修文縣：聚焦后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持保障移民后續(xù)發(fā)展

搬遷是手段，脫貧是目的。易地扶貧搬遷已經(jīng)進入新的階段，工作重心從解決好“如何搬”“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變，從以搬遷為主向后續(xù)扶持轉(zhuǎn)變，從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變，而促進就業(yè)是確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵及主要途徑。近年來，貴州省修文縣始終堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，“安居”與“樂業(yè)”同步規(guī)劃，認真組織開展易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持工作。

挪窮窩 易地搬遷開辟新天地

“十三五”期間，修文縣易地扶貧搬遷項目共實施387戶1450人，其中2017年實施搬遷102戶375人，2018年實施285戶1075人。修文縣將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“硬骨頭”，作為首要政治任務(wù)和第一民生工程強力推進，成立了由縣委書記、縣長任指揮長的易地扶貧搬遷項目指揮部。重點圍繞對象精準率、工程進度率、項目資金管理合規(guī)率、搬遷入住率、群眾滿意度等內(nèi)容，以“重精準、重方法、重實效”為目標統(tǒng)籌調(diào)度，縣分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期召開工作調(diào)度會，確保群眾“搬得出”。2019年5月底，1450人已全部搬離“窮窩”入住新家，工程建設(shè)和搬遷工作取得了決定性的進展。搬遷入住后，修文縣同步啟動舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠工作，形成“推力”有效堅定搬遷戶在城鎮(zhèn)定居就業(yè)的決心。

興產(chǎn)業(yè) 扶貧車間開啟新生活

強化組織保障。2019年3月，全省召開易地扶貧搬遷后續(xù)扶持培訓會，出臺《關(guān)于加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》，根據(jù)省、市工作安排，修文縣結(jié)合實際制定了修文縣《加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作實施方案》，成立以縣委書記、縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門主要負責人、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)及龍崗社區(qū)黨委書記為成員的易地扶貧搬遷后續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以基本公共服務(wù)、培訓和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建等“五個體系”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷后續(xù)工作，出臺《修文縣人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作地的實施意見》《修文縣建檔立卡和易地扶貧搬遷未就業(yè)勞動力就業(yè)保障工作方案》《修文縣易地扶貧搬遷點陽光市場規(guī)劃建設(shè)方案》等政策文件，著重解決搬遷群眾入住后的就業(yè)發(fā)展問題。

強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。緊緊圍繞搬遷居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，激發(fā)搬遷居民內(nèi)生動力，增加就業(yè)門路，拓寬增收渠道，進一步增強搬遷居民的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。在易地扶貧搬遷點規(guī)劃建設(shè)一個政府引導(dǎo)、市場化運作、具有一定影響力和輻射力的陽光市場，鼓勵個體和企業(yè)進駐經(jīng)營，從減少生活支出、就業(yè)增收兩方面，形成“拉力”確保搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展。

陽光市場規(guī)劃選址于修文縣易地扶貧搬遷點，規(guī)劃占地10余畝，經(jīng)營面積 3000 余平方米，共計商鋪31間。在安置點成立居委會下屬企業(yè)從事陽光市場的統(tǒng)一管理和經(jīng)營，產(chǎn)生的收益除去市場管理日常開支外，剩余收益均用于搬遷點困難居民的幫扶救助。

規(guī)劃的交易市場，涵蓋了生活服務(wù)區(qū)、二手交易區(qū)、手工加工區(qū)。二手物品交易區(qū)鼓勵搬遷居民在市場內(nèi)從事可再利用商品的交易活動，提高經(jīng)濟收入。該區(qū)域共計商鋪12間，其中：50 平米以上商鋪 4個、70平米以上商鋪3個、100平米以上商鋪5個，對外招引從事家電維修、二手閑置設(shè)備交易等商戶入駐。生活服務(wù)區(qū)是在陽光市場內(nèi)開設(shè)超市、便利店、理發(fā)店、餐飲店等商店，完善易地扶貧搬遷點生活服務(wù)配套功能，引導(dǎo)搬遷居民創(chuàng)業(yè)增收。該區(qū)域共計商鋪7間，招引生鮮店、便利店、餐飲店、理發(fā)店等商戶入駐。手工業(yè)加工區(qū)主要是采取“搬遷群眾+龍頭企業(yè)”的模式，建立利益聯(lián)結(jié)機制，引進勞動密集型企業(yè)，引導(dǎo)易地扶貧搬遷居民就地就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)增收。該區(qū)域共計商鋪12間，對外招引從事手工業(yè)加工的勞動密集型企業(yè)入駐。

