“雙一流”背景下河北省高等教育國際化發(fā)展研究

于樹江 李艷雙 何舒雅

摘? 要：隨著“雙一流”建設(shè)的不斷推進(jìn)，高等教育國際化也進(jìn)入了全面攻堅(jiān)階段。文章通過分析“雙一流”建設(shè)背景下高等教育國際化內(nèi)涵，從高等教育國際化構(gòu)成要素對(duì)河北省屬高校國際化辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)其存在問題，提出樹立國際化教育理念、提高主體參與積極性、構(gòu)建完善的國際化課程體系、構(gòu)建健全的國際化辦學(xué)管理制度、深化國際與交流合作的策略，旨在為河北省高校國際化發(fā)展提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;高等教育;國際化

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2020）10-0030-05

Abstract： With the continuous advancement of "double first-class" construction， the internationalization of higher education has also entered a stage of comprehensive tackling. This paper analyzes the connotation of higher education internationalization under the background of "double first-class" construction， and analyzes the current situation of internationalization of universities in Hebei province from the composition of higher education internationalization. The reference suggestions to the problems of universities in Hebei province are put forward： establishing an international education concept， improving the enthusiasm of the main participants， constructing a sound international curriculum system and an international management system， and deepening international exchanges and cooperation.

Keywords： "double first-class"; higher education; internationalization

引言

2015年10月，國務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，方案將“雙一流”建設(shè)與高等教育國際化戰(zhàn)略緊密結(jié)合，明確將“推進(jìn)國際交流合作”作為五項(xiàng)改革任務(wù)之一，要求“加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，加強(qiáng)國際協(xié)同創(chuàng)新，營造良好的國際化教學(xué)科研環(huán)境，切實(shí)提高我國高等教育的國際競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)”。2017年1月，國務(wù)院頒布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，方案明確將“國際交流與合作”作為世界一流大學(xué)的遴選條件之一。

目前，我國正積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，高等教育國際化更顯現(xiàn)出新的時(shí)代意義。地方高校是我國高等教育的重要組成部分，占高?？偭康?5%，提升地方高校國際化辦學(xué)水平顯得尤為重要。因此，本文從高等教育國際化構(gòu)成要素分析河北省屬高校國際化辦學(xué)現(xiàn)狀，提出高校國際化辦學(xué)的發(fā)展對(duì)策。

一、“雙一流”建設(shè)和高等教育國際化

（一）高等教育國際化的內(nèi)涵

目前，推進(jìn)高等教育國際化已在教育界達(dá)成廣泛共識(shí)，但對(duì)高等教育國際化還沒有統(tǒng)一概念。目前，對(duì)高等教育國際化的界定，最權(quán)威的來自聯(lián)合國教科文組織國際大會(huì)聯(lián)合會(huì)，它認(rèn)為高等教育國際化是把跨國際和跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教育、科研和社會(huì)服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程，這是一個(gè)包羅萬象的動(dòng)態(tài)變化過程。高等教育國際化的本質(zhì)是按照國際高等教育發(fā)展的理念、規(guī)范和準(zhǔn)則指導(dǎo)辦學(xué)，加強(qiáng)國際交流合作，從而提高一國或一所高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平，培養(yǎng)具有國際視野和國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才的過程。

（二）高等教育國際化是“雙一流”建設(shè)的必然要求

縱觀世界上的一流大學(xué)都是高度國際化的大學(xué)，國際化是世界一流大學(xué)的基本特征，也是實(shí)現(xiàn)一流辦學(xué)目標(biāo)的必然手段[1]?！半p一流”建設(shè)的方向是推進(jìn)大學(xué)積極開展國際交流合作，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科向世界一流行列邁進(jìn)。

