淺析新型農業生產經營主體的發展約束與建議

吳小梅

摘 要：研究中將安徽省新型農業生產作為重點，對其中生產主體的發展現狀進行了分析，核心目的是在經營管理策略優化的同時，進行產業生產形勢的創新，提高農業生產經營主體的經濟效益，滿足安徽省新型農業的運行需求，并有效促進社會經濟的穩定發展。

關鍵詞：新型農業;經營主體;約束;建議

伴隨農村及城市角色的轉變，使城鄉格局在發展中面臨著一定的限制，從而為我國農業的發展帶來了較為嚴峻的挑戰，這種產業格局的出現，使農業生產經營出現了集約化、產業化的發展現象，為當前新型農業的發展提供了支持。但是，在城鄉二次經濟結構整合的背景下，我國農村的發展正面臨著大規模的人口轉移，導致農業生產經營主體的發展面臨著制約。因此，在該種背景下，為了解決這種問題，應該認識到安徽新型農業發展的核心內容，確定經營主體的地位，并將多模式的發展作為核心，穩定提高農民的整體素質，為農村新型現代化農業的發展奠定基礎。

一 新型農業經營主體的發展約束

1、財政補貼約束

在新型農業發展的過程中，為了有效提高農業經營主體的發展狀況，政府需要加大財政的補貼制度，通過直接補貼、貸款補貼等方式的構建，為新型農業經營主體的發展提供良好支持。

2、稅收優惠政策約束

在稅收優惠政策整合中，其制度內容包括了：第一，在營業稅收的過程中，按照從事農業機耕、灌概排水的標準，對取得合法收入的農民專業合作社，提供免征營業稅的支持。第二，增值稅。通過對農業經營主體的狀況分析，為農業經營主體提供了種子、樹苗等大型的機械，提供免征增值稅的的服務需求，一些龍頭產業會通過對外購農產品運行狀況的分析，結合農業產品單位，明確征收13%的増值稅。第三，所得稅。通過對農民合作社依法經營狀的分析，要求農、林、畜業在發展中，按照國家規范標準，減少企業的所得稅。農業經營者需要按照合作社成員農產品營銷狀況的分析，給予個人所得稅減免，相關的龍頭產業可以在其中獲得經營收入[1]。

3、金融扶持政策約束

在現階段我國新型農業發展中，為了尋求新型的農業經營主體整合機制，應該將金融扶持政策作為重點，構建信用貸款整合方法。

4、農業保險政策約束

在新型農業經營主體融資整合中，某新型農村試點建立了保險補償機制，針對各類專項服務內容融入資金12750萬元，直到2016年8月，22個試點縣完成了專項扶持資金10500萬元，而融資風險補償基金總規模達到23250萬元。通過保險政策的規劃整合，充分發揮出財政、金融以及保險的系統創新作用，并認識到抵押擔保中存在的問題。

二 新型農業生產經營主體培養策略分析

1、規范土地流轉制度

為了提升農業生產經營主體的價值，應該及時規范土地流轉制度，整個過程中，需要做到：首先，規范立法的流轉手續。在新型農業生產及經營的過程中，為了有效提高農業生產經營主體的經營效果，應該積極鼓勵農戶進行土地流轉合同的確定，并始終堅持穩定農村以及土地承包關系的內容，提升農村土地的確權工作。其次，建設土地流轉服務體系。政府部門應該針對這一問題積極引進經驗人才，完善互聯網絡整合需求，實現信息在網絡平臺中的及時性發布，改善土地中的流轉管理手段，從而為農業生產經營中基礎設施的構建提供支持，提升農業生產經營主體的生產能力[2]。最后，完善生產經營主體的保障制度。在我國新型農業經營中，區域政府應該認識到廣播、電視等媒體宣傳的重要性，有效停止土地流的轉入，并改變農戶存在的傳統經營理念，消除農戶對新型農業的限制性認識。

