江省高校管理的發展路徑相關積極探索。這一探索不僅意味著依托既有的機制，實現高校自身管理在疫情應對中的優化和升級，而且意味著根據相應發展路徑推進，可以進一步推動提升黑龍江省高校管理水平。

結合具體疫情防控的實施現實解讀為：有必要明確在省委、省政府的領導下，積極貫徹落實黨和國家關于疫情防控的相關方針與舉措，進一步探索疫情應對背景下，黑龍江省高校管理的相關發展路徑。基于疫情應對與高校管理之間的統籌兼顧，為黑龍江省高校管理的發展路徑落實提供相對明確的方案指導。

對于黑龍江省疫情應對背景下的高校管理，需要在以下三方面采取行之有效的方案：

第一，從高等院校的整體管理進程考慮：應考慮根據疫情的演變，逐步強化與優化高校管理的相關進程。按照疫情的演變預判，尤其是針對2020年2月下旬以來疫情在我國鄰國（韓國、日本等）出現大規模蔓延的情況，應當確立相應的管理態勢優化。隨著周邊國家疫情的擴散，對于黑龍江省高校的管理考慮，應充分注重針對留學生返校的積極管理與控制。比如，在學校設立專門的隔離場所，對疫情流行國家的返校學生進行有效隔離，并設置為期14天的隔離期，同時做好留學生的人文關懷及心理疏導工作。倘若疫情在進入2020年第一季度之后得到有效控制，可以逐步將各高校管理工作的重心更多地向教學秩序、學生管理、招生考試、學生畢業和人才招聘等方向傾斜。

第二，由于黑龍江省目前仍然面臨著較為嚴峻的防疫考驗，應當預先全面考慮基于疫情應對升級的管理工作。即如何落實黑龍江省高校疫情防控中已有的管理工作與疫情升級的應對進行有效配合。其中具有關鍵性的管理預案在于，一旦高校學生開始返校，出于應對疫情在校園傳播的考慮，需要教育主管部門和各高校協調黑龍江省醫療機構并做好應急預案，及時應對來自校園的病例，防止疫情在學生密集的高校傳播。對此，應依循國家的相關規定，加強員工健康監測和個人防護，實行零報告制度。落實工作場所、食堂、宿舍等防控措施，減少員工聚集和集體活動，發現異常情況及時采取處置措施。

按照黑龍江省疫情防控的既有現實，黑龍江省高校管理工作需要根據本省的實際情況制定出相對完善的校園疫情防控規劃。同時，在疫情防控工作落實的同時，盡可能保障日常的高校管理工作得到落實。對此，針對因疫情受到遲滯的相關工作，比如碩士研究生復試等，可采取動員更多的黨員干部參與其中，通過遠程辦公、視頻會議等方式完善相應的管理。

第三，根據疫情演變的現實狀況，一旦疫情持續蔓延（尤其是外來疫情進一步造成黑龍江省疫情的擴散），應通過省委、省政府的統一部署，落實教學秩序、學生管理、招生考試、學生畢業和人才招聘等領域的預置性準備。可以考慮在教學秩序方面繼續維持相對有效的既有管理模式，同時考慮在學生管理、招生考試、學生畢業和人才招聘方面吸收其他省份高校管理的經驗，采取相對積極的調整，推進高校網絡化管理工作。

對此，在持續穩定既有的教學秩序方面，尤其考慮已經開展的網絡教學工作要持續穩步推進，同時對于暑假補課的相關安排，教務部門應提供相應的實施方案。但對于黑龍江省高校乃至更多的東北地區高校，由于暑假較短可以考慮選取更多的網絡選修課融入其中。在學生管理方面，考慮學工部門與教學部門之間密切配合并充分發揮學工部門的優勢，尤其可以考慮參照首都師范大學研究生工作部的積極做法——該校研究生院學生工作部在積極開展疫情應對主題活動的同時，積極聯絡在湖北的研究生，進而形成相應疫情應對工作網絡并開展積極宣傳。在學生畢業方面，應針對疫情加劇的可能性預先設計好管理預案，尤其是對于已經處于延遲狀態的研究生畢業論文送審等事宜，可以提前計劃是否取消外審改為內審等。同時，可以考慮在畢業論文答辯的環節中引入網絡化管理，諸如將預答辯等具體環節通過網絡會議的形式進行。在人才招聘方面，各高校需要針對疫情變化準備更多的應對預案。一旦疫情得到有效控制，應盡快安排相關畢業生的面試以及與企業的有效對接，同時落實好本校人才引進等具體工作。[哈爾濱市科技攻關計劃項目：哈爾濱市大學生創新創業生態系統環境研究，基金號：2015ACQCT021]

（作者單位：東北農業大學公共管理與法學院? 東北農業大學經濟管理學院 ）