試析核電項(xiàng)目前期 人力資源社會(huì)保障工作的難點(diǎn)及對(duì)策

楊劍

摘要：核電項(xiàng)目是目前我國主要進(jìn)行的大型建設(shè)項(xiàng)目，其具有投資大、周期長、涉及單位較多、高風(fēng)險(xiǎn)、高社會(huì)效益等特點(diǎn)，對(duì)我國綜合國力的提升具有重要的促進(jìn)意義。在地區(qū)內(nèi)開展核電項(xiàng)目建設(shè)，不僅能夠提升地區(qū)的整體發(fā)展水平，還能夠充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源，滿足建設(shè)地區(qū)的就業(yè)需求，促進(jìn)建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章分析了核電項(xiàng)目前期人力資源社會(huì)保障工作的難點(diǎn)問題，進(jìn)一步深入探究了核電項(xiàng)目前期人力資源社會(huì)保障工作難題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：核電項(xiàng)目;人力資源;社會(huì)保障;工作難點(diǎn)

社會(huì)保障是我國勞動(dòng)者應(yīng)享有的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，是我國《勞動(dòng)法》下簽署的勞動(dòng)合同賦予勞動(dòng)者的基本保障。現(xiàn)階段，由于核電項(xiàng)目具有一定的特殊性，其前期人力資源工作的工作強(qiáng)度加大、任務(wù)較重，前期人力資源管理中的社會(huì)保障體系無法貫徹落實(shí)，主要原因有：外地施工人員較多、項(xiàng)目內(nèi)勞務(wù)資源流動(dòng)性較強(qiáng);另外，還包括缺乏科學(xué)的人力資源管理思想、人才引進(jìn)渠道與方法單一、進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)流于形式、人才考評(píng)體系效用缺失等多種工作難點(diǎn)。基于此，核電項(xiàng)目前期人力資源管理人員要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目前期人力資源管理思想，創(chuàng)新項(xiàng)目人才任用渠道，創(chuàng)新項(xiàng)目人員考核機(jī)制，優(yōu)化施工前期培訓(xùn)，提升項(xiàng)目人力資源管理水平，做好社會(huì)保障工作，有效解決當(dāng)?shù)囟嘤鄤趧?dòng)力問題，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、核電項(xiàng)目前期人力資源社會(huì)保障工作的難點(diǎn)問題

（一）人力資源管理思想落后

人力資源管理及其社會(huì)保障工作是核電項(xiàng)目的前期工作之一，也是核電項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備工作，從建設(shè)單位的角度分析，前期人力資源管理及社會(huì)保障工作至始至終沒有改變，仍舊延續(xù)著原有核電項(xiàng)目人力資源管理模式與社會(huì)保障工作方法，且項(xiàng)目各個(gè)層級(jí)的員工也缺乏先進(jìn)的人力資源管理思想。近年來，我國大力發(fā)展民生建設(shè)項(xiàng)目，核電項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量逐漸增多，原有的人力資源管理模式及社會(huì)保障制度工作方法的弊端逐漸顯露，呈現(xiàn)出人力資源管理困難、社會(huì)保障落實(shí)難度大等情況，這種情況不僅不利于核電項(xiàng)目前期工作穩(wěn)定，還會(huì)影響核電項(xiàng)目勞動(dòng)力資源調(diào)遣情況，影響項(xiàng)目的正常運(yùn)作。

（二）人才引進(jìn)渠道與方法單一

現(xiàn)階段，核電項(xiàng)目的人才引進(jìn)主要依托于原有核電項(xiàng)目的人力資源管理模式，呈現(xiàn)出“人員數(shù)量多，可用人才較少”的情況，這是由于人才引進(jìn)渠道單一，引進(jìn)范圍狹窄導(dǎo)致的。此外，現(xiàn)階段的核電項(xiàng)目勞動(dòng)力資源主要來源于各施工單位，建設(shè)單位進(jìn)行施工單位招標(biāo)，由施工單位負(fù)責(zé)組建施工團(tuán)隊(duì);但是，核電項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)，中標(biāo)的施工單位多是全國各地具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工團(tuán)隊(duì)，其施工人員也來自全國各地，在3～5年的核電項(xiàng)目建設(shè)過程中，很多施工人員無法跟隨到項(xiàng)目結(jié)束，產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)施工勞動(dòng)資源流動(dòng)性強(qiáng)，難以管理，社會(huì)保障工作難度較大的情況，不利于項(xiàng)目的全過程經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)控制。

