農村生活垃圾分類處理現狀、問題及對策研究

曹科磊

摘 要：農村生活垃圾分類處理是保護環境、節約資源、發展循環經濟的關鍵。對此，國內外已經做了很多研究，但在實踐中還存在不少問題，應加大垃圾分類宣傳力度，推行垃圾分類標準，加強垃圾分類基礎設施建設與分類監管，還應建立治理模式。

關鍵詞：農村;循環經濟;垃圾分類

文章編號：1004-7026（2020）08-0091-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：X799.3? ? ? ? 文獻標志碼：

多年來，農村生活垃圾污染現象一直存在，國內外已經做了很多研究，認為發展循環經濟、實行垃圾分類處理是有效的路徑和舉措，但還存在垃圾處理意識淡薄、分類處理難等問題，影響農村生活環境的改善與經濟發展。

1? 農村生活垃圾分類處理研究要點

1.1? 國外研究循環經濟下農村垃圾分類處理的主要觀點

（1）Nova Pinedo Máximo Lucio等（2019）針對農村畜禽糞便的處理提出可行性建議，在卡門潘帕農村地區，每天能產生大約670 kg的糞便，并在露天區域處理。其目的是改善環境，實現可持續發展，確保人類健康，為鼓勵循環經濟提供另一種解決方案。研究的重點是蚯蚓堆肥過程，這是低收入地區的解決方案。

（2）Despoina Fytili和Anastasia Zabaniotou（2018）曾在研究中提出，使用分散氣化和熱解裝置可以在以農業、工業廢棄物為燃料的作用下，以及向循環經濟過渡過程中的環境可持續性不影響糧食安全的情況下提供當地的能源，為生產商增加收入，同時可以對農業、工業部門廢物的管理進行選擇，在農村地區創造商機，提供就業機會，提高資源效率，形成資源循環，為農業、生物能源等許多部門提供向循環經濟過渡的機會。

國外的研究是深刻的，主要研究方向是如何通過建立合理可行且有效的循環經濟模式來處理垃圾，使其利用率達到最大。

1.2? 國內研究循環經濟下農村垃圾分類處理的主要觀點

祁瑞瑞（2019）[1]以河南省農村為例，指出農村生活垃圾發生了許多變化，如生活垃圾量增加，來源多樣化，組成成分也日趨復雜，隨意傾倒現象仍然存在，垃圾來源復雜，綜合利用率低，處理成本過高，不可降解垃圾多，治理困難，垃圾減量無害化處理滯后，生活垃圾資源化和循環利用效率低下。

王偉良（2019）[2]以秦皇島市農村地區為例，結合當地農村垃圾分類處理情況，指出在垃圾中仍存在分類標準不規范的問題，部分農村在基礎分類收集設施健全的情況下，依然做不到前端分類處理。各個農村對于生活垃圾的管理制度千篇一律，沒有根據村莊的實際情況來建立適合自己鄉鎮各村的生活垃圾處理設施和制度，沒有將資源合理利用，使得垃圾利用率不高。

國內的研究還停留在如何使農村垃圾分類有效進行下去的層面，在垃圾治理方面仍有許多問題尚未解決，而且也沒找到提高垃圾利用率的有效方法。

2? 農村生活垃圾分類處理現存問題

2.1? 農村居民垃圾分類意識差

農村居民對于垃圾分類的意識較差，理解不到位，有的人對于垃圾分類的實施不理解、不接受，覺得垃圾分類、堆放、處理等環節太煩瑣;也有的人認為城市實行垃圾分類都難以實現，何況是在農村[3]。

在農村地區，人們的受教育程度普遍較低，對環境保護的意識比較薄弱，對垃圾亂丟、亂放，導致生活垃圾隨處可見，垃圾處理方式隨意，最常見的處理方式是焚燒，這種方式雖然處理了垃圾，但是也對環境造成了污染。

