試論公司法改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

吳金峰　許航　梅馨文

摘 要：為了更好地迎接我國(guó)入世后國(guó)外公司對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，更好地提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，公司法應(yīng)為我國(guó)公司的發(fā)展保駕護(hù)航，因此我國(guó)公司法的改革勢(shì)在必行。但《公司法》變革是一個(gè)雙刃劍，寬松的法制環(huán)境帶活我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也可能會(huì)造成一些企業(yè)跟風(fēng)進(jìn)入公司行業(yè)，造成一定的產(chǎn)業(yè)浪費(fèi)，這些可能在短時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展有一定的制約性。

關(guān)鍵詞：公司法;改革;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響

導(dǎo)言

公司法的改革是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是一種不可逆轉(zhuǎn)的法制改革趨勢(shì)，在一定程度上對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的動(dòng)力沖擊，能夠帶活并促動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前水平的必然產(chǎn)物。新的公司法改革使中國(guó)的公司法律制度得到了完善，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，必將有效提升中國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。但同時(shí)也給市場(chǎng)帶來一些隱患，我們要不斷完善我國(guó)的立法體制，加強(qiáng)公司本身的素質(zhì)建設(shè)，來保障我國(guó)立法制度的改革。

1我國(guó)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)行公司法現(xiàn)狀

就中國(guó)經(jīng)濟(jì)來講兩大明顯的現(xiàn)狀就是地方政府重投資，大中型企業(yè)重工業(yè)產(chǎn)品出口，眼光幾乎都瞄準(zhǔn)了國(guó)際市場(chǎng)。就投資熱而言，高房?jī)r(jià)圈走了老百姓甚至兩代人的財(cái)富，讓工薪階層背上了沉重的債務(wù);就出口熱而言，貿(mào)易順差繼續(xù)加劇，貿(mào)易摩擦不斷增多，人民幣升值壓力越來越大。公司法的改革，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀有很大影響，新的公司法理念更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，但是其不足和缺陷也是明顯的。我國(guó)的現(xiàn)行公司法存在的缺陷，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：首先是現(xiàn)行公司法的某些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)缺乏必要救濟(jì)方式。如董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)，股東大會(huì)決議有瑕疵，法律均無相應(yīng)的救濟(jì)措施。其次是一些法律條文粗漏，缺乏可操作性.如公司法關(guān)于股份有限公司監(jiān)事會(huì)的規(guī)定僅為五條，完全沒有涉及監(jiān)事會(huì)的議事方式，表決方式等程序性的內(nèi)容。因此，監(jiān)事會(huì)的職能無法充分發(fā)揮。最后是我國(guó)的公司法在一定程度上缺乏相應(yīng)的科學(xué)性。

2公司法改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1新公司法改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的弊端

新公司法改革在鼓勵(lì)投資、簡(jiǎn)化程序、提高效率的同時(shí)，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了威脅。這種威脅主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，給社會(huì)留下產(chǎn)業(yè)“垃圾”。《公司法》的改革使公司設(shè)立的門檻更加降低，政府的監(jiān)管逐漸減少，出資的形態(tài)也發(fā)生變化，不再限制注冊(cè)資本的投資額等，這使得大批公司在建立起來的同時(shí)，很多公司的素質(zhì)和能力卻良莠不齊，給債權(quán)人、其他的股東以及與公司一些利益相關(guān)的人帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是中小企業(yè)由于資金和技術(shù)方面的缺陷，改革初期我國(guó)公司可能會(huì)面臨小、散、亂的狀態(tài)。加上監(jiān)管不利，股東最初投資的成本比較低，對(duì)其制約力不足。如此多的“垃圾問題”，若不能及時(shí)去處理，將會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的方向發(fā)展。其次，社會(huì)責(zé)任缺失。公司法的改革使得很多企業(yè)追求短期利益，社會(huì)責(zé)任缺失。盡管新的公司法改革提到了社會(huì)責(zé)任，但是非常籠統(tǒng)，這樣就容易促使一些急功近利的小公司不斷的產(chǎn)生;加上新《公司法》改革強(qiáng)調(diào)公司的自制，強(qiáng)調(diào)政府的放權(quán)，更是加劇了這些公司只追求眼前利益，不考慮社會(huì)影響。

2.2新公司法改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的利處

2.2.1設(shè)立門檻降低，新生力量不斷涌出《公司法》的改革本著一個(gè)使公司設(shè)立更加便利，公司設(shè)立的門檻更加降低的原則，鼓勵(lì)更多的企業(yè)能夠參與進(jìn)來，給中國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展注入更多的新生力量，讓我國(guó)的市場(chǎng)更加活躍，充滿更多的競(jìng)爭(zhēng)力。由于傳統(tǒng)公司法規(guī)定了公司成立的最低標(biāo)注，這使得中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)受到限制，導(dǎo)致了很多流動(dòng)商戶、合伙企業(yè)無法使用公司形態(tài)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。而新的公司法改革取消了最低額的限制（有限責(zé)任公司三萬，股份有限公司五百萬），不再設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來可以促進(jìn)我國(guó)的市場(chǎng)主體形式向更加規(guī)范化，有序化發(fā)展。

2.2.2加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失新的公司法改革體現(xiàn)了固有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，建立起兩權(quán)相互制約的機(jī)制。改革開放以來，為了搞活國(guó)有企業(yè)，我國(guó)一直在舊體制的框架內(nèi)尋找搞活企業(yè)的出路，國(guó)有企業(yè)作為政府附屬于的地位并沒有根本變化。建立了規(guī)范的公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，有利于保護(hù)出資人和股東的合法權(quán)益以及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。固定了法律責(zé)任，有利于保障投資者包括國(guó)有自從所有者的權(quán)益。

2.2.3減少政府監(jiān)管，自主獨(dú)立性強(qiáng)新的公司法改革以后，有更多的任意性規(guī)范，企業(yè)有更多的自由意志，國(guó)家減少這種強(qiáng)力性的干預(yù)，章程可以自己規(guī)定，政府大大放權(quán)。這與最初設(shè)立經(jīng)濟(jì)法的各種法制時(shí)，政府嚴(yán)格的公司審批制度和登記制度相比，公司自主性更強(qiáng)。這種弱化政府的監(jiān)管力度，加強(qiáng)公司自有的管理是全球公司法改革的一種趨勢(shì)，也是我國(guó)為了適應(yīng)世界市場(chǎng)發(fā)展所做出的一個(gè)重大舉措。通過公司法改革，公司制的企業(yè)設(shè)立由最初的資本實(shí)繳制變成了認(rèn)繳制，國(guó)家有關(guān)部門審核公司設(shè)立時(shí)，最低注冊(cè)資本的實(shí)繳數(shù)額不再加以限制，公司注冊(cè)資本的繳足年限也不再加以限制。另外，改革后的公司法，在監(jiān)管方面由股東代替了政府，股東通過自己制定的公司章程來互相制約，制約真正掌握公司的人董事和其內(nèi)部的高級(jí)管理人員。這樣公司通過自我制定管理規(guī)范性文件，提升公司自我的競(jìng)爭(zhēng)力，提升公司的素質(zhì)。

總結(jié)：

公司法改革后，新的《公司法》借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家最新成果，并結(jié)合中國(guó)自身實(shí)際情況，在很多方面取得重大突破，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，指明了發(fā)展的新形勢(shì)。本文重點(diǎn)分析了公司法改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，因此中國(guó)的立法者要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)現(xiàn)行公司法進(jìn)行審視和修訂，為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供更好的法律保障。

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