互聯網時代農村教育面臨的問題及解決對策

張瑞祥

關鍵詞：互聯網;農村教育;教學創新

一、問題提出

互聯網作為一種新型的生產力，正在潛移默化推動著政治、經濟、生活、科技朝著更高的方向發展。“教育”作為社會存在的一種手段，必然也會隨著互聯網的浪潮，呈現出信息化發展的趨勢。隨著經濟發展，農村物質生活有了很大的提升，教育信息化的腳步慢慢從城市延伸到農村。

第十二屆全國人民代表大會第三次會議所作的《政府工作報告》中，李克強總理正式提出要制定“互聯網+”行動計劃，運用互聯網+教育，縮小區域、城鄉、學校之間的教育差距[1]。劉延東在第二次“全國教育信息化工作電視電話會議”上強調，要把握“互聯網+”潮流， 通過開放共享教育、科技資源，為創客、眾創等創新活動提供有力支持，為全民學習、終身學習提供教育公共服務[2]。

互聯網時代農村教育的發展受到國家政府的廣泛關注，政府的一系列行動措施，使互聯網對農村教育的影響越發深化，但經過實踐卻發現農村教育對互聯網的適應性卻受到限制，這就需要深入研究農村教育的特征、現狀，找到問題的本質才能進行創新和推動。

二、互聯網時代下農村教育的特征

（一） 高效便捷

“互聯網時代教育”表現的是用互聯網思維，對教育整體或部分進行創新，使教育發生質的提升，達到水平的飛躍，推動教學方法和思維的變革[3]。

農村傳統教學中，教師黑板板書，師生課堂互動局限于教師的語言描述和學生的想象。課堂時間不能被有效利用，學生思維不能散發。互聯網教育可以通過電子白板和教師制作課件，把章節重點以繪聲繪色的視頻或者圖片展現給學生。一方面，簡化了教師的教學，更多時間關注學生、組織協調課堂。另一方面，多感官激發學生內驅力，有效提高學生的注意力和對上課的興趣，打破了原有的關系結構，使師生互動更加融合。利用互聯網的開放創新，可以為學生提供學習創造機會，促進學生全面發展。學校管理也可以運用互聯網，將教務電子化，利用信息化設備檢查監督學生。日常教學中，教師可以把作業、課件、重要知識點通過互聯網轉發給學生，學生的學習空間被無限擴大，提升教學效果。

（二） 開放融合，資源共建共享

“互聯網+教育”為數字化學習資源提供了校內校外共建共享和持續進化的生態環境。社會開發商業APP，教師利用自身知識素養對APP加以整合，在后續的共建共享中更新完善，生成性價比更高的教學APP，為教師提供資源分享的平臺。把優秀教師的錄課視頻發布到APP，通過視頻的點擊下載量，可以發掘更多優秀教師。對教師來說，這種方法也是一種有效的激發動力，有利于教師間的相互學習。學生通過教學APP可以在家就上名師課堂，分學段學科精確學習，既減輕了家長輔導負擔，又可以篩選學生喜歡的學習模式，提高了學習的主觀能動性。

當前，我國農村不同地區教育發展水平參差不齊，利用互聯網時代農村教育的共享性特征，可以減少區域間的不平衡，縮小地區差距，相對促進教育公平。強、弱校之間可以進行“捆綁教學”，一個強校與幾所弱校捆綁交融，形成一個共同發展體，捆綁關系以制度的形式規定下來，真正實現理念共享，管理共享，成果共享。

三、互聯網時代農村教育的問題表現

（一） 基礎設施薄弱，配套不完備

隨著時代的發展和社會的進步，互聯網的普及為促進農村教育水平的提高帶來很大的契機，同時，政府也為互聯網在農村教育教學的普遍應用制定了相關的政策，投入了較多的人、財、物。信息化基礎設施的建設及完善程度是衡量農村教育互聯網普及程度的重要指標，通過對部分有代表性的農村學校進行調查后發現，政府的關注雖在一定程度上促進了農村教育信息化的發展，但在互聯網基礎設施完善方面還存在較多的問題。許多農村學校在硬件、軟件以及信息數字化、課程開設等方面還存在配套不完備、不全面的現象。

調查發現，農村學校計算機數量與學生數量嚴重不均衡，且計算機硬件配置較低，機器損壞率閑置率高。教學軟件也大都滿足不了實際教學的需要。再加上各種維護和開發也需要大量的資金，而農村學校財力很難維持這些開支，導致計算機成了一些學校信息化設施的擺設，一些學科基本還是采取傳統的純理論教學模式，沒有條件進行現代化的教學內容演示。