2.2? 農村生活垃圾的分類標準不明確

目前對農村生活垃圾的處理還沒有專門的立法，相關的法律法規體系還不完善。農村對于一些政策的實施本來就滯后，在政策出臺時，不能立即實行。在農村地區，生活垃圾分類處理基本靠自覺，并沒有較全面的標準和較完善的法律法規體系。農村生活垃圾污染環境的具體防治辦法一般由地方性法規規定，但是這些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。

同時，由于地方性農村垃圾處理法規較少，沒有強制性的回收制度，對農村垃圾回收管理沒有明確的規定，對垃圾處理缺乏指導。

2.3? 農村生活垃圾分類處理能力低

目前，農村還普遍存在垃圾分類處理基礎設施缺乏和處理能力低的問題，鄉鎮垃圾處理體系覆蓋率低，政府建設和后期運營資金保障不足，缺乏監管機制，也缺乏強制性管理[4]。

農村對于垃圾的基本處理方法是在村內根據村民居住的集中程度和規模放置垃圾桶，村民將生活垃圾投放到垃圾桶內，垃圾清理員負責清理道路上的垃圾，并將垃圾運輸到中轉站。但由于農村地區的經濟發展水平相對較低，村委會無法拿出足夠資金來解決垃圾處理問題。

3? 農村垃圾分類處理對策

3.1? 加大垃圾分類宣傳力度

實施農村垃圾分類治理，建設美麗鄉村，是全體居民義不容辭的責任與義務。為了使更多農村居民支持和致力于農村生活垃圾管理工作，可以通過公告欄、廣播等傳統宣傳方式開展垃圾管理和垃圾分類等專題活動，再結合微信公眾號等各種新媒體在網上宣傳，充分調動群眾的積極性，讓每個人都參與進來，從而充分認識環保和廢棄物分類的重要性[5]。

3.2? 推行科學垃圾分類標準

建立科學合理的生活垃圾分類標準，各村的分類標準應該針對產生的生活垃圾實際情況制訂，同時要在實施過程中不斷完善法律法規。我國國情復雜，各個地區的生活垃圾分類處理機制和體系有所不同，這就需要各級部門以及法律工作者根據我國不同地區的實際情況，研究和出臺更多適合的法律法規，構建一套綜合、全面的法律體系，為垃圾分類治理的全面實施提供保障。

3.3? 加強垃圾分類基礎設施建設

應單獨為有害廢物設立專門的有害廢物回收設施，以確保從源頭對農村生活廢物進行詳細分類。在科學的垃圾分類體系和基礎設施建設后，政府部門還應根據實際的分類情況，投資專業的分類運輸設施和分類處理設施，如分類回收車和分類轉運站，以避免垃圾在源頭分類后到后期再次混合的現象發生。

3.4? 加強垃圾分類監管

實行獎懲機制，對于垃圾分類工作不配合的村民，要進行處罰;對于舉報、制止隨意丟棄垃圾的村民進行獎勵。使群眾互相監督，形成提高居民參與積極性與垃圾分類處理的良性循環。

3.5? 完善循環經濟下垃圾分類治理模式

利用循環經濟發展“垃圾”生態產業鏈，創建共享機制，發展“互聯網+”模式，利用“互聯網+”解決廢物分類信息不對稱問題，實現線上線下信息流和物流的統一。將分類后的垃圾資源化，例如有的垃圾可作為有機肥售賣出去，對于塑料等可回收資源也可售賣給需要的廠家。

參考文獻：

[1]祁瑞瑞.河南省農村生活垃圾治理問題研究[D].信陽：信陽師范學院，2019.

[2]王偉良.秦皇島市農村生活垃圾治理研究[D].秦皇島：河北科技師范學院，2019.

[3]李瑩.實施垃圾分類? 改善農村人居環境——以X縣L鎮M村為例[J].行政科學論壇，2019（11）：51-53.

[4]操建華.鄉村振興視角下農村生活垃圾處理[J].重慶社會科學，2019（6）：44-54.

[5]傅航超.循環經濟背景下農村垃圾分類治理的思考——以浙江省為例[J].山西農經，2019（14）：81.

（編輯：周宏燕）