河南省實施“六嚴禁”堅決制止耕地“非農化”

近日，河南省政府辦公廳下發《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》要求，全省將實施“六嚴禁”堅決制止耕地“非農化”，以進一步貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要論述和批示指示精神，執行更嚴格的耕地保護制度，守牢耕地保護紅線，扛穩糧食安全重任，促進經濟高質量發展。

嚴禁違規占用耕地從事非農建設。加強農村地區建設用地審批和鄉村建設規劃許可管理，盤活存量農村建設用地，堅持農地農用，不得違反規劃搞非農建設。從嚴從實、持續推進農村亂占耕地建房問題清查整治工作，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，對新增違法行為“零容忍”。鞏固“大棚房”問題清理整治成果，強化農業設施用地監管。新建養殖設施原則上不得使用永久基本農田，對選址確實難以避讓的，必須嚴格控制在項目用地面積的30%以內，最多不超過30 畝。建立健全廢棄設施農業用地復墾機制，設施農業用地不再使用的，經營者必須在1 年內恢復原土地用途。

嚴禁違法違規批地用地。批地用地必須符合國土空間規劃，凡不符合國土空間規劃以及不符合土地管理法律法規和國家產業政策的建設項目，不予批準用地。各地不得通過擅自調整縣鄉國土空間規劃規避占用永久基本農田審批。各類建設用地必須按照法定權限和程序報批，按照批準的用途、位置、標準使用，嚴禁未批先用、批少占多、批甲占乙。嚴格按照有關規定審批和使用臨時用地，臨時用地選址應少占或不占耕地，不得超過規定時限長期使用。

嚴禁違規占用耕地挖湖造景。禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景。不準在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀，確需占用的，要符合國土空間規劃，依法辦理建設用地審批和規劃許可手續。

嚴禁違規占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。違規占用耕地及永久基本農田造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。平原地區要根據資源稟賦，合理制定綠化造林等生態建設目標。退耕還林還草要嚴格控制在國家批準的規模和范圍內，涉及地塊全部實現上圖入庫管理。正在違規占用耕地綠化造林的要立即停止。

嚴禁超標準建設綠色通道。嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度每側不得超過5 米，其中縣鄉道路不得超過3 米。鐵路、國道省道（含高速公路）、縣鄉道路兩側用地范圍以外違規占用耕地超標準建設綠化帶的要立即停止。不得違規在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道。新增的綠色通道要依法依規建設，確需占用永久基本農田的，要履行永久基本農田占用報批手續。交通、水利工程建設用地范圍內的綠化用地要嚴格按照有關規定辦理建設用地審批手續，其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。禁止以城鄉綠化建設等名義違法違規占用耕地。

嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。新建的自然保護地要邊界清楚，不得占用永久基本農田。目前已劃入自然保護地核心保護區或被認定為“嚴格管控區”污染地塊的永久基本農田要納入生態退耕范圍，有序退出。自然保護地一般控制區內的永久基本農田要根據對生態功能造成的影響確定是否退出，造成明顯影響的納入生態退耕范圍，有序退出，不造成明顯影響的可依法依規采取相應調整一般控制區范圍等措施妥善處理。自然保護地以外的永久基本農田和集中連片耕地，不得劃入生態保護紅線，允許生態保護紅線內零星的原住民在不擴大現有耕地規模前提下，保留生活必需的少量種植。

此外，《通知》還對嚴格補充耕地審查、遏制耕地棄耕撂荒、嚴格落實耕地保護責任等提出了要求。