（二） 校領導、教師觀念落后，優質師資短缺

校長和教師作為學校教育工作的重要組成部分，他們對互聯網時代農村教育所持的觀念，將會抑制或促進互聯網在農村學校的推行。農村校長大都長期生活在農村，條件的局限性讓他們對互聯網的認知存在片面性，相對于需要花大量資金且成效不一定好的互聯網教育，他們則更偏向于保守的教育教學[4]。校長作為學校最高領導者，有責任對學校各項管理教育工作進行統籌規劃，即使部分農村校長對互聯網農村教育有好的認知，他們也很難具備充足的信息和能力對學校信息化建設的規劃和制度做出較好的決策。

隨著城市化進程的推進，農村人口大規模往城市涌進，為了保證學校教育質量和班級正常授課，農村實行“撤點并校”政策。由此也帶來一些負面影響，如優秀師資的流失。留下來的教師一般年齡較大，他們中的相當一部分人不會正確熟練地操作信息化設備。雖然有的農村學校也較好地普及了教育信息化，但部分教師可能由于惰性，過度使用信息化教學，對一些生澀難懂的知識點僅用課件一筆帶過，則違背了互聯網教育的初衷[5]。

（三） 互聯網時代農村教育制度政策不完善

制度具有導向和規范的作用，使行動者的執行和評估有章可循、有法可依。互聯網時代農村教育積極穩妥地發展，離不開好的制度作保障。

我國尚未建立完備的互聯網農村教育體系。農村學校互連網的應用比較散，自上而下形成不了領導有效、執行有方的狀態。小規模，偏遠農村教育跟大規模條件較好的農村教育相差很大，教育呈現出“馬太效應”。投入農村學校的信息化裝備的數量及質量，設備維護人員的素質，資金投入和使用都沒有明確的制度規定。設備投入不達標，損壞率高，等于變相浪費。設備維護人員大多是僅掌握一些技術皮毛的非專業人員，互聯網農村教育的資金投入多為一次性，沒有持續穩定的供給主體。資金的使用零散，各部分花費沒有相對穩定的投入比率，隨意性大。校長和教師的培訓考核缺乏持續性。校長作為學校的領導者，對決策起拍板的作用，因此，必須要注重前瞻性能力的培養。教師培訓的方式、內容、時間，不同地區沒有標準的權威參考。互聯網時代農村教育需要相應完善的政策制度做保障。

（四） 互聯網時代農村教育資金投入不足

筆者從教育部官網整理了2017-2019年近三年的全國信息化設施投資金額。其中，計算機臺數分別為13 311 486臺、12 905 526臺、12 336 917臺。多媒體教室間數分別為422 748間、396 709間、368 207間。教育科研設備投入金額分別為60 746 398.74萬元、55 134 919.21萬元、49 812 055.73萬元。信息化設備投入總額分別為17 505 555.78 萬元、15 870 274.95萬元、14 251 585.04萬元。統計調查，當前我國有近7萬個農村教學點，教育信息化投資需要140億元。通過對比分析教育部官網發布的教育信息化投資額，這些資金分配到各農村學校，支持度還是有所不足。政府雖出臺了相關政策對農村教育信息化投資有所傾斜，但政策的執行多偏向優質學校，信息基礎好的學校越來越好，小規模落后的學校仍舊動力不足。此外，學校自籌和社會捐款也是農村教育資金來源，但是所占比例微乎其微，政府雖然是供給主體，但財政的撥款大塊用于提升升學率，用于信息化建設的數額還是相當有限[6]。

四、農村教育適應互聯網時代知識傳播對策

（一） 強化硬件、軟件、數字化資源相關基礎設施的投入

沒有基礎設施，互聯網農村教育就是紙上談兵。互聯網時代農村教育具有共享性特征，通過加大對基礎設施的投入，可以逐步縮小農村跟城市間的“數字鴻溝”。在硬件投入上，首先，應保證互聯網在農村地區的大面積覆蓋。其次，上級政府應當為學校配備數量適當的計算機、投影儀等信息化教學設備。硬件的配備要結合學校實際，不必追求價高功能新穎。此外，由于農村學校教師年齡結構分布年長者居多，要考慮到設備的簡單易操作性，硬件的投入以實用為主。軟件方面則應偏向于課件創新、課程共享、智能APP開發應用。比如語文，當教師制作出來的課件生動映射課本內容時，就能更好提高視聽效果，加深學生印象。另外，農村學生通過課程軟件，聯通外界優秀教師，采取線上線下結合的方式，享受優質教學資源[7]。疫情期間“MOOK”“釘釘”“騰訊視頻”這些APP有效保障了停課不停學。北大公開課等也為學生學習提供契機。此外，要對設施維修更新給予專項資金加以保證，避免影響課程進展。學校課程的開設要注意均衡，對綜合類課程、實驗演示類課程，教師可以通過互聯網，為同學們搜集學科相關視頻資料加以補足，再加以細致講解，而不是僅有空洞的理論。