“雙一流”建設(shè)與高等教育國際化互動(dòng)共進(jìn)，高等教育國際化是“雙一流”建設(shè)過程中必不可少的助推器，而“雙一流”建設(shè)促使大學(xué)對(duì)其國際化發(fā)展投入更多資源。一方面，高等教育國際化的實(shí)現(xiàn)離不開“雙一流”建設(shè)，高校只有不斷增強(qiáng)自身造血功能，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好的推廣高?？蒲谐晒?、提升國際化辦學(xué)水平。另一方面，高校在推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的進(jìn)程中，必須要積極融入高等教育國際化浪潮，不斷提高自身國際化辦學(xué)水平，最終提升我國高等教育的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、河北省高等教育國際化的構(gòu)成要素分析

本文從河北省37所本科高校中選取國際化進(jìn)程較快且具有代表性的7所高校：河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、河北大學(xué)、河北科技大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北工程大學(xué)，對(duì)其國際化辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行重點(diǎn)分析，闡述河北省高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）國際化的教育理念

教育理念的國際化是高等教育國際化的重要思想前提，是高校開展國際化辦學(xué)活動(dòng)的愿景。近年來，河北省屬各高校逐漸將提升國際化辦學(xué)水平放到學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北80%的省屬高校將國際化教育理念列入大學(xué)章程，63%的省屬高校設(shè)立專門國際化機(jī)構(gòu)，比如：河北工業(yè)大學(xué)在大學(xué)章程中明確指出“加強(qiáng)對(duì)外交流合作，積極開展中外合作辦學(xué)、留學(xué)生教育與國際科技文化交流”。

（二）國際化的課程

課程的國際化是衡量高校國際化辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。大學(xué)課程國際化主要表現(xiàn)為增設(shè)國際化的課程、開設(shè)與國際相關(guān)的課程、或在已有課程中增加國際化元素。為了推動(dòng)高等教育國際化進(jìn)程，河北省屬高校對(duì)國際化課程進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。比如：河北大學(xué)與愛爾蘭國家學(xué)院合作，引進(jìn)愛爾蘭國家學(xué)院16門課程，包括人力資源、市場(chǎng)營銷等。

（三）國際化的人員交流

國際化的人員交流主要包括教師的交流和學(xué)生的交流。近些年來，在政府和有關(guān)部門的大力支持下，河北省出國留學(xué)生和來華留學(xué)生的規(guī)模都不斷擴(kuò)大。圖1是河北省2010年-2017年留學(xué)生人數(shù)。

高等教育國際化更重要在于教師和研究者的交流合作。河北省屬高校在引進(jìn)外籍教師、專家的同時(shí)，積極促進(jìn)本校教師的國際交流。比如：河北工業(yè)大學(xué)每年聘請(qǐng)60多名外籍教師任教[2]，河北師范大學(xué)每年聘請(qǐng)30多名外籍教師、專家。在國際合作交流方面，河北省高校積極派遣教師參與國際合作研究、學(xué)術(shù)會(huì)議，表1為河北省高校國際交流情況。

（四）國際化的培養(yǎng)目標(biāo)

高等教育國際化的關(guān)鍵在于樹立國際化的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)具有國際視野、能夠參與國際競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)人才。河北省屬高校將培養(yǎng)適應(yīng)積極社會(huì)快速發(fā)展的高水平、高層次的國際化人才設(shè)立為培養(yǎng)目標(biāo)。比如：河北工業(yè)大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)是弘揚(yáng)“勤慎公忠”校訓(xùn)精神，傳承興工報(bào)國辦學(xué)傳統(tǒng)，努力建設(shè)成為國內(nèi)有重要影響、國際知名的高水平大學(xué)。

（五）國際化的學(xué)術(shù)交流與合作

近年來，隨著津京冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的不斷加快以及河北省改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，河北省屬高校開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的國際交流合作。首先。河北各省屬高校積極開展合作辦學(xué)，表2為河北省屬高校合作辦學(xué)的具體情況。

其次，河北一些省屬高校利用與國外合作院校的關(guān)系建立孔子學(xué)院、開設(shè)孔子課堂。比如河北大學(xué)承辦3所孔子學(xué)院，在多國設(shè)有漢語教學(xué)中心。河北師范大學(xué)建立3所孔子學(xué)院、1所孔子課堂，積極參與漢語國際推廣，向20多個(gè)國家選派了漢語教師志愿者。圖2是各省屬高校開辦孔子學(xué)院情況。

