一戶一長兩短產業，助力穩定脫貧

李妍蓉

摘 要：脫貧攻堅戰全面打響以來，長武縣委、縣政府始終把產業扶貧作為治本之策，圍繞精準扶貧精準脫貧基本思想，統籌市場風向、資源稟賦、群眾意愿三個重要因素，立足貧困村發展、貧困戶增收兩個根本目標，全面按照“因鎮發展產業精準、因村建立平臺精準、因戶利益聯結精準、因勢創新做法精準”的發展思路，壯大培育脫貧產業，完善帶貧益貧機制，實現“村村有產業、戶戶有路子、人人享紅利”良好局面，夯實了群眾增收基礎，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實保障。

關鍵詞：脫貧攻堅;長武縣;產業扶貧;發展思路

一、 “3+N”產業發展模式多點開花

在產業發展方向上，深挖優勢，拓展潛能。安排相關部門深入實地，進行調研、規劃，抓早動快，制定了《長武縣20 1 8年產業脫貧實施方案》《長武縣2018年脫貧攻堅春季攻勢特色產業培育行動方案》，安排產業發展專項資金1.2億元，堅持“果業主導不動搖，特色種養做示范，勞務就業促增收，光伏發電有保障，電商扶貧拓渠道”發展思路，全面發展蘋果、核桃、勞務輸出三大主導產業，典型培育N個區域特色產業，實現了貧困戶脫貧產業“一長兩短”全覆蓋，使貧困群眾有穩定收入來源。大力扶持發展以蔬菜、中藥材等為主的現代種植業，積板培育壯大以肉驢、肉羊、肉牛、生豬等為主的規模養殖業。全縣蘋果面積發展到28萬畝，核桃面積達到10.8萬畝，全縣規模養殖場達到47個，預計畜牧業可實現產值4.63億元。勞動力轉移就業人數穩定在3.8萬人以上。

二、 “四個一”產業保障體系齊頭發力

在產業發展體系上，積極依托引進龍頭企業、成立合作社、建設集中園區、建立電商網點等方式，搭建產業扶貧載體，推動產業規模擴張，探索形成了貧困村“四個一”產業脫貧保障體系，目前全縣97個貧困村實現了全覆蓋。一村一家龍頭企業帶動。按照“引進一家龍頭企業、選準一項脫貧產業、吸納一批貧困群眾、推動一村整體發展”的思路，采取“一企帶一村”或“一企帶多村”的模式，幫助每個貧困村引進了產業化龍頭企業。鼓勵企業與貧困戶采取托管、聯營、入股等形式進行合作，通過統一供給生產資料、開展技能培訓、培育經營主體、實施最低價格收購等措施，實現扶貧龍頭企業與貧困戶的雙贏，為產業脫貧裝上了“強大引擎”。全縣引入龍頭企業60多個，與97個貧困村建立利益聯結機制，帶動8500多戶貧困群眾受益，基本實現了有勞動能力的貧困戶全覆蓋。一村一戶專業合作社扶持。按照“六有標準”（即：有組織機構、有企業印章、有經營場所，有明晰的主導產業、有經營業績、有扶貧措施），在每個貧困村精準選擇“一村一品”脫貧產業，鼓勵黨員大戶、致富能人、技術能手牽頭成立農村專業合作社，將分散的資金、勞動力、土地整合起來，走集約型組織化發展之路。結合“三變”改革，完善“大戶帶動、基地帶動、合作經營、入股分紅、實驗培育”五種利益聯結機制，讓貧困群眾積極參與到專業合作社當中，通過自主經營、聯合經營、參與務工等模式，真正享受分紅收益，實現穩定脫貧。目前，全縣已成立各類專業合作社100余個，實現了97個貧困村全覆蓋，建檔立卡貧困戶全覆蓋。一村一處產業園區晡育。按照“連片化開發、現代化管理、示范化打造、品牌化運營”的思路，整合項目、資金、設施等要素，在每個貧困村建設一處產業園區或集中區，引導扶貧產業向此聚攏，擺脫過去“單打獨斗”“零敲碎打”的產業發展模式，真正實現了資源共享、產業共贏、風險共擔、抱團取暖。目前，全縣已打造瓜果休閑采摘、設施大棚蔬菜、光伏農場等產業示范園區或集中區100余個，實現97個貧困村全覆蓋，可帶動全縣7000多戶建檔立卡戶穩定脫貧，占建檔立卡貧困戶總數的69%。一村一個電商網點助推。積極順應新時代網絡發展需求，大力發展“互聯網+扶貧”模式，在每個貧困村培育一個電子商務服務站，充分運用互聯網技術打造具有地域特色的電商平臺，打通貧困地區的人流、物流、信息流、資金流“斷頭路”，最大限度匯集扶貧資源，為產業脫貧插上了“科技翅膀”。同時，在互聯網平臺上，建立健全農產品溯源品控體系，做好無公害農產品質量安全認證、統一采購、統一包裝、統一倉儲、統一配送、統一物流等工作，不斷擴大和提升長武農產品的對外影響力和知名度，形成品牌效應。目前，全縣8個鎮（街道）建成了電子商務服務中心，97個貧困村都建成了電子商務服務點，構筑了縣、鎮、村三級電子商務服務體系。