（二） 增加師資培訓，轉變傳統理念

觀念是一個人對事物的主客觀看法，它會影響人們的思維，思維轉變了，看待事物的視角就變了。校長和教師首先要轉變對學生的優劣評定標準，校長的戰略規劃和教師的教學工作落腳點如果僅是學生學業成績，就會忽視學生的全面發展。只有站在學生本位思考，認識到學生是能動的人，才會轉變思維，充分挖掘到互連網的價值。校長要培養對互聯網的敏感性，思考新型學習模式下如何利用互聯網，帶動農村教育的變革。結合實際，因地制宜，探索適合本校的學生培養方案，教師教學改革方向，更好促進學生發展。

對于教師而言，如何保證教師數量，留住優秀師資是農村教育發展的最關鍵。用政策吸引師資留住師資，政府要根據地區學生結構分布，合理安排特崗數量。此外，還要注意特崗教師的學科分布。為了推進互聯網時代農村教育的發展，可以對信息技術方面教師數量進行傾斜，根據招聘教師的學科素質高低，在薪資水平，福利待遇，配偶工作方面給予相應的照顧，提高農村教師的積極性。教師作為知識的傳播者，通過自身的專業素養，教學技巧，可以把自己所學以更恰當的方式傳遞給學生。對教師的信息技術進行簡單測評，劃分等級。等級不同，培訓也不同。農村教師年齡結構都偏大，培訓時要考慮到教師的個體差異，讓教師主動接受學習新的教學方法。培訓的方式多樣，學校可以引進“青椒計劃”“興成長計劃”等優質社會公益教師培訓課程[8]。對教師來說，線上培訓可以更合理統籌時間。當地政府應主動發揮中間人的作用，通過對所在轄區范圍的農村學校信息進行匯總分析，統籌“校際合作”主動促進不同層級水平的學校定期交流，學習優勢，補齊不足，提升學校綜合實力。

（三） 完備制度政策，深化評估保障

好的政策是基礎，政策執行是關鍵，充足經費是保障。運用互聯網提高農村教育質量是目標。要把“督政”與“督學”相結合，形成推動互聯網時代農村教育發展的合力。互聯網時代農村教育發展，政府重基礎設施投資，輕長遠戰略安排，要轉變這種政策思路，重建設，重運用。政府要建立三個層面的評估指標，首先，“基礎性發展”階段的評估指標。在這個階段，要對投入到農村教育的基礎設施是否達標進行評估，對設備利用率損壞率設置最低點，避免資源閑置浪費。其次，規范性發展階段的評估指標。在此階段，要把一些發展較好的學校作為示范點，作為標桿，規范其他農村學校信息化發展[9]。最后，主體性發展階段的評估指標。在這個階段，不同地區可以將本土特色融入到互聯網教學中，發展農村教育特色。對校長和教師信息技術培訓水平，教學應用效果進行定期考核評價，并將評估結果賦以權重，跟教師的薪資建立聯系。為了留住師資，有的地區在教師培養、職稱評定方面，縣教育局設定了《特別優秀青年教師推薦縣級骨干教師實施方案》，通過政策吸引師資，留住師資。

（四） 多方籌措資金，補齊經費短板

教育屬于“混合公共物品”，具有很明顯的正的外部性，如果僅有私人提供，政府不予以支持就會出現供給不足的現象。教育的屬性決定了政府必須成為教育產品的主要提供者。為避免互聯網時代農村教育經費不足，政府部門要設立專門的農村教育財政撥款部門，提高政府對農村教育的關注度。“小政府，大社會”，政府資源有限，政府在履行主體責任的同時，要建立相關的政策，調動社會、市場，積極投入到教育事業上來，為互聯網時代農村教育的發展添磚加瓦。農村學校可以發展本土化教學，通過互聯網，共享本土教育，主動提高外部吸引力，加大投融資力度。資金的使用要注意比例，對于硬件設施尚可的農村學校，應該分配較多的資金投入到教學軟件開發。對于規模較小、條件較艱苦的學校，先補足基礎設施，然后再結合學校教育教學情況，合理分攤教育經費。也可以設立模范學校，以點帶面，全面促進農村教育互連網的應用。此外，還要有一定比例的經費保障軟件硬件的開發維護。學校要建立專款專用以及經費監督保護機制，經費的使用公開透明，做到專款專用。