三、河北省高等教育國際化發(fā)展存在的問題

近些年，河北省積極推進(jìn)高等教育國際化，取得了很大的進(jìn)展，但相較于發(fā)達(dá)國家或地區(qū)仍有差距?！半p一流”建設(shè)為河北省高等教育國際化發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了諸多挑戰(zhàn)。

（一）國際化的教育理念和認(rèn)知有待加強(qiáng)

實(shí)現(xiàn)高等教育國際化的發(fā)展必須首先樹立國際化的教育理念，在國際化教育理念的正確引導(dǎo)下推動(dòng)高校國際化辦學(xué)的有效開展[3]。雖然80%的河北省屬高校樹立了國際化教育理念，但在高校國際化辦學(xué)過程中仍存在對(duì)國際化認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確的問題，比如：部分高校教師對(duì)國際化發(fā)展沒有形成深刻理解，缺乏參與國際化教學(xué)與研究的積極性。很多學(xué)生對(duì)學(xué)校開展的國際交流活動(dòng)和海外交流學(xué)習(xí)項(xiàng)目參與積極性不高。

（二）國際化課程體系建設(shè)滯后

近年來，河北省屬高校在國際化課程體系建設(shè)方面有了初步探索與實(shí)踐，但總體來看，為培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新型人才而設(shè)立的國際化課程缺乏設(shè)計(jì)和規(guī)劃。在實(shí)施過程中，一些國際化課程授課目標(biāo)不明確、課程設(shè)置不完善。比如：雙語課程在實(shí)施過程中存在師資力量不足、學(xué)生對(duì)于課程理解能力有限等問題。此外，河北省屬高校中外國原版教材使用率低，在引進(jìn)國外原版教材和課程體系方面缺乏探索。

（三）主體參與積極性不高

從高等教育國際化參與者的情況來看，目前仍存在主體參與積極性不高的問題。教師、學(xué)生是高等教育國際化發(fā)展的主體，師資國際化、學(xué)生國際化是高等教育國際化的重要環(huán)節(jié)。但研究發(fā)現(xiàn)，河北省屬高校學(xué)生國際化存在較大困難，部分優(yōu)秀學(xué)生因家庭條件限制、在讀學(xué)校非重點(diǎn)院校等原因，導(dǎo)致其在與國際交流中受挫。教師在國際交流合作中個(gè)人能力和視野的提升有限。

（四）國際化辦學(xué)的管理制度有待完善

“十三五”以來，河北省屬高校開始更加重視國際化發(fā)展，注重加強(qiáng)國際交流合作，但由于學(xué)校國際化管理制度不完善，導(dǎo)致國際化發(fā)展進(jìn)程緩慢。雖然一些高校制定相關(guān)政策或相應(yīng)文件推進(jìn)學(xué)校的國際交流合作，但是這些政策或文件對(duì)于各項(xiàng)工作缺少具體規(guī)劃，導(dǎo)致國際化建設(shè)的各項(xiàng)工作處于摸索階段。例如國際化辦學(xué)監(jiān)控制度不健全、評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系不完善等。

（五）國際交流與合作不深入

河北省屬高校國際交流合作雖然取得了一定的成績，但與國內(nèi)外一流大學(xué)相比，仍處于起步階段。河北省屬高校開展國際交流合作的形式較單一，主要是校領(lǐng)導(dǎo)互訪、互派訪問學(xué)者和國際學(xué)術(shù)會(huì)議等簡單往來。雖然一些高校與國外多所大學(xué)簽署合作交流協(xié)議，但有不少合作僅停留在人員交流等淺層次領(lǐng)域，缺乏對(duì)學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)科研實(shí)力提升有較大影響的國際合作項(xiàng)目。

