食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系的完善

王麗君 王治同

摘 要：食品安全問題一直以來是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)問題，食品安全對(duì)于人民群眾生命安全的重要性不言而喻，我國(guó)食品安全由政府監(jiān)管部門監(jiān)管控制，近年來得到有效改善，但在食品安全監(jiān)管體系構(gòu)建過程中，仍然存在一系列急待解決的問題。為此，本文分析我國(guó)當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系構(gòu)建中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在提升我國(guó)食品安全，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

關(guān)鍵詞：食品安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；監(jiān)控體系

民以食為天，食品是人民日常生活中重要的組成部分，而食品的安全問題則是關(guān)系到人民群眾身體健康的重點(diǎn)問題，若是食品安全存在問題，人民群眾的生命會(huì)受到嚴(yán)重威脅。因此，我國(guó)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)重視食品安全問題和監(jiān)管體系，以更好的保障我國(guó)食品安全。當(dāng)前，我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系還處于發(fā)展階段，在實(shí)際發(fā)展過程中還有許多需要解決的問題，因此，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管體系構(gòu)建研究，已經(jīng)成為我國(guó)食品安全部門的重點(diǎn)課題。

1 我國(guó)當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題

1.1 當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的問題

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國(guó)家監(jiān)管部門控制食品安全的有效手段之一，作為保證食品安全的重要因素，我國(guó)當(dāng)前在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面存在許多問題，這些問題隨著我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。首先，缺乏完善的法律法規(guī)，雖然國(guó)家頒布了一系列相關(guān)規(guī)定，以規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)。但在食品安全的很多方面沒有明確的界定和劃分，導(dǎo)致我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式過于單一化，對(duì)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估造成了不利影響。其次，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估較發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，在專業(yè)的評(píng)估技術(shù)上還存在一定問題，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門檢測(cè)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較低。另外，由于我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是多部門共同協(xié)作進(jìn)行的，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，各部門之間權(quán)責(zé)劃分不明，這也是造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題的重要原因[1]。

1.2 當(dāng)前食品安全監(jiān)管體系方面的問題

食品安全監(jiān)管問題是我國(guó)食品安全方面由來已久的問題，其中食品安全監(jiān)管體制制度的不完善，嚴(yán)重制約了我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建。同時(shí)我國(guó)相關(guān)的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)不健全，雖然有《食品安全法》在宏觀層面上的指導(dǎo)，但微觀層面的一些具體細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定，現(xiàn)有的法律制度對(duì)違反食品安全法行為的處罰力度較輕，不利于食品安全監(jiān)管。同時(shí)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管過程中，對(duì)有關(guān)食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息的公開程度不足，食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不全面，在一定程度上制約了我國(guó)食品安全監(jiān)管的發(fā)展。另外，我國(guó)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域采用的是分段監(jiān)管，規(guī)定一個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管一個(gè)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由此導(dǎo)致食品監(jiān)管過程中，利益涉及復(fù)雜，各部門之間信息溝通遲緩，權(quán)責(zé)劃分不明確，造成監(jiān)管效率低下，嚴(yán)重威脅我國(guó)食品安全。

2 我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系構(gòu)建的對(duì)策

2.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系構(gòu)建的對(duì)策

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建過程中，需要重點(diǎn)完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的法律制度，建立權(quán)威性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的專業(yè)性以及建立評(píng)估質(zhì)量保證程序，來提高我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，構(gòu)建以食品生產(chǎn)監(jiān)管為主的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，同時(shí)完善食品安全監(jiān)測(cè)相關(guān)法律法規(guī)，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，保障我國(guó)食品安全評(píng)估體系的權(quán)威性和科學(xué)性。此外，當(dāng)前我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)水平相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后，因此，應(yīng)不斷引進(jìn)先進(jìn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定符合我國(guó)實(shí)際的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化食品安全評(píng)估方法，以防控我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)群眾監(jiān)督，加大信息公開透明度，以促進(jìn)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系在社會(huì)大眾監(jiān)督下逐漸完善發(fā)展。針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中各有關(guān)部門的責(zé)任劃分，要求各相關(guān)部門明確職責(zé)，承擔(dān)各自評(píng)估范圍內(nèi)的食品安全責(zé)任，保證我國(guó)食品安全評(píng)估體系的高效運(yùn)行[2]。

2.2 食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建對(duì)策

食品安全監(jiān)管體系與食品安全評(píng)估之間是密不可分的，隨著人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)食品安全的關(guān)注度也越來越高。因此，食品安全監(jiān)管體系要以符合人民群眾的食品安全訴求為基礎(chǔ)。在構(gòu)建監(jiān)管體系的過程中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)加以完善。同時(shí)隨著市場(chǎng)上食品種類的不斷增加，應(yīng)重點(diǎn)增加食品安全監(jiān)管的種類、范圍，適當(dāng)提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家食品監(jiān)管部門要加大資金投入，建立食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)現(xiàn)有的食品監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行改革完善，做好食品安全監(jiān)管分類，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要清楚自身的食品安全監(jiān)管范圍，認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管對(duì)我國(guó)食品安全的重要性，面對(duì)我國(guó)高發(fā)的食品安全問題，加大食品安全監(jiān)管強(qiáng)度，提高各級(jí)部門的食品安全監(jiān)管效率，促進(jìn)食品安全監(jiān)管體系的良好運(yùn)行[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，食品安全問題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問題，對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和人民生活質(zhì)量具有重要影響，面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的食品安全問題，構(gòu)建高效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管體系勢(shì)在必行。因此，國(guó)家食品安全部門要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管中的問題，制定科學(xué)、合理的措施，強(qiáng)化我國(guó)食品安全。

參考文獻(xiàn)

[1]李思捷.我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)管體系分析[J].黑龍江科技信息，2016（4）：127.

[2]高文霞.探究我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)管體系[J].現(xiàn)代食品，2016（2）： 22-24.

[3]姜鑫，趙宏霞.我國(guó)現(xiàn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管體系研究[J].商，2015（24）：227.

通訊作者：王治同（1974—），男，遼寧瓦房店人，博士，副教授。研究方向：發(fā)酵工程。