第十二章“文化大革命”十年的經濟工作

五、“文化大革命”期間的鋼鐵工業

鋼鐵工業是發展國民經濟的重點，黨中央、國務院領導都非常重視。我國鋼鐵工業經過“文化大革命”前五年的調整，1966年鋼產量達到1532萬噸，但“文化大革命”開始后的第一年，即1967年就急劇下滑，產量滑到1029萬噸，比1966年下降32.8%，1968年繼續下滑到904萬噸，比1967年又下降12.1%，直到1969年才開始回升。

“文化大革命”期間，鋼鐵企業和生產設備再次遭到破壞，其嚴重程度不亞于“大躍進”時期。幾乎所有大型鋼鐵企業內部都是兩派對立，管理混亂，生產秩序大亂。面對這種局面，為了保鋼鐵，我們主動找冶金部商量抓鋼鐵企業的內部治理。對鋼鐵生產所需的外部條件，如煤炭、礦石、電力的供應和外部運輸問題，只要冶金部提出，生產組都要列為重點，幫助解決。在冶金部實行軍管前后，我主持討論鋼鐵和有色金屬的會議就有60多次，有工交各部參加的生產辦公會、生產調度例會、各部的生產匯報會等，對鋼鐵工業的生產、經營、管理以及品種、質量和建設等問題都及時提醒，及時幫助解決。我還經常用寫信的方式與冶金部領導進行溝通，提醒他們應注意什么問題。記得有一次我寫信批評冶金部不注意廢鋼收集與利用。陳紹昆看了非常緊張，拿著這封信立即去找有關司局，要他們馬上行動起來。

李先念副總理特別關心鋼鐵生產。他每天看生產組編寫的生產日報，經常有關于鋼鐵生產的批示。1973年4月1日，先念副總理在計委生產組的生產日報上批示：“鐵礦石、鋼和鐵幾乎天天沒有完成任務，不知完不成的道理在哪里？煤炭這幾天上來了是好的情況，冶金部是否著急？看來要開炮，凡是不能完成任務，除了不說明困難之外，應予注意?！贝稳?，他又在日報上批示：“每天看這份日報，鐵礦石上不去，道理在哪里？計委、冶金部應大力抓，否則2500萬噸計劃完不成。如果2500萬噸還完不成，不好向主席、中央交待。”

按照先念副總理的批示，我要求大家必須認真抓鋼鐵生產，“抓而不緊，等于不抓”。要時時抓，日日抓，月月抓，季季抓，一年抓到頭，不放松。每天一上班，我總是先看生產調度室的全國生產日報和生產技術室的鋼鐵、有色金屬生產日報。

鋼鐵企業的老大難當時就是包鋼、武鋼、太鋼三大鋼鐵廠，生產就是上不來，年年完不成計劃。先念副總理找我研究，要求狠抓這三個企業。我們先抓包鋼，由計委組織召開包鋼座談會。會議從1973年3月1日一直開到4月24日，先后召開大小會議50多次。由我和冶金部軍代表陳紹昆主持，參加人員有內蒙古軍區司令員，自治區副主席，包頭市市長，包鋼經理、部長、科長、工程師、技術員、工人，共40多人。其中有幾次會議是在國務院會議室或先念副總理辦公室召開的，先念副總理親自主持。記得4月4日在先念副總理辦公室開會，一直開到4月5日凌晨1點40分才結束。通過座談，逐步弄清了原因。包鋼的問題除了設備欠賬、規章遭毀、無政府思潮泛濫外，管理體制變動和領導班子不穩定是企業混亂的根源之一。三年間八次改換軍管，每次新去的軍代表都要管上一屆的軍代表，最后形成“軍管軍”。