四、“雙一流”背景下河北省高等教育國際化發(fā)展策略

（一）樹立國際化的教育理念

1. 強(qiáng)化國際化教育理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高校國際化首先要樹立國際化的教育理念。河北省屬高校應(yīng)強(qiáng)化國際化辦學(xué)理念，特別是高校領(lǐng)導(dǎo)層要積極吸納國內(nèi)外一流高校的教育理念，制定適合本校的國際化發(fā)展戰(zhàn)略。其次，各二級(jí)學(xué)院要根據(jù)學(xué)校國際化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合各院實(shí)際情況制定國際化發(fā)展規(guī)劃，把國際化教育理念落到實(shí)處。

2. 確立國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)。高等教育國際化最終目標(biāo)是培養(yǎng)具有國際視野和全球競(jìng)爭(zhēng)力的國際化人才[4]。河北省屬高校制定國際化培養(yǎng)方案，建立國際化人才培養(yǎng)機(jī)制，通過國際化培養(yǎng)理念創(chuàng)建國際化人才培養(yǎng)氛圍，為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。

（二）注重主體參與，提高主體積極性

1. 提高學(xué)生參與積極性。高等教育國際化的發(fā)展離不開學(xué)生的參與，因此，河北省屬高校應(yīng)不斷提高學(xué)生參與國際化辦學(xué)的積極性，將“引進(jìn)”和“輸出”相結(jié)合。一方面，吸引留學(xué)生，擴(kuò)大留學(xué)生招生力度，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等資助項(xiàng)目，積極吸引高質(zhì)量的留學(xué)生。另一方面，積極鼓勵(lì)本校學(xué)生出國留學(xué)，參加國際合作項(xiàng)目及國際會(huì)議。

2. 加強(qiáng)師資隊(duì)伍國際化建設(shè)。師資隊(duì)伍國際化是高校國際化辦學(xué)的前提和基礎(chǔ)。高校國際化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在于培育一批具有國際視野、國際觀念的中青年骨干教師。為此，河北省屬高校可從以下兩方面重點(diǎn)突破：一要注重“引進(jìn)來”，即海外優(yōu)秀人才及外籍教師的聘任。河北省屬高?？赏ㄟ^提供優(yōu)越的條件，引進(jìn)海歸人才、外籍教師。二要堅(jiān)持“走出去”，積極鼓勵(lì)高校教師走出國門參與國際學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)一批有國際視野、創(chuàng)新意識(shí)的師資隊(duì)伍。

3. 注重高校多部門協(xié)同參與。國際化辦學(xué)不僅是高校國際化管理部門的職責(zé)，各院系、職能部門也應(yīng)積極參與國際化辦學(xué)。高校國際化管理部門作為學(xué)校涉外工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校外事工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施。學(xué)生管理等部門應(yīng)積極參與國際化辦學(xué)，為學(xué)生國際化交流創(chuàng)造條件。發(fā)展規(guī)劃處、人事處等部門應(yīng)積極采取措施，提高師資隊(duì)伍的國際化水平，從而在高校內(nèi)形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)作體系。

（三）構(gòu)建完善的國際化課程體系

實(shí)現(xiàn)高等教育國際化的培養(yǎng)目標(biāo)，要構(gòu)建國際化課程體系[5]。國際化課程可以培養(yǎng)學(xué)生國際化視野，提高分析和解決國際問題的能力，使之成為具備國際知識(shí)和視野的國際人才。國際化課程體系可從3個(gè)方面開展：第一，提高課程國際化水平，比如：在公共課開設(shè)國際教育方面的通識(shí)課程。第二，在教學(xué)中引用國外原版教材，使學(xué)生更便捷地接觸國際先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)與成果。第三，強(qiáng)化雙語教學(xué)模式，積極探索雙語教學(xué)，結(jié)合多媒體、視頻等現(xiàn)代教學(xué)方式降低學(xué)習(xí)難度。

（四）構(gòu)建健全的國際化管理制度

1. 建立專門的國際化管理組織。河北省屬高校應(yīng)建立完善的國際化管理組織和實(shí)施體系，形成以國際化管理部門為主導(dǎo)、二級(jí)學(xué)院為主體、各職能部門相互合作的管理體系。國際化管理部門必須明確自身職責(zé)，發(fā)揮其在國際化辦學(xué)中的樞紐作用。各二級(jí)學(xué)院也要根據(jù)學(xué)校國際化辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合各院實(shí)際情況制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)積極參與國際化辦學(xué)活動(dòng)。

