關于中國現代化經濟體系建設實踐探索的思考

張淑俊

摘 要：改革開放以來，中國經濟在取得豐碩成果的同時也面臨一些問題。分析了中國現代化經濟體系建設的基本內涵，闡述了中國現代化經濟體系建設的實踐探索和時代價值。

關鍵詞：現代化;經濟體系建設;實踐探索

文章編號：1004-7026（2020）09-0009-03? ? ? ? ?中國圖書分類號：F124? ? ? ? 文獻標志碼：A

進入新時代以來，中國經濟形勢發生變化。為解決經濟發展不平衡不充分的問題，中國通過建設現代化經濟體系促進經濟平穩發展。中國現代化經濟體系建設的實踐探索主要可歸納為發展實體經濟、區域協調發展、健全人才培養、提高走出去能力、優化政府和市場關系等5個部分。建設中國現代化經濟體系的最終目標是全面建成小康社會和實現共同富裕，深刻體現了社會主義制度的優越性。

中國特色社會主義現代化的基礎是實現經濟現代化。經濟現代化是社會安定團結的前提，是人民美好生活的物質保障。當前，中國經濟發展面臨一些新情況、新問題。在中國現代化經濟體系建設實踐探索中，總結成功經驗，反思失敗教訓，明確建立現代化經濟體系的重要性，豐富其內涵并探索有效的實踐途徑，對解決中國經濟發展不平衡不充分問題具有重要的實踐意義。

1? 中國現代化經濟體系建設的基本內涵

黨的十九大報告明確指出，“現代化經濟體系”這個新概念的歷史背景是中國特色社會主義進入了新時代，“現代化經濟體系”是圍繞當前中國經濟發展不平衡不充分這一主要矛盾開展的。該體系旨在通過實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，解決新時代下中國社會主要矛盾。

中國現代化經濟體系由政府宏觀調控主導，基于大眾創業和萬眾創新，以發展健康產業為核心，通過產業整合、智能產業經濟體系，實現產業結構升級。中國現代化經濟體系是為適應中國經濟發展，在中國特色社會主義事業進入新時代后，融合“經濟現代化”和“產業現代化”等范疇提出的具有鮮明時代特征的戰略目標。

中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾轉變為人民對美好生活的向往與當前經濟發展不平衡不充分之間的矛盾，中國經濟發展也由高速增長轉向高質量發展。社會發展以經濟為基礎，因此要想根本解決社會主要矛盾，建設現代化經濟體系是必要途徑。

早前，中國經濟發展多以“粗放式”經濟為主，獲得經濟發展成就的同時也暴露出不少弊端。現階段，中國經濟模式轉向“集約化發展”，經濟工作主要著力點是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，以新發展理念為指導。

當前，中國已經成為制造業大國，正在邁向經濟強國。從“大國”到“強國”的轉變，要求中國重視和解決結構性問題、經濟發展中的機制問題、發展不平衡和短板問題，最終實現創新、協調、綠色、開放和共享的發展。

為實現經濟始終向好發展，中國現代化經濟體系建設規劃以促進經濟發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換為主要目標。要建立有效的市場機制和宏觀調控有度的經濟體制，充分發揮中國經濟制度的優越性，調動經濟發展活力。

2? 中國現代化經濟體系建設的實踐探索

改革開放以來，中國經濟迅速發展。當前，中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。要想抓住這一攻關期，實現經濟平穩健康發展，就必須構建現代化經濟體系。中國現代化經濟體系建設的實踐探索可歸為發展實體經濟、區域協調發展、健全人才培養、提高走出去能力、優化政府和市場的關系等5個部分。

2.1? 以實體經濟為著力點，推動制造業、基礎設施產業升級

目前，中國經濟發展受到經濟結構失衡的嚴重制約。如果虛擬經濟過度發展，不從根本上解決實體經濟發展問題，那么社會經濟結構的不平衡將是不可避免的，必然導致經濟泡沫產生。

鑒于此，必須始終堅持實體經濟是國民經濟的基礎，明確實體經濟在國民經濟中的重要地位，大力發展實體經濟，解決擴大就業和提升就業質量的問題，保障和改善民生。具體創新措施主要有兩方面。一是要把實體經濟發展和新型城鎮化建設、鄉村振興戰略、現代農業建設等相互結合、同步推進;二是要根據人民群眾需要，結合時代發展，不斷對經濟發展表現形式進行調整創新。

其一，實體經濟發展必須堅持以民生為導向。通過優化產業結構，大力發展符合國家發展戰略方向和有利于改善人民生存發展環境的戰略性新興產業、現代農業及現代服務業，滿足人們對美好生活的需求，進一步推動制造業向“高端智能”轉變。中國作為全球制造業規模最大的國家，仍存在產品附加值低、生產成本高、研發投入和人才供給不足等問題。企業要加速搶占技術資源、創新投資模式、打造“世界品牌”戰略。政府要引導境外合作，構建國家制造業創新中心，完善教育結構，引進高端人才。兩者協同發力，共同促進實體經濟高質量發展。

