論新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)開展立項(xiàng)監(jiān)察的策略

徐永杰

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）01-103-01

摘 要 新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)展開立項(xiàng)監(jiān)察工作能夠及時(shí)準(zhǔn)備的發(fā)現(xiàn)企業(yè)的管理層是否認(rèn)真地履行了職責(zé)、是否存在管理上的缺陷，對(duì)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)的管理，提高企業(yè)的效能有著積極的促進(jìn)作用，同時(shí)，立項(xiàng)監(jiān)察也是保證國(guó)有企業(yè)搞好廉潔自律的基礎(chǔ)。因此，開展立項(xiàng)監(jiān)察工作對(duì)國(guó)有企業(yè)來說是非常重要的，既能保證國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)行，又能減少管理層人員發(fā)生違法違紀(jì)行為的幾率。本文主要對(duì)如何開展立項(xiàng)監(jiān)察工作進(jìn)行分析和研究，為國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 立項(xiàng)監(jiān)察 新形勢(shì)

一、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)開展立項(xiàng)監(jiān)察的必要性

黨的十八大以來，特別是黨的十九大報(bào)告中明確指出，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。為此，在國(guó)有企業(yè)中開展立項(xiàng)監(jiān)察工作，是確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的一項(xiàng)主要舉措。

（一）是維護(hù)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的有力舉措

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)能否健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家興國(guó)安邦的大事，必須抓好。事實(shí)證明，自黨的十八大以來，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察，有力地提升了國(guó)有企業(yè)基層黨組織的凝聚力，使國(guó)有企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)，更有效地避免了國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)企業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)工作開展立項(xiàng)監(jiān)察，讓廣大職工群眾深切感受到了當(dāng)家作主的責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)了干勁，以廠為家、以企為榮成為企業(yè)員工的自覺行動(dòng)，來自職工隊(duì)伍中強(qiáng)大的力量匯聚到一起，成為提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)健康發(fā)展的有生力量。

（二）是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的有效手段

企業(yè)的目的就是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。作為國(guó)有企業(yè)不單單地只追求經(jīng)濟(jì)效益，更要保障國(guó)有企業(yè)在地方穩(wěn)定發(fā)展中的作用，兩者缺一不可。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是多方面的，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，在應(yīng)對(duì)這些問題的過程中，如何運(yùn)用好國(guó)家政策，保證國(guó)有企業(yè)在國(guó)家的政策下健康運(yùn)行。為此，針對(duì)出現(xiàn)的某一問題或某一領(lǐng)域開展立項(xiàng)監(jiān)察，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差錯(cuò)誤，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的有效手段。

（三）是保證企業(yè)管理人員廉潔自律的監(jiān)督機(jī)制

國(guó)有企業(yè)每一項(xiàng)工作的落實(shí)，由于管理人員意志不一，思想會(huì)發(fā)生不定向的波動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員及其業(yè)務(wù)的立項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤監(jiān)督，是保證國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作在法制的軌跡中健康運(yùn)行的保障機(jī)制，更是愛護(hù)職工、穩(wěn)定職工家庭、建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)可行的監(jiān)督機(jī)制。

二、國(guó)有企業(yè)開展立項(xiàng)監(jiān)察的方式方法

立項(xiàng)監(jiān)察的主要作用充分體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)管理中的方方面面，成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的重要組成部分。同時(shí)，立項(xiàng)監(jiān)察也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需要。為此，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中開展立項(xiàng)監(jiān)察，河鋼承鋼物流公司經(jīng)過數(shù)年的實(shí)施、總結(jié)、提煉形成了具有自身特色的立項(xiàng)監(jiān)察方法。

（一）實(shí)施準(zhǔn)備

河鋼集團(tuán)承鋼公司是河鋼集團(tuán)旗下一級(jí)骨干子公司，始建于1954年，是中國(guó)釩鈦磁鐵礦高爐冶煉技術(shù)的發(fā)祥地，轉(zhuǎn)爐提釩工藝的搖籃。河鋼承鋼物流公司承擔(dān)著河鋼承鋼冶煉產(chǎn)品和生產(chǎn)物資的發(fā)運(yùn)任務(wù)，在國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要的物流運(yùn)輸作用。

河鋼集團(tuán)承鋼物流公司在推進(jìn)立項(xiàng)監(jiān)察工作中，堅(jiān)持“融入中心、服務(wù)經(jīng)營(yíng)、懲前毖后”的工作原則。在監(jiān)察項(xiàng)目立項(xiàng)前期，深入工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放職工征求意見表，并形成詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，為下一步確定立項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。在基層上報(bào)的諸多項(xiàng)目中，選準(zhǔn)影響企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，組織審查，最終確定當(dāng)期立項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目。緊接著，快速成立立項(xiàng)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)小組，組織相關(guān)人員培訓(xùn)，有條不紊地投入到立項(xiàng)監(jiān)察的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中。

（二）過程監(jiān)控

過程監(jiān)控是立項(xiàng)監(jiān)察的主要階段，大量的監(jiān)察工作要在這一階段落實(shí)、推進(jìn)、完成，需要制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的實(shí)施方案。在推進(jìn)中，不失時(shí)機(jī)地對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作實(shí)施階段性監(jiān)察，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議，并安排被監(jiān)察單位在一定時(shí)間段內(nèi)組織完成整改，上報(bào)整改報(bào)告書。

河鋼集團(tuán)承鋼物流公司紀(jì)委在跟蹤監(jiān)察過程中，正確運(yùn)用了直接參與法、資料分析法、因果分析法、目標(biāo)考評(píng)法等效能監(jiān)察方法，對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，均以文件的形式下發(fā)整改建議書，確保基層落實(shí)到位。建立立項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)管理制度，2019年在實(shí)施的“實(shí)施物流運(yùn)輸全過程監(jiān)察、實(shí)現(xiàn)物資承運(yùn)效率大提升”的立項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目推進(jìn)過程中，先后出臺(tái)了《效能監(jiān)察工作實(shí)施細(xì)則》和穩(wěn)定競(jìng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提高產(chǎn)品發(fā)運(yùn)效率等9部管控制度，為物資規(guī)范發(fā)運(yùn)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

（三）績(jī)效考核

經(jīng)過近一年的扎實(shí)推進(jìn)，到2019年12月底，河鋼集團(tuán)承鋼物流公司在年初確定立項(xiàng)實(shí)施的“實(shí)施物流運(yùn)輸全過程監(jiān)察、實(shí)現(xiàn)物資承運(yùn)效率大提升”的監(jiān)察項(xiàng)目完成了各項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。期間，組織相關(guān)管理部門及其人員對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行了驗(yàn)收，形成了驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（四）組卷歸檔

按照立項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案要求，整理完成了立項(xiàng)監(jiān)察檔案，并分類組卷，裝訂成冊(cè)，成為今后加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力工作重要依據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，河鋼集團(tuán)承鋼物流公司通過實(shí)施立項(xiàng)監(jiān)察工作，構(gòu)建起了基層不敢腐、不能腐、不想腐的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，有效地規(guī)范了出廠產(chǎn)品和入廠物資運(yùn)輸過程中的諸多問題，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出監(jiān)察建議，提高了物資運(yùn)輸效率，社會(huì)效益也十分顯著。