筑牢基層宣傳思想陣地的對策思考

摘 要：新時代文明實踐中心建設，是新時代夯實基層思想宣傳陣地的重大舉措。婦聯組織在文明實踐中主動融入，充分發揮巾幗作用，不僅為積極推進新時代文明實踐做出了巾幗貢獻，而且為新時代如何筑牢基層宣傳思想陣地積累了很好的經驗。

關鍵詞：婦聯;新時代文明實踐;基層宣傳思想陣地

“基礎不牢，地動山搖”，筑牢基層宣傳思想陣地，事關黨在基層的領導地位，事關基層社會治理穩定，事關黨和國家重大部署的貫徹實施。當前，夯實基層宣傳思想陣地建設任務艱巨，面臨的問題復雜多樣。而婦聯組織積極融入新時代文明實踐中心建設的生動實踐，對筑牢我國基層宣傳思想陣地發揮了重要作用，也為如何筑牢基層宣傳思想陣地建設積累了很好的經驗和啟示。

一、婦聯融入新時代文明實踐中心建設的實踐探索

新時代文明實踐中心建設，是推動科學理論武裝深入人心、落地生根的重大舉措，是打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”的積極探索。在全國第一批50個試點縣的實踐推進中，聚焦群眾所需所盼，大力整合各種力量資源，著力在搭建平臺、夯實陣地、培育新人、提升文明、服務群眾、強化治理等方面，充分發揮婦聯組織這支隊伍的作用。特別是作為全國50個新時代文明實踐中心建設試點縣之一的辰溪縣，在推進文明實踐中心建設中，立足縣情實際，著眼于“凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗”的基本要求，整合資源，豐富載體，創新了“七傳一做”工作思路（即著力抓好“傳思想、鑄信仰，傳政策、明方向，傳道德、樹正氣，傳文化、提素養，傳文明、育新風，傳科技、長技能，傳法律、守規矩”七大任務，引導廣大農民做有夢想、有自信、有道德、有文化、有尊嚴、有素養的“六有”新型農民），扎實推進試點工作，形成了獨特的“辰溪經驗”。其中，婦聯組織就是一支強勁的推動力量。

1.圍繞組建志愿服務隊伍，織密組織網絡，確保文明實踐“有人做，做得好”

（1）組建縣、鄉（鎮）、村（社區）三級巾幗志愿服務隊伍。辰溪縣婦聯組織在2014年組建的縣巾幗志愿服務隊及兩支社會巾幗志愿服務隊--愛心志愿者協會、“愛心媽媽”的基礎上，共組建了巾幗服務隊323支，由婦聯主要負責人擔任全縣巾幗志愿者服務隊總隊長。其中23個鄉鎮組建分隊，293個村（社區）組建支隊，廣場舞、旗袍協會等文藝組組建分隊。通過織密三級聯動的文明實踐巾幗志愿服務體系，確保了文明實踐“有人做”。

（2）大力招募巾幗志愿者。廣泛從女黨員、女干部、女能人、女教師、鄉村婦聯執委、廣場舞愛好者、五好家庭、最美家庭、好婆婆、好媳婦、心理咨詢師、各級三八紅旗手等各行業各界別的優秀婦女中招募巾幗志愿者?，F全縣共注冊巾幗志愿服務者9676人（占該縣志愿者總數的50.7%），累計開展志愿服務項目1200多次，服務時間3.8萬多小時，廣大巾幗志愿者活躍在文明實踐活動的大舞臺，充分發揮了婦女“半邊天”的作用。

（3）切實加強巾幗志愿者教育培訓與管理。定期邀請專業指導老師，按照志愿服務項目分類別對志愿者進行專題培訓，不斷提供其服務能力和水平。為了保障服務質量，縣婦聯組織也加強了志愿者“進出”渠道的暢通，如對責任心不強、積極性不高的志愿者進行教育，并予以及時勸退。

2.圍繞創新志愿服務項目，激發巾幗活力，確保文明實踐“有事做，出實效”

（1）創新“木蘭紅聲”百千萬巾幗大宣講志愿服務項目。為了加強基層廣大婦女群眾的思想引領，縣巾幗志愿服務隊組建了“木蘭紅聲”百千萬巾幗大宣講志愿團，招募“三八紅旗手”、“兩會”女代表、“巾幗建功標兵”、“五好家庭”、“最美家庭”、“最美女性”、“最美孝媳婦”等100余人，依托縣大酉講堂、鄉賢講堂等文化場所，組織志愿者面向廣大婦女群眾宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、中國婦女十二大精神等，讓思想理論飛入尋常百姓家，讓黨的思想理論引領人。并用好付家灣村好家風、丹山村好家訓等典型，用身邊事教育身邊人，用鮮活的事跡感染人，用高尚的道德感化人?，F已累計開展巡講40余場次，受益群眾4000余人次。由此，通過這一些列活動，起到了宣傳群眾、教育群眾的重要作用。