其二，實體經濟要滿足人民群眾的多樣化需求。由于社會矛盾轉化，人民群眾的物質需求變得更加多元化。物質資料是人類生存和發展的前提和基礎，這決定了實體經濟在國民經濟中的地位[1]。實體經濟的制造業生產是滿足人民群眾物質資料需求的基礎。隨著生活水平不斷提高，人們提出了多元化的生活需求，例如體育、休閑、旅游業、教育培訓業、家政服務和養老護理等成為人們追求更美好生活的重要內容。這就要求實體經濟在發展過程中要實現轉型升級和創新發展，滿足人民群眾的多樣化需求。

2.2? 完善區域發展機制，促進東西部和城鄉區域協調發展

中國經濟發展是以人民為中心的發展，是全面、協調、健康的發展。中國實施區域協調發展戰略，就是為了調和東部和西部、城市和鄉村的發展矛盾，最終實現共同富裕。為促進區域協調發展，中國采取了一系列戰略措施。

加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的扶持力度，提供政策、資金、技術和人才的支持。持續推進西部大開發戰略，實施振興東北老工業基地、中部崛起等戰略。

推動城鄉一體化建設，加大農村基礎設施投入，加強農村經濟、文化產業發展。加快推進農業現代化，形成現代農業產業體系、生產體系、經營體系。著力推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務，破除城鄉二元體制。推動城市和鄉村之間人口、資源等相互流動，加快推進新型城鎮化建設[2]。

政府在促進區域協調發展中發揮著關鍵性作用。地方政府轉變發展思路至關重要。就短期而言，主要是整改激勵和約束機制。評估轄區內經濟、社會和生態建設的綜合發展水平，增加與其他區域合作和協同發展的考核內容。針對不同發展水平的區域，制定不同的績效評價體系。

政府要加大對企業的吸引力度，適當放寬限制，吸引企業在西部及農村落地，推動當地經濟發展。要鼓勵當地人才根據地方特色自主創業，打造具有地方特色的品牌產品，釋放地方經濟發展的內生活力。

2.3? 健全人才培養機制，增強競爭軟實力

其一，擴大人才引進渠道。人才是經濟社會發展的第一資源。除本土人才外，隨著“一帶一路”“大眾創業萬眾創新”等逐步推進，中國應以國際人才管理機構為抓手，進一步落實國際人才的引進工作。

其二，發揮體制機制對人才培養和管理的支撐作用。改革人才管理與培養體制，提升人才素質與能力。以創新創業激勵機制吸引人才，以健全相關法律法規為切入點，構建具有中國特色的高競爭力引才、用才體系。

其三，統籌整合外事部門力量，及時關注留學生狀況。加強信息交流，密切聯系，為回國創業就業的留學人員提供機會，為人才回流提供切實保障。

其四，城市軟實力建設是關鍵。城市軟實力建設是全方位的，要以外部和內部建設為契機，打造多種人才服務平臺，加強人才合作組織建設，創設人才建設的優質環境。在公平競爭中促進人才發展，培養素質與能力并進的人才隊伍，造就一大批具有國際性、前瞻性和創新性的人才團隊。

其五，強化基礎研究，提升核心技術研發水平，獲取技術優勢，以創新增強國際競爭力。技術研發是基礎，關鍵在于技術成果的轉化。要在鼓勵技術創新和保護科研成果的同時，加大科研成果轉化力度，真正使科研成果投入到生產生活中，增強生產力，推動國民經濟發展。

2.4? 轉變企業“走出去”的戰略方向

黨的十九大報告指出，開放帶來進步，封閉必然落后[3]。中國對外開放40年，在學習與競爭中尋求發展，以經濟發展為基礎，推動了各領域全面進步，取得世界矚目的經濟成就。當前，全球化浪潮不可逆轉，各國休戚與共，命運相連。中國必然要全面開放，以積極開放的姿態，與世界各國實現共享共建新局面，增強競爭力，擴大影響力，展現大國擔當。

面對開放帶來的機遇與挑戰，中國要積極應變，主動求變，不斷提高開放型經濟水平。在“走出去”過程中，要改變傳統思維，轉變發展模式，把握經濟發展規律，獲取最大利潤。以創新為手段，注重科技、人才、信息及知識型資本的投入，發揮現代化生產要素在擴大生產力中的作用，取得經濟發展的主動權。

在“走出去”過程中，中國企業要不斷提升創新能力，以應對激烈競爭。提升創新能力的途徑集中在兩方面。一是提升自身，推動創新。大力引進人才，夯實發展基礎。以創新機制為基礎，為員工創設積極的創新空間，激發創新積極性，提升創新能力。構建良好平臺，推動產品研發和技術更新。二是在交流合作的外部環境中提升創新能力。中國企業要善于學習，積極合作，取長補短，推動自身發展。中國企業要以提升自身創新能力為主，以引進學習為輔，為企業注入持續的發展動力。