2. 建立嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控制度。高等教育國際化辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估與監(jiān)控是為了更好的促進(jìn)高校國際化辦學(xué)水平的提高[6]。河北省應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控制度，以保證高校國際化辦學(xué)質(zhì)量。各高校內(nèi)部應(yīng)完善國際化辦學(xué)的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控制度，充分發(fā)揮高校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中心的功能，定期對(duì)高校的國際化辦學(xué)進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)控。

3. 建立完善的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系。完善的國際化評(píng)價(jià)和考核體系，對(duì)提高河北省屬高校國際化辦學(xué)水平具有重要意義。河北省屬高校應(yīng)注重不斷完善國際化辦學(xué)的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系，將考核評(píng)價(jià)與工作績效掛鉤，激發(fā)各部門、主體的積極性。此外，高校在構(gòu)建國際化辦學(xué)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)明確各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如師資、學(xué)生、中外合作辦學(xué)等指標(biāo)，形成一級(jí)促一級(jí)的良好互動(dòng)局面。

（五）進(jìn)一步深化國際交流與合作

1. 積極開辦中外合作辦學(xué)。中外合作辦學(xué)是高校開展國際交流合作的重要形式[7]。河北省屬高校合作辦學(xué)項(xiàng)目涵蓋博士、碩士、本科各層次，合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量多但質(zhì)量普遍不高。河北省屬高校應(yīng)將引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源作為合作辦學(xué)的重心，積極與國外知名大學(xué)進(jìn)行合作，不斷提高合作辦學(xué)的質(zhì)量。孔子學(xué)院屬于廣義的合作辦學(xué)。孔子學(xué)院是傳播中國文化，深化國際合作的重要平臺(tái)。通過孔子學(xué)院，搭建本校師生與國外高校合作交流的平臺(tái)，傳播中國文化，激發(fā)國外學(xué)生來華留學(xué)的熱情。

2. 加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流與合作。國際間的學(xué)術(shù)交流合作是提升高校學(xué)術(shù)水平的重要途徑。河北省屬高校應(yīng)鼓勵(lì)師生開展國際學(xué)術(shù)前沿研究、積極舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議、開展中外合作辦學(xué)。同時(shí)高校應(yīng)加強(qiáng)與外企合作，獲取最新科研信息，掌握行業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)。目前，河北省屬高校在國際上的影響力并不大，高校在開展國際交流合作時(shí)，要主動(dòng)走出去，無論是國際學(xué)術(shù)會(huì)議或是合作辦學(xué)都要主動(dòng)爭(zhēng)取。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊凱，楊世關(guān)，李驚濤.一流學(xué)科建設(shè)中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑研究[J].北京教育（高教），2019（01）：50-53.

[2]牛春彥，夏克文，張江楠，等.“雙一流”建設(shè)下河北工業(yè)大學(xué)來華留學(xué)生教育國際化現(xiàn)狀分析[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2018（11）：62-63.

[3]周連勇.“雙一流”建設(shè)背景下高等教育國際化的發(fā)展路徑探究[J].世界教育信息，2018，31（20）：38-42.

[4]袁紅，梅琳.高校國際化人才培養(yǎng)途徑探析[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2017（11）：69-72.

[5]馮輝.高等教育國際化對(duì)中國大學(xué)英語教育的影響——評(píng)《大學(xué)英語教學(xué)的跨文化教育及教學(xué)模式研究》[J].高教探索，2019（02）：2.

[6]伍宸.“雙一流”建設(shè)背景下高等教育國際化辦學(xué)的組織結(jié)構(gòu)變革——結(jié)構(gòu)功能主義的視角[J].重慶高教研究，2019：1-8.

[7]朱飛，黃英杰，孟嬌.基于五個(gè)維度的大學(xué)國際化發(fā)展探析[J].黑龍江高教研究，2019，37（02）：66-70.