強化分類實施。修文縣實施易地搬遷的1450人中，勞動力共計636人，占比43.86%，非勞動力814人，56.14%（其中就學人群378人，占比26.07%），為解決好安置點留守勞動力及退出勞動力人群的增收問題，引進工作難度分級的扶貧車間3個。引進愛思恩實業(yè)有限公司，提供部分外包業(yè)務(wù)至安置點，搬遷對象手工組裝該公司產(chǎn)品，公司以計件的方式支付勞動報酬。車間以組裝八寶粥蓋為主，操作簡單，主要解決退出勞動力的人群的就業(yè)難題，可提供就業(yè)崗位100余個，該車間每天大概有30人左右做工，每人每月工資1000元左右。引進貴州省聚炎商貿(mào)有限責任公司，打造手提袋加工車間，主要從事產(chǎn)品的手提袋加工，擁有1間打孔區(qū)，打孔機5臺，手工業(yè)加工區(qū)2間、倉儲區(qū)1間，辦公間1間，可吸納搬遷群眾就業(yè)80人，目前帶動就業(yè)50人左右，按件計酬，工作難度一般，熟練工每人每月可獲得1500余元工資。引進湘香紅利服裝有限公司，打造服裝加工車間，從事衣服、寵物服飾等來料加工，擁有服裝加工生產(chǎn)線2條，可吸納搬遷群眾就業(yè)數(shù)50人，按生產(chǎn)量計酬，熟練工每人每月可獲得2000余元工資。工作難度較難，搬遷群眾經(jīng)過培訓后即可上崗。

強化考核評比。修文縣易地搬遷點陽光市場考核機制分為經(jīng)營主體和業(yè)主滿意度考核;每個季度進行一次考核，考核分值在95分以上（含95分）考核結(jié)果為優(yōu)秀;考核分值在80—94分考核結(jié)果為合格;考核分值在80分以下考核結(jié)果為不合格?？己私Y(jié)果不合格，直接取消商戶租賃商鋪的資格。

龍崗社區(qū)易地搬遷點居委會下屬企業(yè)為經(jīng)營主體按考核分數(shù)權(quán)重實地考核評分，根據(jù)制定和執(zhí)行市場交易各項管理規(guī)章制度、環(huán)境衛(wèi)生考核、產(chǎn)品衛(wèi)生考核、商鋪服務(wù)質(zhì)量、水電管理、商鋪安全管理等方面進行考核，占比70%，搬遷群眾滿意度占30%，由安置點搬遷群眾打分。一方面培育搬遷群眾的主人翁意識，另一方面不斷改善陽光交易市場環(huán)境及經(jīng)營氛圍。

小車間 大舞臺

上午8點半，45歲的劉忠仙按照往常一樣，下樓到服裝加工車間坐下，開始一天的忙碌生活?！耙郧暗囊路彩强p縫補補，現(xiàn)在是用機器縫，還是培訓了大半天嘞?！眲⒅蚁尚χf。修文縣結(jié)合搬遷群眾就業(yè)意愿，堅持以崗定培的原則，將勞動密集型企業(yè)引進來的同時，同步開展技能培訓工作。企業(yè)安排一名熟練工人在車間帶領(lǐng)做工，現(xiàn)場教學。劉忠仙作為第一批報名車間培訓的搬遷對象開始了技能學習和工作，現(xiàn)在已經(jīng)基本熟悉車間工序，談及搬遷前后的生活，劉忠仙說道“以前班也不好找，賣菜也沒什么錢，現(xiàn)在每天下樓就能有事情做，包里面隨時能揣幾百塊，上個月我一個人做了1800，已經(jīng)很知足了?！?/p>

在八寶粥蓋加工車間，李坤坐在門邊，這是居委會為方便其做工專門設(shè)置的一個工作臺。李坤是一名盲人，在家人、鄰居的幫助下走到車間做工，“我也看不見，在別的地方也找不到班上，現(xiàn)在做的這個簡單，剛來幾天就上手了，雖然比別人慢點，但一個月還是能掙五、六百塊錢貼補家用，不然在家坐著干什么？每天在這里還有鄰居和我聊天呢?！?/p>

易地扶貧搬遷是解決民生問題最直接、最有效的脫貧手段。修文縣抓重點、補短板，持續(xù)推進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保易地扶貧搬遷勞動力有業(yè)可就、有事可做、有錢可賺，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，脫貧發(fā)展。截止目前，修文縣搬遷勞動力636人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)628人，就業(yè)率達98.74%，“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零，扶貧車間吸納留守勞動力55人，非勞動力就業(yè)80余人。