三、五種利益聯結機制多路帶動

在利益聯結上，積極健全完善益貧帶貧機制，探索出了“小種小養型、基地帶動型、合作經營型、入股分紅型、試驗示范型”五種模式，把貧困群眾牢牢鑲嵌在產業鏈上。

小種小養型。堅持“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，采取“以獎代補，先干后補”的方式，鼓勵支持貧困群眾以家庭為單位，積極發展“短平快”的種植養殖產業。

基地帶動型。采取“公司+基地+貧困戶”的模式，引導民營企業參與脫貧攻堅，由企業建基地、以基地帶農戶，企業和貧困戶簽訂協議，以高于市場價10%的保底價統一收購貧困戶農產品，解決貧困群眾零散經營成本高、風險大、銷路難的問題。

合作經營型。積極推行“黨支部+合作社+貧困戶”的合作經營模式，貧困戶通過流轉土地、經營權入股、入社務工等形式，形成一個利益共同體，集體發展特色產業，利益共享、互惠共贏，實現了分紅、租金、工資等多渠道收益。入股分紅型。貧困群眾將產業資金入股龍頭企業，為企業發展提供資金保障，企業利用經營收益，通過分紅反哺群眾，實現企戶“雙贏”。

試驗示范型。洪家鎮在風口村流轉土地86畝，試驗種植中藥材、油料作物、蔬菜、糧食4大類18個品種，由鎮機關干部利用班外時間進行作務，通過試驗，發現最適合本地種植、最具經濟效應的品種在全鎮乃至全縣推廣。試驗田獲得的經濟效益，60%歸風口村集體經濟，40%用于補充該村貧困戶的收入。

四、“三變三補”光伏產業效益凸顯

在典型創新上，運用“”三變三補”模式（即：變村級閑置建設用地、廢舊莊基、四荒地為土地股份，變財政扶貧資金為資金股份，變貧困戶勞力為人力股份;光伏農場的產權由村委會全部或部分持有，補齊村級集體經濟薄弱的短板;光伏發電與組件下的種養業有機結合，補齊貧困戶收入低的短板;貧困戶在光伏農場長期作務、按勞付酬，補齊貧困戶參與度不高的短板），采取單村建設與聯村建設相結合的方式，在貧困村建設光伏農場，利用光伏組件下的空間種植香椿樹、紫花苜蓿、中藥材等，利用香椿葉、苜蓿等飼養畜禽，聘請貧困群眾在農場務工，達到了“農光互補”效果，實現了光伏、種植、養殖、務工立體循環增收。光伏發電收入，一部分留于村集體經濟，一部分給貧困群眾分紅。目前全縣建成光伏扶貧電站1 32處，裝機容量11.6兆瓦，全縣97個貧困村實現了光伏扶貧電站全覆蓋，貧困村集體經濟年收入增加5萬元左右，帶動貧困戶3243戶，戶均年發電收益1480元，可持續收益20年。

參考文獻：

[1]苑鵬.農民合作社：引導小農生產進入現代農業軌道.中國農民合作社，2017（7），16-17.