為更好地發揮中國經濟大國的優勢，加大中國的經濟影響力，要參照現行國際準則，設立雙邊經濟合作區。消除經營風險與投資貿易壁壘，為企業打造合作共贏的發展環境。

通過“一帶一路”倡議，推動中國產業走出去，為各國供應公共產品，帶動沿線國家基礎設施建設，實現合作區多產業投資，為開辟海外投資市場奠定良好基礎。借助合作區集聚效應，鼓勵企業開展集群式產能合作，有目標地拓展海外市場。采取多種措施，全面提高中國開放型經濟水平。

2.5? 優化政府與市場的關系

政府和市場是經濟發展的兩只手，政府進行宏觀調控，市場進行自由競爭。二者共同作用，釋放經濟活力，促進良性發展。政府有完備的信息統計渠道和良好的信息獲取能力，市場具有更強的信息敏感度和更快的動態反應能力。

政府通過合理制定各項經濟政策和措施，調整產業布局;通過科學編制各項經濟計劃，合理配置資源;通過運用經濟杠桿，調節國民收入。政府的一系列措施，為市場穩定發展提供了條件，促進國民經濟平穩運行。

市場在整個經濟運行中作為動力源，能夠促進社會良性競爭。充分順應經濟規律，尊重市場機制和主體作用，讓市場在現代化經濟體系建設中更好地發揮作用。

3? 中國現代化經濟體系建設的時代價值

3.1? 充分體現了黨中央對中國經濟現代化規律的深刻把握

習近平總書記提出的現代化經濟體系思想，是對中國過去經濟發展經驗的總結，也是立足現實對未來經濟形勢的洞察，充分反映出中國經濟現代化的基本規律。中國現代化經濟體系建設立足于中國經濟發展的階段特征，反映出中國經濟發展的現實要求，具有較強的針對性。

中國經濟總量居世界第2位，經濟發展總體情況發生深刻變化。新時代，中國要積極應對發展帶來的機遇與挑戰。當前中國經濟建設以習近平總書記提出的“現代化經濟體系”建設為總目標，立足現實，調整政策，積極探索增長新空間，大力培育發展創新動力，對促進中國經濟平穩較好發展起著重要作用[4]。現代化經濟體系建設的提出，順應中國經濟現代化發展進程，為經濟持續健康發展提供了重要保證，是推動經濟有序發展的新動力，為中國建成社會主義現代化強國提供了強大的經濟理論支撐。

3.2? 現代化經濟體系建設是應對中國社會主要矛盾變化的重要舉措

經濟發展是國家發展和穩定的基礎。現代化經濟體系建設是解決中國社會主要矛盾的重要舉措。針對經濟發展不平衡問題，中國開展現代化經濟體系建設，實施鄉村振興和區域協調發展戰略，著力解決收入不平衡的問題，在發展中保障和改善民生，讓人民群眾共享發展成果。

中國仍將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，解決發展不充分問題依然是社會主義建設的基礎和關鍵，也是社會主義的本質要求。通過深化供給側結構性改革提升發展質量和效益，實施創新驅動戰略激發市場活力，統籌國內國外兩大市場，使生產力進一步得到解放和發展。為適應需求側日新月異的變化和更好地滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，必須通過建設現代化經濟體系，改善提升供給體系質量，以適應需求側的變化。

3.3? 現代化經濟體系建設體現出中國特色社會主義制度的優越性

中國經濟發展取得舉世矚目的成就，其根本在于堅持和加強黨的全面領導。堅持黨的領導是中國特色社會主義制度最大的優勢，能夠充分集中人民群眾的力量和才智，發揮集中力量辦大事的優勢。這一優勢在建設現代化經濟體系中有明顯體現。

其一，現代化經濟體系建設堅持以人民為中心的發展思想，明確“發展為了誰”這一核心命題[5]。

其二，中國現代化經濟體系的構建反映了中國政府調控經濟運行能力的優越性。實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，解決發展中存在的不平衡不充分問題，聚焦發展中存在的突出問題，帶領人民走向共同富裕。

其三，現代化經濟體系建設反映了社會主義制度能夠保持經濟體系和經濟制度發展過程中的一脈相承、一以貫之。從轉變經濟增長方式，到轉變經濟發展方式，再到建設現代化經濟體系，體現了中國共產黨把轉換增長動力和振興實體經濟長期作為重大課題，體現出中國共產黨始終堅持以人民為中心、為人民服務的本質。

4? 結束語

中國已經走過70年光輝歷程，中國經濟發展既有前30年的探索及經驗教訓，也有后40年的創新及寶貴經驗。在面對新時代、新情況、新問題時，要始終堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以經濟建設為中心，創新發展現代化經濟體系。要推動實體經濟不斷發展，推進區域協調發展，健全人才培養機制，提高企業走出去的能力，優化政府和市場的關系，不斷完善中國現代化經濟體系。

參考文獻：

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[2]劉堯飛，韓正濤，華帥.變軌超越：現代化經濟體系的重大使命[J].北方經濟，2019（3）：74-76.

[3]習近平.決戰全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（001）.

[4]劉戒驕.論建設現代化經濟體系的三個關鍵點[J].遼寧大學學報（哲學社會科學版），2019（1）：47-53.

[5]張煜婕.建設現代化經濟體系的原因剖析[J].現代經濟信息，2019（5）：1-2.