“四人幫”對鋼鐵工業干擾破壞的要害是搞亂了人的思想。他們批判專家權威，打倒“走資派”，接著廢除企業的規章制度。他們宣揚“無規章制度企業”，企業領導班子像翻燒餅似的翻來翻去、換來換去，造成指揮失靈。一些大型企業，一旦指揮失靈，系統癱瘓，誰說了也不算數，企業焉能不亂？鞍鋼二煉鋼廠有一位指導員，因為批評工人不按操作規程操作，被工人打了兩個巴掌，說他對工人階級“管卡壓”，造成干部怨氣很大，不能管也不敢管。當時有個順口溜形容企業干部的處境：“四清運動，下樓洗澡;文化革命，靠邊打倒;成立革委，煙熏火燎;路線分析，爬坡檢討;上綱上線，沒完沒了?！卑颁搹S內運輸的火車司機向來是當班帶飯盒，這時把車一停，到食堂去吃飯！一位礦山革委會成員，提出要大干多少天，完成某項任務，結果受到革委會批評，說這個人不突出政治。那時候企業普遍是一、二把手管運動，三、四把手管人保（衛），五、六把手管生產。上面有那么多“手”，管生產的“手”說了也不算。上上下下就是這種心態，鋼鐵生產又怎么能搞上去？

生產上不去，品種、質量更令人心焦。那時鋼材質量和品種問題非常嚴重。上海第八鋼廠以前有八大免檢名牌，包括不銹鋼板、搪瓷薄板、船板、汽車大梁鋼板等，“文化大革命”期間都遭到用戶退貨。為解決品種、質量問題，1971年初，我邀請冶金部有關領導座談，重點轉達了先念副總理的有關講話內容，當時先念很擔心鋼鐵、鋼材計劃完不成。專門批示：“計劃會議開完了，年度計劃也說出去了，說出去就要完成，不能上面說大話，下邊說假話?！蔽姨岢鲆ＷC按質按量地完成計劃，并就鋼材品種，與冶金部進行了重點研究。由冶金部一個一個地匯報了24個鋼材稀缺品種的情況。當時這24個鋼材稀缺品種是：鍍錫薄板、造船中板、硅鋼片、變壓器硅鋼片、石油鋼管、優質型材、不銹中板、不銹薄板、高速工具鋼、軸承鋼、中空鋼、易切鋼、不銹鋼管、地質管、冷拔管、焊接管、薄板、冷軋炭結薄板、冷軋鋼材、中厚鋼板、4.5—7毫米的鋼板、帶鋼、無縫鋼管、金屬制品和所需的各種鐵合金。我同他們一個一個地研究，制定方案。會后，我又讓生產組每日通過調度把鋼、鐵產量及24個鋼材稀缺品種的生產日報送到國務院領導的辦公桌上。一開始，冶金部對24個鋼材稀缺品種統計不上來，在生產組的督促下，冶金部才開始重視鋼材品種和質量問題。

品種問題解決了，又暴露出另一個薄弱環節，即生產品種鋼材用的鐵合金嚴重短缺。冶金部提出要進口，我認為能夠自力更生解決，隨即決定支持冶金部建設100臺專門生產鐵合金用的小型電爐，項目和資金戴帽下達。后來一些省市又建了一些小型電爐，一共是200臺專供生產鐵合金。有了這批小電爐，也就扭轉了我國鐵合金供應不足的被動局面。當時生產鐵合金的鎳是戰略物資，美國控制并封鎖我們，一些對我們比較友好的外商用鎳做成筒，里邊裝些別的礦石，其實賣給我們的是外包裝的筒。后來把金川發展起來了，我們的鎳已能自給有余了。

“文化大革命”期間，鋼鐵工業建設是國家投資的重點。那幾年，我先后組織和參與了15個鋼鐵廠的建設與改造方案的研究討論，到過許多鋼鐵企業進行現場調研，包括首都鋼鐵廠、邯鄲鋼鐵廠、上海鋼鐵廠、唐山鋼鐵廠、鞍山鋼鐵廠、包頭鋼鐵廠、武漢鋼鐵廠、酒泉鋼鐵廠、天津鋼鐵廠、杭州鋼鐵廠、太原鋼廠、舞陽鋼廠、本溪鋼鐵廠、馬鞍山鋼鐵廠、南京鋼鐵廠等。其中酒泉鋼鐵廠，我是第一次實地踏勘。