（三）外地勞務(wù)人員較多

現(xiàn)階段，我國核電項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)主要位于廣東、福建、遼寧、山東、四川、湖北等地區(qū)，而核電項(xiàng)目的工作人員則來自全國各地，甚至還有專門從國外聘請(qǐng)過來的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。核電項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)之后，來自各個(gè)地區(qū)的工程分項(xiàng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、質(zhì)檢人員及基層施工人員會(huì)投入到工程建設(shè)過程中，并跟隨其團(tuán)隊(duì)從一個(gè)項(xiàng)目到另外一個(gè)項(xiàng)目，高強(qiáng)度的工作及不斷變換的建設(shè)地點(diǎn)促使項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)缺乏文化凝聚力，不利于項(xiàng)目相關(guān)工作人員的凝聚與團(tuán)結(jié)，致使工作人員對(duì)項(xiàng)目缺乏歸屬感。

（四）進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)流于形式

在工程類項(xiàng)目的建設(shè)過程中，施工人員進(jìn)場(chǎng)之前需要接受相關(guān)培訓(xùn)，以確保施工人員能夠熟練掌握工程施工設(shè)備的操作技巧，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)章制度，便于項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理。但是，在現(xiàn)階段的核電項(xiàng)目前期人力資源管理過程中，由于核電項(xiàng)目大部分的人力資源集中于建設(shè)項(xiàng)目部，而項(xiàng)目部則將全部精力傾注于核電項(xiàng)目的安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量掌控等方面，忽略了進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)工作，沒有認(rèn)識(shí)到進(jìn)場(chǎng)前培訓(xùn)對(duì)核電項(xiàng)目管理工作的重要價(jià)值，促使培訓(xùn)流于形式，導(dǎo)致核電項(xiàng)目缺乏健全的前期培訓(xùn)體系。

（五）人才考評(píng)體系效用缺失

從核電項(xiàng)目角度分析，人員考評(píng)體系主要是為了觀察工作人員職業(yè)素養(yǎng)，保證工作人員的專業(yè)水平，激發(fā)工作人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)人員工作積極性，促使核電項(xiàng)目建設(shè)工作順利推進(jìn)。但是，由于核電項(xiàng)目建設(shè)的特殊性，其人才選拔及考評(píng)機(jī)制更多的依賴于工作資歷、年齡及職稱等客觀條件，考核方式較為單一，缺乏靈活有效的考核方法，長此以往，核電項(xiàng)目的考評(píng)機(jī)制無法激發(fā)工作人員的工作積極性，促使考核機(jī)制效用缺失。

二、核電項(xiàng)目前期人力資源社會(huì)保障工作難題的解決對(duì)策

（一）創(chuàng)新項(xiàng)目前期人力資源管理思想，提升管理團(tuán)隊(duì)水平

基于核電項(xiàng)目前期人力資源社會(huì)保障工作難題，人力資源管理人員需要?jiǎng)?chuàng)新自身的管理思想，樹立先進(jìn)的社會(huì)保障工作觀念，變革現(xiàn)階段的核電前期人力資源管理及社會(huì)保障工作方法。人力資源管理人員要著力于轉(zhuǎn)變核電項(xiàng)目的前期人力資源管理制度，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的人力資源情況，制定出具有前瞻性的管理制度與社會(huì)保障工作模式，提升核電項(xiàng)目的前期人力資源及社會(huì)保障工作效用。此外，人力資源管理人員還要重點(diǎn)提升自身專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的核電企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)的管理方法，提升自身業(yè)務(wù)水平;還要認(rèn)清核電項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，正確認(rèn)知核電項(xiàng)目建設(shè)下人力資源管理的效用，認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定的社會(huì)保障工作模式對(duì)核電項(xiàng)目后期建設(shè)的重要價(jià)值。

（二）創(chuàng)新項(xiàng)目人才任用渠道，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源

