堅守報刊的社會監(jiān)督職責

劉建坤 王振榮

摘 要：提到一起被曾稱為“榆林日報有史以來最大、最成功的一次監(jiān)督報道”，緣于記者鍥而不舍地對重大輿論事件的關注，緣于記者睜大輿論監(jiān)督“這雙無處不在的眼睛”，緣于記者視新聞輿論監(jiān)督為權利而非權力的法律觀念與職業(yè)道德。

關鍵詞：新聞輿論監(jiān)督;記者責任使命;新聞法律道德

2005年8月17日這天，隨著裝載機訇然的響聲，榆林金龍公司在西沙繁華地段的違章建筑被強行拆除，許多從四八五處趕來的群眾，在馬路旁自發(fā)地燃放起鞭炮，以表達擁護之情。此刻，作為持續(xù)關注金龍公司違章建筑事件的記者，也有種如釋負重的感覺，那就是經(jīng)過我們4個多月的努力和連續(xù)追蹤報道，違法違章行為終于得到遏制，公眾利益受到保護，輿論監(jiān)督收到實效，法律尊嚴和政府公信力得到維護。金龍公司違章建筑事件的連續(xù)報道，為黨報贏得了威信和榮譽，該報道獲得2005年度陜西好新聞二等獎，榆林好新聞一等獎，榆林新聞輿論監(jiān)督獎和榆林日報年度新聞特別獎。

一、鍥而不舍的關注使得輿論監(jiān)督?jīng)]有放空炮

2005年4月5日，對榆林來說，還是個乍暖還寒時節(jié)。上午快12點，也是吃午飯時分，副總編輯高建華電話安排王振榮去西沙采訪一建筑糾紛沖突。出于職業(yè)的責任，王振榮放下手中的飯碗，趕到發(fā)生沖突的建筑工地，參加了由城建部門組織的“調解座談”會并采訪了工地及相關群眾，采寫的《金龍公司修建引事端40名群眾上訪討說法》消息稿在次日的榆林日報一版刊出。之后，連作為記者的我倆都沒有料到，這起違章建筑追蹤報道成了一場“持久戰(zhàn)”。違章建筑時停時建，周圍群眾反復上訪無果，建設部門千方百計“協(xié)調疏通”，市領導多次批示無效，這起顯而易見的違章建筑也由此變得撲朔迷離，迷霧重重。

對這一“事件”輿論監(jiān)督能否持續(xù)下去，一追到底，時任報社社長、總編輯張邊林和副總編輯高建華是下了決心的。他們多次囑咐我倆要有責任心，要進行深入采訪報道。所以，從第一篇消息見報的幾個月里，我們倆密切合作，克服困難，排除干擾，連續(xù)關注和連續(xù)采寫了《“挑檐事件”引出違章金龍公司“搭車”修建附樓》《拆除“挑檐”附樓停工金龍公司糾正部分違章》《“限期改正”落了空違章建設再進行》《城市建設呼喚嚴格執(zhí)法>和《違章遲遲不見糾正》等6篇報道，不間斷地披露這一違章行為。這些報道刊出后，在廣大群眾和社會各界引起的反響是空前的。許多群眾和社會各界人士紛紛寫信、打電話或登門報社編輯部，稱贊榆林日報“新聞輿論監(jiān)督代表人民群眾”的做法，有的爭相收藏當日的報紙，附近居民還特意向報社送來錦旗，以表對黨報的感激和信任。

輿論監(jiān)督?jīng)]有放空炮。連續(xù)的新聞輿論監(jiān)督報道，促使了政府下決心解決“違建”問題。8月17日，在市規(guī)劃管理局召開了由主管市長參加的會議，專題部署了“金龍公司的違建拆除”——當日即實施強制拆除。在“違建”進入艱難的拆除階段，我們除采寫了《金龍公司違章建筑正在被拆除》《政府舉措得民心》《依法行政民擁護》《金龍公司違建拆除有序進行》和《金龍公司違建基本被拆除>等動態(tài)消息外，還配發(fā)了《拆掉了什么？又拆出了什么？》《有錢也不該藐視法律》、《新聞輿論監(jiān)督豈容小視》和《自家的院也不能隨意修建》等6篇記者評論，深入淺出，入情入理地擊中違章建筑的要害。回想4個多月時間里，違章建筑被拆，我們的執(zhí)著始終如一，特別是我倆密切配合、互相切磋，持續(xù)關注，直到劃上句號，至今如臨其境，摯情義舉永遠記憶。

我們想，這次輿論監(jiān)督的成功，不僅是通過輿論監(jiān)督捍衛(wèi)了公眾的合法權益，而且是對我們記者個人素質能力和責任心的一次檢驗，不僅是黨報為維護人民權益的鼓與呼，更是黨報輿論監(jiān)督職責、社會責任感，公信力、權威性的一次具體顯現(xiàn)。

二、記者要睜大輿論監(jiān)督“這雙無處不在的眼睛”

馬克思說：“報刊的首要職責，即揭發(fā)招搖撞騙的職責”。[1]恩格斯也說，報刊的“首要責任——保護公民不受官員逞兇肆虐之害”。[2]馬克思、恩格斯對報刊社會監(jiān)督職能的論述很多，談到具體的事例約有200處。他們十分看中報刊的輿論監(jiān)督職能，并從政治的角度將它鑒定為報刊的首要職責。[3]

