寧波鄞州區：探索“云驅動”模式助力復工復產企業破難題

沃勇特

針對企業在復工復產和疫情防控中出現的困難問題，寧波鄞州區于近期抽調區府辦、發改、經信、審管辦、大數據服務中心等部門工作人員成立復工應急組，借助大數據、局域網等信息技術，通過巧用“云地圖”、打造“云社區”、搭建“云平臺”等舉措，探索出一條精準服務企業的“云驅動”新路徑。目前，全區復工企業46700余家，復工率達99.9%;工業和服務業企業到崗67.20萬人，到崗率為96.2%。

一、巧用復工搶人“云地圖”，細化駐點定向招工舉措

（一）建立“數據庫”，精準對接供需

對受監測的1000多家重點制造業和服務業企業進行多層次排摸梳理，精準掌握企業復工復產情況和用工需求，同時運用50多萬條社會保險參保數據分析外來務工人員主要來源地，根據全國疫情形勢將員工分布區域分成“綠色區域”“黃色區域”和“紅色區域”，科學建立“企業用工需求”數據庫和“員工分布區域”三色圖，運用大數據精準分析未返員工詳細信息。

（二）組建“突擊隊”，駐點幫企搶人

以開展“小分隊破難題、三服務助復產”專項行動為抓手，抽調發改、人社、經信等部門精干力量組織10支招工小分隊，分別前往四川巴中、江西上饒、安徽安慶、陜西寶雞、貴州畢節、河南周口、湖南懷化、河南商丘、安徽宿州和吉林延吉等務工人員較為集中的10個勞務輸出地。截至目前，全區累計運回外地員工20297人。其中，組織包車764輛次，運回19292人;專列1趟，運回977人;包機1架，運回28人。

二、打造企業互助“云社區”，深化協同復工復產理念

（一）以點帶面，強化疫情聯防聯控

在區復工應急組統一部署下，各鎮（街道、園區）選取1—3家規模較大、輻射性強的骨干企業，衛生防疫等部門工作人員現場進駐指導完善規章制度和操作流程，打造復工復產和疫情防控的“模板”，再由骨干企業幫助周邊和配套中小企業完善復工防疫管理措施。如以寧波凱信服飾股份有限公司為支撐，編寫14大項復工防疫管理措施，細化到上下班途中怎么做、進入公司怎么做、公共區域怎么做等內容，再由屬地五鄉鎮政府組織轄區16家配套中小企業負責人實地參觀凱信服飾標準化、專業化的防疫復工做法，幫助企業順利復工。

（二）科學調劑，推動要素共濟共享

針對不同行業和企業在復工復產過程中出現的人工、資金、原材料、訂單等生產要素結構性失衡的問題，區復工應急組緊急協調政府相關單位和協會、商會等社會力量，加快行業和企業之間要素共濟共享。如針對汽配、鑄造、紡織等制造業企業員工返崗不足、影響復工復產的問題，通過人力資源服務機構的專業力量和市場化優勢，從餐飲、旅游等服務業返程待崗人員中進行調劑，幫助企業共享員工47人。再如，紡織行業協會在調研中發現，寧波溢達服飾有限公司年前訂單充裕，而朝陽紡織廠等企業訂單不足，遂經過屬地鎮（街道）對企業進行協調，由寧波溢達服飾有限公司將50萬美元的訂單分包給其他企業，幫助同行業企業渡過難關。

三、搭建破題解難“云平臺”，優化問題閉環處理機制

（一）分類采集，加速問題入庫

依托“浙政釘”系統上線“鄞企幫（178）”助企服務平臺，可同步支持在手機端和PC端操作。具體操作時，區復工應急組負責搜集錄入上級交辦的企業困難問題，信訪局、審管辦和融媒體中心負責搜集錄入81812345平臺、信訪平臺和新聞客戶端反饋的涉企問題，并首批抽調25名骨干力量組成“駐企專員”，深入企業尤其是制造業企業搜集錄入重點企業的個性化困難。截至目前，該區依托“鄞企幫（178）”助企服務平臺錄入企業問題53件。

（二）分揀轉辦，確保立交立辦

問題提交以后，平臺根據問題類型自動“分揀”并轉交給區級相關職能部門和屬地鎮（街道），在要求時限內完成處置。針對需要跨部門聯辦或跨區域協辦的問題，由復工應急組統籌協調。同時，平臺會結合問題類別、完成情況等要素生成統計報表，幫助區領導和復工應急組實時掌握監督處置情況。截至目前，該區通過“鄞企幫（178）”助企服務平臺幫助寧波匯聚產業園和斐戈集團股份有限公司等23家企業解決環評審批、員工返崗、物資供應等問題45件，8件正在辦理中。

（作者為浙江省寧波市鄞州區區委常委、常務副區長）