1972年12月7日，我和宋平一起從蘭州去的，宋平那時擔任甘肅省革委會副主任。那時去酒泉交通很不方便，當時擔任蘭州軍區司令員、甘肅省革委會主任的冼恒漢還專門派了一架飛機，送我們先到張掖，從張掖再乘車到酒泉鋼鐵廠和鏡鐵山礦區。我們考察了正在建設中的酒鋼和鏡鐵山礦。從酒泉到肅北蒙古自治縣黨河口，這里有個大道爾基鉻礦，車行在半道上因前面道路不通未能進去。我們經敦煌、玉門到金川鎳礦，最后到了定西。那時河西走廊人煙稀少，有時汽車跑一天也見不到一個人。

定西是甘肅省東部最貧困的地方。紅軍長征時，一、四方面軍在定西縣縣城會寧會師，這里有座“會師樓”，是一個非常值得紀念的地方。這里長年雨水少，農民生活很苦。會寧有條河被上游芒硝礦污染，河水不能飲用，人們只能在夏天用水窖接雨水度日。當時宋平指導在這個地方扶貧，我問他怎么個扶法，他說用汽車運水。久而久之，汽車喇叭一響，牛也跑來要喝水，可見水的金貴。據說周總理50年代到這里，看到農民生活在這種環境里，掉了眼淚。定西多年來都是國家確定的重點扶貧縣。

“文化大革命”期間，企業管理體制混亂對鋼鐵工業也有嚴重影響。在發揮中央和地方兩個積極性的口號下，在所謂打倒“條條專政”口號下，鞍山市的軍代表張峰，領著一些人來到北京上書國務院，要求把鞍鋼下放給鞍山市。周總理指出鞍山市要把鞍鋼辦好，恐力所不及，沒有全國的支持難以維持生產，并指定由余秋里來協調這件事。會議在中南海余秋里的辦公室召開，張峰帶著他的一些成員，還有造反派頭頭參加“討論”。雖然我和余秋里都不贊成，冶金部的軍代表也明確表示不同意下放，但余秋里在會上不好明確表態，說要向總理匯報。鑒于當時大慶油田、長春一汽等已下放給地方，總理只好同意。鞍鋼下放到地方這件事引起很大震動，可笑話也不少。鞍鋼下放后，鞍山市居然將鞍鋼更名為“鞍山市第一工交公司”，把市屬其他工業企業命名為“第二工交公司”。鞍鋼公司辦公大樓上面的“鞍鋼”兩個字也拆掉了。后來因柬埔寨西哈努克親王向我們提出要去參觀鞍鋼，鞍山市不得不把“鞍鋼”兩字重新豎了起來。特大型企業下放，本來是要發揮兩個積極性，可是在那個年代，這種管理體制的改革不僅不能調動什么積極性，反而因為瞎指揮，對企業的破壞更嚴重。全國后來陸續下放了2000多個企業，大部分中央企業除了軍工企業外都下放了。

“文化大革命”中鋼鐵行業和其他行業一樣，生產和建設都遭到嚴重破壞，但我們在工作中依靠周總理、先念副總理的支持，把他們的批示當作“尚方寶劍”，督促有關部門大力協同，采取措施貫徹落實。鋼產量從1969年開始逐年增長，1973年一舉達到2522萬噸，超額完成計劃。但是，1974年“四人幫”又借“批林批孔”干擾破壞生產，鋼產量再次下滑，當年只有2112萬噸。1975年，鄧小平復出主持國務院工作后，為加快發展鋼鐵工業，專門成立了國務院鋼鐵領導小組，谷牧任組長，我和呂東任副組長，狠抓鋼鐵工業整頓，鋼產量又回升到2390萬噸。1976年，由于受“反擊右傾翻案風”干擾，又把鋼產量“反擊”至2046萬噸。可見，指導思想正確與否、局勢穩定與否，直接關系到鋼鐵產量的升降，關系到全國工交生產乃至整個國民經濟的發展。