“以人民為中心”發(fā)展理念的生動實踐

易其洋

寧波以優(yōu)異成績獲評全國文明城市“六連冠”，全市歡騰，群情振奮。自2005年首次獲得“全國文明城市”稱號算起，寧波已保持這一榮譽(yù)15年。追問這其中的原因，也許可以說出很多，但努力踐行“以人民為中心”發(fā)展理念乃重中之重。

人，才是一座城市的終極“標(biāo)的”和最終依仗。去年夏天，習(xí)近平總書記在蘭州考察時強(qiáng)調(diào)，城市是人民的，城市建設(shè)要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過得更幸福。在社會主義中國，城市是全體市民和諧聚居、共建共治共享的城市。其深層次的哲學(xué)基礎(chǔ)就是人民本位觀，最本質(zhì)的內(nèi)容就是踐行以人民為中心的發(fā)展理念。

以人民為中心，是指人民的需求構(gòu)成城市發(fā)展和文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)。“全國文明城市”的測評標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋市民生活的方方面面，“以人民為中心”的理念清晰可見。早在2001年，寧波就被省委、省政府命名為首批省級文明城市。重讀舊聞可知，寧波所秉持的理念從來就是：惠民、靠民、為民。近20年來，寧波關(guān)于“文明創(chuàng)建”的表述雖有變化，但“以人民為中心”的發(fā)展理念始終未變。寧波深化文明創(chuàng)建，始終堅持把群眾的需求作為第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅持以問題為導(dǎo)向，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就努力做好什么，讓市民生活越發(fā)美好，讓城市文明指數(shù)逐年攀高。

人民需求是一個動態(tài)過程，群眾不僅對物質(zhì)文化生活不斷提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。文明創(chuàng)建適應(yīng)市民需求，不斷提升城市生活的品質(zhì)和品位，既使它成為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，又創(chuàng)造了城市發(fā)展的動力。像寧波境內(nèi)的河流，一度遭受嚴(yán)重污染，好多變成了黑河、臭河、垃圾河。水臟了，老百姓感受最真切，反映最強(qiáng)烈。寧波堅持“五水共治、治污先行”，多年過去了，一條條河道變清，江南水鄉(xiāng)再顯動人風(fēng)姿。這樣的生動實踐，可以列出一大串。像不斷深化“最多跑一次”改革，讓市民辦事更方便；像生態(tài)走廊、“口袋公園”越設(shè)越多，休閑鍛煉的市民成群結(jié)隊；像公共交通越來越便捷，市民不再慨嘆“出行難”；像機(jī)動車斑馬線前禮讓行人，讓外地游客“受寵若驚”；像持之以恒查處酒駕、醉駕，讓“喝酒不開車，開車不喝酒”觀念深入人心；像著力打造“席地可坐”的公共空間，讓人與自然更加親近……

以人民為中心，還指人民是城市歷史和城市文明的創(chuàng)造者，人民的參與和創(chuàng)造構(gòu)成城市發(fā)展和文明創(chuàng)建的主題。城市文明歸根結(jié)底是人的文明。衡量一座城市的文明水平，看“顏值”，更看“氣質(zhì)”，看基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、公共服務(wù)，更看市民氣質(zhì)、文明風(fēng)尚、精神狀態(tài)。文明城市創(chuàng)建，只有讓人民行動起來、參與進(jìn)來，只有著力于市民文明素養(yǎng)、文明意識和文明習(xí)慣的養(yǎng)成，才能匯聚起不竭動力，讓文明創(chuàng)建厚積薄發(fā)、從量變走向質(zhì)變。

總的來說，寧波人低調(diào)不張揚(yáng)、務(wù)實不浮躁、溫和不粗魯，具有較高的文明素養(yǎng)，對生于斯、長于斯的這座城市愛得深沉、引以為傲，一直是文明創(chuàng)建的積極參與者和最大貢獻(xiàn)者。一段時間里，市民對一些人遛狗不拴繩、公共場所吸煙、亂扔垃圾、不守秩序等行為批評頗多。多年來，一方面，我們注重和強(qiáng)化宣傳，讓崇德向善成為寧波人的道德實踐和價值追求，涌現(xiàn)出“順其自然”“送粥奶奶”“支教奶奶”“念恩大媽”“知恩圖報企業(yè)家”“捐肝女杰”“擋刀女孩”“托舉哥”“撐傘爺爺”“最美擺渡人”等一大批“最美寧波人”和12萬“身邊好人”、214萬愛心志愿者；另一方面，著力于完善長效機(jī)制，適時出臺文明行為促進(jìn)條例、養(yǎng)犬管理條例、非機(jī)動車管理條例、生活垃圾分類條例等，倒逼人們養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣。單就垃圾分類來說，從當(dāng)初的“只是火了五顏六色的垃圾桶”，到今天的“定時定點、破袋投放”，若非全民積極參與和主動配合，這件“最難做的簡單事”恐怕難有起色。

今年，我們成功應(yīng)對新冠肺炎疫情，再次證明了“以人民為中心”理念的強(qiáng)大威力，城市文明也經(jīng)受了一次錘煉和升華。時間是最好的改變者、見證者和檢驗者。回首往日，今昔對比，寧波這些年的變化和進(jìn)步讓人感慨。這既證明了我們深化文明創(chuàng)建的目的和力量所在，也深刻說明，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，尊重人民意愿、依靠人民力量，正是我們推動一切事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的密碼所在、源泉所在。