（2）創新“巾幗心向黨，清爽見行動”志愿服務項目。辰溪縣地處武陵山片區的精準脫貧主戰場，打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興，任務十分艱巨?？h巾幗志愿服務隊緊緊圍繞這一重大政治任務聚氣助力，招募了鄉村兩級婦聯執委、廣場舞隊員4000余人，采取與貧困戶結對形式，按照“掃干凈、歸好類、擺整齊、有精神”的要求和“居室整潔、庭院清爽、人有精神”的目標，確定每月1日為“清爽日”，上門為貧困戶開展清爽幫教活動。截止目前，該志愿服務項目已在全縣2個鄉鎮、272個村全面鋪開。該縣龍泉巖鄉被授予市級“清爽行動示范鄉鎮”，柿溪鄉溪口村、辰陽鎮銅灣溪村等6個村被評為市級“清爽行動示范村”。

（3）創新“梔子花開，公益紅娘”志愿服務項目。該縣有大齡單身6774人，其中女性274人。為幫助解決城鄉大齡單身特別是農村建檔立卡貧困戶中的單身人員的婚姻問題，縣志愿服務隊招募熱心公益的城鄉廣場舞愛好者、農村紅娘擔當志愿者，主動為大齡單身牽線搭橋，幫助貧困戶脫貧脫單，促進社會和諧。對于通過公益紅娘牽線搭橋成功的，縣婦聯為貧困戶夫婦送嫁妝一份，并于每年12月舉辦1次集體婚禮?，F開展相關活動85人次，其中有意向交往的21對，一方或雙方是建檔立卡貧困戶的有8對。四是創新“追夢手拉手”關愛重度殘疾婦女兒童志愿服務項目。據統計，全縣共有重度殘疾婦女2942人，兒童283人。為動員社會力量關愛重度殘疾婦女兒童，縣巾幗志愿服務隊與縣義工協會攜手招募志愿者，手拉手幫助重度殘疾婦女兒童實現正常人生的夢想?！镑攘韼?志愿先行--關愛重度殘疾婦女兒童”活動于2019年3月6日正式啟動，共籌集愛心幫扶資金18993.6元，幫助重度殘疾婦女兒童18人。于2019年5月10日，開展“感恩母親”活動，動員社會力量為殘疾母親募捐7590元。五是創新“小蝌蚪成長營”關愛留守兒童志愿服務項目。該縣雙留守兒童達12823人。為切實關愛農村留守兒童，縣巾幗志愿服務隊招募女性義工擔任志愿者，以該縣錦濱鎮陽光幼兒園為試點，確定“周六陪護關愛日”。志愿者擔當臨時媽媽，開展“1+1課堂”（即一堂素質拓展課，一堂軍訓課），幫助留守兒童自尊自強自立。目前，成長營已開設9期，受益兒童達400多名?？h巾幗志愿服務隊與縣義工協會合作，在每周日的“兒童之家開放日”，為城區兒童開展陪伴陪讀、素質拓展。開辦家長學校，開設家長素質提升課程?？h愛心志愿者協會創新開展“公益小天使”項目，培養孩子們從小做小小志愿者。各鄉鎮、村婦聯創新關愛兒童的服務品牌人雙溪村的“小帶小”、銅灣溪村的“青萌之家”、山塘驛村的“助苗成長”、田灣村的“快樂星期六”、桐玉里村的“心連橋愛心驛站”、王溪村的“新苗兒童之家”、楊溪村的“蜜桔媽媽”以及孝坪鎮的“同在藍天下”等服務項目，各具特色，效果明顯。由此，婦聯組織在關心群眾、服務群眾中發揮著難以替代的作用。

3.圍繞健全志愿服務機制，強化工作保障，確保文明實踐“有保障，見長效”

（1）建立完善激勵嘉許制度。根據《辰溪縣志愿服務管理辦法》制定《志愿者星級認定辦法》、《幫扶禮遇優秀志愿者實施辦法》等，對星級志愿者實行評先評優和慶典活動禮遇、錄用和就學禮遇、醫療保健禮遇以及全民健身年卡、免費公交年卡、購書卡、體檢套餐等，還將個人參加志愿服務情況納入提拔任用、職稱評定內容，對于年度優秀的志愿者、志愿服務隊伍、志愿服務項目，推薦參加各級婦聯及宣傳部門組織的有關表彰獎勵。

（2）建立完善多元投入機制。志愿服務經費來源主要有：政府購買服務支持、社會捐贈資助、志愿者自籌等方式。目前縣婦聯與縣義工協會協會簽訂了“小蝌蚪成長營”、“追夢手拉手”、“兒童之家”等購買服務協議，依靠專業的社會組織推動志愿服務事業，延長婦聯工作手臂;愛心志愿者協會實施的“公益小天使”服務項目，主要實行經費自籌的方式;鄉村婦聯開展巾幗志愿服務，經費主要來源于本級預算內婦聯工作經費及縣婦聯、縣新時代時代文明實踐中心給予的以獎代補。