輿論監(jiān)督，從本質上說，并非是新聞媒體的監(jiān)督，而是廣大人民群眾通過媒體對國家和社會公共事務以及社會生活中損害公眾利益行為的一種監(jiān)督。對媒體和記者來說，輿論監(jiān)督是黨和人民賦予的神圣職責，是黨報聯(lián)系人民群眾與黨和政府的一種可靠有效形式。

進入新世紀的以來，榆林的城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市規(guī)模成倍地拓展著，與之相伴而行的新世紀頭十年間，城市的違章建筑也是觸目驚心。面對“違建”，開發(fā)商用盡苦心進行“疏通”，城建部門執(zhí)法無力，廣大群眾深惡痛絕。金龍公司的“違建”就是其中一例。該公司未經(jīng)批準，擅自占用規(guī)定的綠化用地，在院內修建附屬樓、鍋爐房，并將批準的局部八層全部修成八層，嚴重違反了有關法律法規(guī)，影響了附近居民的采光，其違建面積達2700多平方米，而且拒不執(zhí)行行政拆除令和藐視新聞輿論監(jiān)督，極具“典型意義”。這次輿論監(jiān)督報道，我們把握住了人民群眾的利益所在，抓住這一群眾關心，政府重視，而且又是黨委政府明令禁止的具有普遍意義的問題所在。在具體采訪報道中，也充分考慮到報道可能產(chǎn)生的社會效果，采取了實事求是、認真負責的態(tài)度，力求透過復雜的社會現(xiàn)象，找準角度，把握尺度，注意力度，講究報道方法，做到事實準確，客觀全面，注意平衡，運用科學的精神、態(tài)度和方法，以理服人。報道體裁上，通過11篇消息不斷向讀者傳遞違章動態(tài)信息;運用7幅圖片展示現(xiàn)場感;以6篇評論揭示出違建的本質和形成違建的責任等。在內容上，有受害群眾和業(yè)主的說法，有城建執(zhí)法部門的態(tài)度，有人民群眾和社會各界的呼聲，通過輿論監(jiān)督“這雙無處不在的眼睛”，多層面、多角度為讀者群眾提供了“有價值的信息”。同時，在報道過程中，榆林日報負責這次追蹤報道稿件的編輯亦能精心策劃，選準角度，抓住時機，及時安排見報，還選發(fā)了讀者來信等，實現(xiàn)了采編與讀者的互動，形成了輿論監(jiān)督強勢。

三、視新聞輿論監(jiān)督為權利而非權力

輿論監(jiān)督，從廣義上說是指公民通過各種公開形式對國家和社會事務進行監(jiān)督的社會行為。狹義的輿論監(jiān)督，即指人民群眾通過新聞媒體，對國家和社會事務進行監(jiān)督的社會行為。對媒體而言，輿論監(jiān)督是黨和人民賦予的權利，并非媒體或記者的權力，但是，這種“權利”與“權力”之間并無絕對的鴻溝，所以“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”，是現(xiàn)代民主法治社會的永恒話題。黨報新聞輿論工作者，理應珍惜這種權利，用好這種權利，首要的是將其視為一種責任和使命，在對社會公共事務進行監(jiān)督的同時，必須圍繞黨和政府的工作中心，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，遵守國家法律法規(guī)，接受社會與人民群眾的監(jiān)督，把社會責任放在首位，準確、科學、依法、建設性地開展輿論監(jiān)督。

在金龍公司違章修建追蹤報道中，廣大人民群眾關注的不只是“輿論監(jiān)督是否放空炮”問題，同時也關注著媒體和我們記者，能否深入報道下去和不被“糖衣炮彈”打倒的問題。事實上，后者更為社會各界和廣大群眾所關注。說實話，報道中途，也有不少來自方方面面的壓力，提示我們不要為“傷害關系而一意孤行”;也有人來到編輯部找領導說情送禮和找記者“擺平”，等等。對于這些，本報和作為直接參與輿論監(jiān)督記者的我倆，還是選擇了責任與使命，選擇了大眾情懷和讀者情懷，選擇了公眾利益，選擇了黨報新聞記者對事業(yè)和理想的執(zhí)著追求。

同時，自覺接受社會方方面面對我們的監(jiān)督，特別是將這種監(jiān)督變?yōu)樽杂X意識和自律意識，嚴格依照政策法規(guī)開展輿論監(jiān)督，最終使相關部門摒棄了“大款情結”，政府部門下定決心，維護了法律尊嚴，維護了人民群眾的利益。不僅如此，這一被稱為“榆林日報有史以來最大最成功的一次監(jiān)督報道”，提高了黨報在人民群眾中的威性，增強了黨報的影響力與公信力，受到市上領導和社會各界及廣大讀者群眾廣泛好評。

參考文獻：

[1]《馬克思恩格斯全集》第14卷，人民出版社，1964年版第755頁

[2]《馬克思恩格斯全集》第6卷，人民出版社，1961年版第280頁

[3]陳力丹.精神交往論——馬克思恩格斯的傳播觀.開明出版社，1993年版第347頁