2、促進農業經營主體的發展水平

為了促進農業經營主體的穩定發展，在產業運行中需要做到：第一，有效規范農業合作的發展機制。通過對安徽新型農業發展狀況的分析，一些農民專業合作社存在著規模小、規范性弱等問題。政府部門應該針對新型農業的發展狀況，構建針對性的解決策略，并積極融入信貸、保險等服務機制，有效提升農村合作性的綜合性服務機制，滿足新型農業的發展需求。第二，實現龍頭企業的帶動作用。農村區域中的相關企業需要提高市場的競爭力，積極加大無害產品、綠色產品的生產，并實現企業的品牌化建設。龍頭企業需要積極發展自身引導職能，通過資源的引進，實現與企業的合作，通過對規模化產業運行狀況的分析，進行產業發展問題的確定，從而實現資源配置的優化確定[3]。

3、實現對新型農業經營主體的專業化人才培養

對于新型農業經營主體而言，在經營體系完善中，為了提升人才培養的策略性，應該做到以下幾點內容：首先，應該構建科學化的培訓計劃。整個過程中應該做到：第一，構建面授的教學形式，增強農業經營主體的實踐教學機會，實現對農業服務人員的專業性培養;第二，構建完善的培訓機制，并注重新型農業經營主體的需求，并在此基礎上構建網絡化的授課整合機制，增加生產技能、經營管理以及市場營銷方法，為農業經營主體培訓計劃的創設提供支持;第三，注重培訓結果的考核。對于政府部門而言，需要通過新型農業產業發展狀況的分析，針對經營主體給予鼓勵、宣傳機制，充分發揮出政府的監督管理機制，對于一些考核結果不理想的經營主體，需要取消經營管理資格，實現領導監督職能的合理監督，從而為培訓項目整合方法的確定奠定基礎[4]。最后，實現專業人才的培養。對于一些深入農村基層工作的專業技術、經營管理等，需要提供較好的薪資待遇，從而為新型農業經濟的發展以及經營主體的專業化培養提供支持。

4、構建多元化的新型農業經營主體培養策略

在現階段新型農業經營主體培養中，應該構建科學化的發展策略，并在整個過程中做到以下幾點內容：第一，加大政府的監管機制。政府部門需要加大新型農業經營主體的扶持力度，并面向經營主體給予一定的補貼及獎勵，根據農業經營主體的狀況，構建農村金融改革內容，并積極創建服務平臺，獲得活動雙方的交易信息，從而降低貸款門欄，有效解決擔保難的問題。第二，創設多元化的融資方式。政府部門應該拓寬融資方法，并在整個過程中做到：首先，不同的政府部門需要通過對區域農業發展狀況，進行金融機構發展的確定，并積極發展縣級、村級銀行，為農業經營主體營造多元化的融資環境;其次，區域中的政府機構也需要鼓勵農戶入股，組建農民資金組織機構，使資金互助合作在真正意義上發揮出資金的協調整合機制，有效解決經營主體資金短缺的問題。第三，積極加快農業保險內容。為了解決農業經營主體面臨的限制性問題，應該構建特色化的保險整合機制，提升新型農業經營主體的融資力度。同時，政府部門需要加大保險公司的監督及問責機制，簡化保險的理賠手續，促進農業產業的經濟化創新。

參考文獻：

[1] 崔寧波， 宋秀娟， 于興業. 新型農業生產經營主體的發展約束與建議[J]. 江西社會科學， 2014（3）：52-57.

[2] 呂冠霖. 新型農業生產經營主體的發展約束與建議[J]. 黑龍江科學， 2014（11）：159-159.

[3] 闞立娜， 李錄堂， 薛凱文. 農地流轉背景下新型農業經營主體信貸需求及約束研究——基于陜西楊凌農業示范區的調查分析[J]. 華中農業大學學報（社會科學版）， 2016（3）：104-111.

[4] 楊果， 陳瑤. 新型農業經營主體參與低碳農業發展的激勵機制設計[J]. 中國人口·資源與環境， 2016， 26（6）：94-99.