基于核電項(xiàng)目前期人力資源社會(huì)保障工作難題，人力資源管理人員要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目人才任用渠道，轉(zhuǎn)變核電項(xiàng)目的人力資源管理思想，正視建設(shè)地區(qū)的勞動(dòng)力資源，充分開發(fā)建設(shè)地區(qū)的勞動(dòng)力資源，在滿足項(xiàng)目勞動(dòng)力需求的基礎(chǔ)上，解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)需求，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人力資源管理人員要針對(duì)核電項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)地區(qū)內(nèi)部的招聘宣傳，全面展示項(xiàng)目建設(shè)單位的綜合實(shí)力與企業(yè)文化，促使各方面人才了解建設(shè)單位，接受建設(shè)單位的考察。然后建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目需求在當(dāng)?shù)剡x取相關(guān)人才，如：現(xiàn)場(chǎng)材料管理人員、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員、技術(shù)員、施工人員等。最后，還要根據(jù)應(yīng)聘者不同的性格特征、能力、知識(shí)水平進(jìn)行調(diào)配，促使其能夠充分適應(yīng)崗位工作需要。人力資源管理人員充分調(diào)用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源，不僅能夠有效解決工程工作人員管理難的問題，還能夠提升建設(shè)地區(qū)的就業(yè)水平，推升核電項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)核電建設(shè)項(xiàng)目與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新項(xiàng)目人員考核機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)效用

基于核電項(xiàng)目前期人力資源社會(huì)保障工作難題，人力資源管理人員要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目人員的考核機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)績效考核的激勵(lì)制度與晉升制度，突出考核體系對(duì)工作人員的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)核電項(xiàng)目相關(guān)工作人員的工作積極性，強(qiáng)化考評(píng)效用。首先，人力資源管理人員可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況與建設(shè)單位的工作模式，制定與項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任相關(guān)的績效考核制度，將不同工作崗位的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任量化為具體的工作指標(biāo)，且按照工作指標(biāo)的完成情況考查工作人員的綜合能力，合理規(guī)劃其職位晉升路徑與職業(yè)發(fā)展。其次，還要調(diào)整現(xiàn)階段的社會(huì)保障工作方法，調(diào)整分配機(jī)制，促使薪酬機(jī)制與社會(huì)保障均能夠滿足核電項(xiàng)目工作人員的基本需求。

（四）優(yōu)化施工前期培訓(xùn)，建立進(jìn)場(chǎng)前培訓(xùn)機(jī)制

基于核電項(xiàng)目前期人力資源社會(huì)保障工作難題，還要加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)前培訓(xùn)工作力度，建立健全的培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化施工前期培訓(xùn)效用，提升相關(guān)工作人員及施工人員的綜合素養(yǎng)，為核電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。首先，要結(jié)合核電項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行當(dāng)?shù)厝瞬胚M(jìn)場(chǎng)前培訓(xùn)，為工作人員進(jìn)行核電項(xiàng)目新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，提升工作人員的專業(yè)水平，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)施工過程中的質(zhì)量管理、人員管理、安全管理及材料管理工作。然后，還要為基層施工人員提供核電項(xiàng)目施工設(shè)備操作技巧方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化施工人員的專業(yè)技能，促使施工人員能夠熟練使用較為先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，保證當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源能夠充分滿足核電項(xiàng)目的高水平施工技術(shù)需求，推動(dòng)建設(shè)地區(qū)勞動(dòng)資源與核電項(xiàng)目的長期合作模式發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，核電項(xiàng)目前期人力資源社會(huì)保障工作具有較高難度，要想有效解決工作中的問題，不僅要解決勞務(wù)資源社會(huì)保障問題，還要基于項(xiàng)目前期人力資源管理角度，轉(zhuǎn)換人力資源管理思想，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源，強(qiáng)化項(xiàng)目人力資源管理效用，且強(qiáng)化人才考評(píng)機(jī)制，建立進(jìn)場(chǎng)前培訓(xùn)制度，提升人力資源管理團(tuán)隊(duì)總體水平，從根源處解決社會(huì)保障工作難點(diǎn)問題，提升核電項(xiàng)目人力資源管理水平，推動(dòng)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

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（作者單位：蒼南縣重大能源項(xiàng)目建設(shè)管理中心）