（3）建立完善能人帶動機制。婦聯組織充分聚集女能人的力量，充分發揮女企業家的服務作用。如為留守兒童捐“讀書角”，為“戶幫戶、親幫親、互助脫貧奔小康”行動出力，提供就業崗位。市級脫貧示范基地辰溪縣創業就業孵化基地自2018年1月以來，為該縣1150名婦女進行了勞動技能培訓，其中建檔立卡貧困婦女700余人;市級巾幗建功標兵謝溪梅駐椒坪溪村扶貧，招商引進浙商投資300余萬元，成立了湖南省莫原茶葉有限公司，帶動200多名貧困婦女實現家門口就業，還為貧困戶開辦網上扶貧代銷店等。

總之，縣婦聯組織通過構建巾幗志愿服務組織體系、搭建巾幗志愿服務平臺、創新巾幗志愿服務項目、健全巾幗志愿服務機制等，延伸婦聯工作手臂，切實打通服務廣大婦女兒童和家庭的“神經末梢”，主動嵌入、深度參與新時代文明實踐中心建設，真正把文明實踐中心建設成為理論學習傳播的大眾平臺、加強基層思想政治工作的堅強陣地、培養時代新人和弘揚時代新風的精神家園、開展精彩紛呈的志愿服務的廣闊舞臺。

二、婦聯融入新時代文明實踐中心建設的實踐啟示

婦聯組織深度融入新時代文明實踐中心建設，深入推動宣傳貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想在廣大農村婦女群眾中入腦入心、落地生根，積極落實《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》及全國、省市各級婦聯組織的基本要求，切實肩負起聯系和服務廣大婦女這一根本任務，充分發揮各級婦聯組織及志愿組織的作用，在圍繞中心服務大局中引領婦女建功立業、在維護社會和諧穩定鞏固基層陣中肩負擔當、在關懷困難婦女兒童中奉獻愛心，凝聚廣大婦女力量積極參與經濟社會發展、促進社會和諧穩定、鞏固基層政權中，發揮巾幗獨特優勢和婦女‘半邊天作用。辰溪縣婦聯組織深度融入新時代文明實踐中心建設，在教育群眾、宣傳群眾、服務群眾、關心群眾中，貫徹落實黨中央精神;在創新宣傳教育群眾、服務關心群眾的方式和機制中，堅守并夯實了黨的基層陣地。辰溪縣婦聯組織深度融入新時代文明實踐中心建設，不僅為聚民心、促發展以及推動了婦聯工作的創新貢獻了智慧，也為婦聯組織如何參與新時代文明實踐中心建設以及如何真正讓黨的宣傳思想工作在基層強起來，積累了實踐經驗。辰溪縣婦聯組織深度融入新時代文明實踐中心建設的重要啟示有：

1.讓基層陣地強起來，婦聯組織是一支重要力量

家庭是社會的細胞，婦女是家庭的主角;婦女是社會和諧穩定發展的主體力量，婦聯組織是廣大基層婦女群眾的娘家人。婦聯組織具有聯系婦女和凝聚婦女力量的天然優勢。在辰溪縣文明實踐推進中，婦聯組織大顯身手，成為文明實踐舞臺上的一支重要力量，在宣傳、教育、關心、服務群眾的發揮著積極作用。

2.讓基層陣地強起來，婦聯深度融合文明實踐是有效途徑

在辰溪縣新時代文明實踐中心建設中，由于婦聯組織的廣泛推動，從志愿服務隊伍的組建、志愿服務項目的開發、志愿者的作用發揮以及志愿服務機制的完善等等，無不成為全縣文明實踐的重要組織部分。婦聯組織的主動嵌入，確保了該縣文明實踐的成效，對形成文明實踐的“辰溪經驗”，作出了積極貢獻。

3.讓基層陣地強起來，“半邊天”的作用發揮是關鍵要素

辰溪縣新時代文明實踐中心建設中，“半邊天”是點亮陣地的重要力量。如辰溪縣新時代文明實踐中心建設籌建的六大平臺中，婦聯組織在理論宣講、教育服務、文體服務、科普服務、政策服務、衛生健康服務中，充分利用婦女兒童宮、“小蝌蚪成長營”等場所，為深入開展文明實踐活動提供了陣地保障等。

4.讓基層陣地強起來，多元推動是動力源泉

實踐證明，新時代文明實踐中心建設，多元推動是動力源泉。辰溪縣婦聯組織嵌入新時代文明實踐中心建設的積極實踐，也說明了新時代文明實踐中心建設需要盤活各類資源，發揮各組織的優勢力量，確保文明實踐有平臺、有載體、有保障、有效果，有人做、有事做。

5.讓基層陣地強起來，健全制度優化機制是重要保障

新時代文明實踐中心建設，是一個持續深入的過程，需要優化機制形成制度保障，確保其長效性。辰溪縣文明實踐之所以取得了好的效果，受到了省婦聯的高度關注，成為全省婦聯助推新時代文明實踐中心試點工作現場會的召開之地，其中有一個重要原因，就是機制創新。如“星級認定辦法”、“幫扶禮遇辦法”等，對于激活志愿服務力量、保護志愿服務者積極性、助力志愿服務的實效性等，都起著長遠的、根本的、有效的保障作用。

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作者簡介：

曾慶美，中共懷化市委黨校黨史黨建教研部主任、教授，主要研究方向：基層黨建、婦女文化。