多措并舉分類施策創造條件推動重點企業和項目復產復工

黑龍江省發展改革委

新冠肺炎疫情發生以來，黑龍江省發改委深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，按照黑龍江省委、省政府的工作要求，在抓防疫工作不放松同時，緊盯經濟工作不動搖，積極采取務實有效措施，暢通服務保障通道，抓實國家支持政策落地，全力推動重點企業和全省“百大項目”復產復工，努力降低疫情對全省經濟社會發展的沖擊和影響。

減流程、落資金、優服務，全力推動“百大項目”能早盡早、能開盡開。一是加快項目審批核準進程，針對疫情防控特殊時期，黑龍江省發改委緊急制定出臺《關于支持重點項目建設具體措施的通知》，明確對“百大項目”等重點項目建設實行“減程序、減環節、減時間、減接觸”等9條措施，實施投資項目審批全部線上辦，實行容缺審批、容缺核準馬上辦，創造條件開展遠程評標、電子評標，全力支持和保障重點項目招投標等各類公共資源交易活動，鉚定“開春即開工”這個關鍵節點，加快推進“百大項目”前期準備工作。目前，全省投資項目在線審批監管平臺辦結各類項目339個，其中審批類項目207個，備案類項目132個;省市縣共有60個項目容缺辦理了審批和核準手續，其中有39個項目是與疫情防控直接相關，尤其針對“百大項目”黑龍江省發改委采取即報即審即批，在疫情防控期間，利用云視頻研究容缺審批了18個重點項目中，其中11個項目實現當日批復。二是積極協助落實項目資金，與多家金融單位和有關部門共同開展以“百大項目”為重點的網上“政銀企”推介和對接活動，打造“永不落幕的項目推介會”，已對接42個“百大項目”融資需求231億元，達成意向性金額189.9億元，安排26個“百大項目”專項債券資金121億元。三是強化統籌調度服務，建立遠程調度機制，采取微信“微調度”、視頻“視跟蹤”、信息“云共享”方式，24小時在線工作狀態，實現不見面、全天候服務“百大項目”;提升線上服務水平，利用在線審批平臺、移動端手機APP設立“企業服務窗口”，及時解答項目單位在線提問，幫助解決項目建設遇到的問題;建立信息交流機制，積極挖掘好經驗做法，及時反映工作亮點，推動大慶市“首席服務員”制和5G云網融合遠程服務、七臺河市創新“一對一、點對點”“掌上辦”等推進服務模式在全省推廣。

建臺賬、擴產能、兌政策，全力支持重點物資生產企業復工復產。一是對重點企業實行清單臺賬式跟蹤服務，梳理出六大類468戶重點企事業單位首批復工復產名單，其中，疫情防控類103戶、公共事業和服務窗口類131戶、能源供應類76戶、交通物流類34戶、醫用物資類38戶、食品類86戶，全部登記造冊，統籌調度，目前已有448戶企業復工復產，復工率95.7%。32戶重點監測的駐省工業央企全部復工，中國一重、中鋁東輕、中糧生化等15戶企業始終保持正常生產。大莊園肉業、飛鶴乳業等食品加工企業節日期間一直堅持生產。二是積極擴大口罩生產能力。梳理出全省46戶具備口罩生產能力企業，逐一建立臺賬，逐日開展生產調度，及時掌握企業產能產量、設備到位、原料供應等情況。積極利用與廣東省對口合作機制、爭取國家發改委調配、企業自主市場采購等方式，協調解決企業生產設備、原料短缺等問題。推動省內熔噴布生產廠家與口罩廠家供需對接，解決企業后續生產原料保障問題。全省口罩生產廠家已由疫情初期1戶增加至25戶，日產量由2萬只增至260萬只。同時，推動有條件企業轉產口罩，近期又有30余戶企業訂購口罩生產設備并陸續到貨，產能還將大幅提升，進一步提高全省醫用防護物資保供能力。三是落實國家支持開復工政策。積極組織企業申報，落實財政部、發展改革委等五部委重點保障企業資金支持政策，共上報6批次企業名單，已有363戶企業列入全國性重點企業名單，資金總需求711億元。緊抓國家支持口罩和醫用物資企業政策機遇，積極組織企業申報，20家口罩、防護服和消殺類企業納入國家支持名單。通過公益短信、微信端等多種方式，廣泛宣傳國家重點保障物資生產企業享受稅收政策，組織全省各地、各部門申報符合條件企業441戶，送財政、稅務部門進行審核。

不停熱、不停電、不停供，強化生產要素調節能源供應不間斷。一是精準調度保煤源，將民生采暖用煤作為保障重點，堅持日監測、日協調機制，強化綜合協調和統籌調度，推動省內重點煤礦加快安全復工復產。采取調結構、應急調運等措施，快速補充省內東部地區電熱煤缺口。通過協調蒙東地區保供煤礦增加供給、動用煤炭可調節庫存等手段，化解省內中西部地區薄弱電廠煤炭供需矛盾。在疫情期間省內地方煤礦未全面復工的情況下，全省電熱煤實現了供需動態平衡，主力電廠庫存保持20天左右，中小發電供熱企業庫存保持40天以上，確保疫情期間發電供熱安全。二是科學調控保電力，通過風火聯調、“以熱定電”，鼓勵新能源機組多發滿發，相對減少煤炭消耗，暢通聯絡線通道，全力支持東北電網供需平衡。疫情期間，全省390座并網發電廠始終保持正常生產，13個地市供電公司、5個農墾供電公司、121個縣級供電服務機構和1047個鄉鎮供電所供電服務從未間斷，有效保障了全省企業生產和居民用電需求。三是靈活調整保油氣，大慶油田積極應對疫情影響，加強產量結構調整，確保原油正常生產供應。累計完成油氣產量當量721.48萬噸，比去年同期增長3.8%。針對春耕生產和企業復工帶來的油氣增量需求，油氣供應企業及時調整產品結構、備足資源，2月中旬以來，柴油日銷量最高達到14721噸，其中90%供應備春耕用油。中國石油天然氣銷售公司黑龍江分公司日均供氣800萬立方米，各地城燃企業正常運營。中俄東線天然氣管道已向國內輸送天然氣10億立方米，能夠有效保障民生用氣和企業生產油氣需求。四是統籌調配保運輸，加大鐵路貨車調配力度，深挖運輸潛力，省內鐵路空敞車保有量達到16000車，日裝車9000車以上。進一步優化運輸組織方案，對企業復產原材料和產成品運輸需求敞開受理，對糧食、石油、焦炭等重要物資開通外貿專列、開發“廠外倉”和“散改集”等個性化產品，疫情期間全省鐵路貨物運輸需求實現隨請即裝。重點保障春耕運輸需要，采取現場督卸、分散到卸、加強夜卸和降低倉儲費用等措施，確保農用物資運輸通達。強化公鐵聯運，暢通鐵路兩端公路短駁通行，推廣綠色環保物流，確保各種運輸方式無縫銜接，有效發揮多式聯運整體集成效應。