人工智能在公共管理中的應用

王若歡

摘 要：隨著信息化產業技術的進步與發展，計算機網絡在各個領域得到廣泛應用，為人們的日常工作與生活帶來了諸多便利。在當前的大環境下，人們對網絡技術的依賴程度越來越高，人工智能也因此出現。本文首先對公共管理與人工智能進行簡要闡述，并逐一分析人工智能在公共管理中的應用策略，旨在促進公共管理向著科學化與高效化的方向發展。

關鍵詞：人工智能;公共管理;應用措施

一、人工智能的內涵

在生產、管理、創新等各項工作中應用計算機科學與技術，實現各項工作向著自動化方向發展，就是所謂的人工智能[1][2][3]。計算機可根據自己的命令開展相關工作，為人們提供滿意的服務。縱觀當前實際發展情況，人工智能技術的發展主要集中在搜集、分類、挖掘海量數據。因此，將人工智能應用在公共管理過程中，能夠將整合信息與挖掘資源的優勢充分凸顯出來。

二、公共管理的相關概述

（一）公共管理的定義

所謂公共管理，就是指管理主體公共組織，以政府為核心的公共部門以及其他非政府組織、非盈利組織都屬于其涵蓋的范疇[1][2][3]。公共管理將為公共帶來更多便利作為根本目標，注重優化整合社會中的各項資源，并采取科學化、規范化、合理化的方式，來提高管理主體的治理能力，不僅能夠提高績效與品質，還能夠為社會公眾提供所需要的產品與服務，有利于對各項管理活動進行統一規劃與組織。

（二）公共管理的特征

對公共管理的定義進行全面分析發現，當前的公共管理主要包含以下幾個特征。公共管理主要將實現公共利益作為主要目標，在這一過程中推進社會整體向著更好的方向發展。相比較而言，公共管理的主體相對復合多元，并細分為工組織與其他組織兩大類。社會公共事務是公共管理的客體，隨著社會向著更好的方向發展，履行公共責任成為公共管理的主要職能。協調與控制各項公共事務，根據實際發展需求，對公共管理手段與責任進行創新，成為公共管理的重點。

（三）公共管理的要求

公共管理者應以法律為基礎主動實行公權力，合理利用各項公共資源，以實現最終管理目標。與過去相比，當前的社會對公共管理者的專業能力與綜合素養提出了更高的要求，公眾在這一過程中也賦予社會更多的期望與責任。技術掌控職能、社會協調職能、預見預測職能等，都是當前時代對公共管理者提出的要求，公共管理者應全面掌握相關職能，明確公眾的實際需求以及社會今后的發展趨勢，逐漸成為一名具有前瞻力的高效公共管理者。

三、人工智能在公共管理中的應用現狀

（一）社會經濟層面

在社會經濟發展的過程中，無論是生產源頭還是消費重點，人工智能處處存在。人工智能能根據消費終端的需求，直接反饋出消費源頭，根據消費者的個性化需求，有針對性地推出優質服務以及產品。隨著智能電子支付的出現，人們開始運用支付寶、微信等多種支付方式，為人們的日常消費提供了諸多便利。另外，在就診求醫方面，人們也可以借助人工智能技術在手機上進行掛號，不僅能縮短就診時間，還能降低醫療從業人員的工作壓力，達到提高醫院智能管理服務水平的目的。在物流行業當中借助機器人對快遞進行分揀，不僅能縮短分揀時間保證分揀的準確率，還能解決物流能力低的現狀，降低人力經濟成本。

（二）教育管理層面

人工智能的重要應用領域之一就是教育管理領域，起到了積極的促進作用，智能批改試卷、拍照搜題、遠程學習等內容，都是遠程教育領域管理的主要內容。在教育領域發展的歷程中，因每位學生的學習能力與接受能力參差不齊，教師難以采取統一的標準開展教學活動，對于學習能力欠佳的學生而言，考試及格就是主要的目標，但對于成績優異的學生而言，考試滿分才是最終的努力目標。因學生的學習能力與最終目標存在差異，教師應有針對性地制定教學目標與教學方法。在這一過程中，教師可發揮人工智能的優勢，對于學生的實際情況與需求進行全面了解，提高教學的彈性，使每位學生都能夠獲取個性化的學習方法，提高課堂教學效率。但這一理念仍處于探索時期，在未來的發展歷程中，將人工智能與教育管理有機相互結合，必定會出現顯著成果，促進教育事業向著更好的方向發展。

（三）公共生活層面

在人們的潛意識中，人工智能與日常生活具有遙遠的距離，但在潛移默化的過程中，人工智能已經在公共生活中得到廣泛應用。例如，從2016年發展至今，“摩拜單車”“小黃車”等智能共享單車，從一種陌生的事物在人們的日常生活中得到廣泛應用，每個人的手機上一般都會有幾個共享單車軟件。共享單車具有便捷與實惠的特點，為公眾出行提供了更多方式。使用共享單車還能滿足節能環保的需求，降低城市的碳排放量。例如，以將物聯網平臺作為依托，對“摩拜單車”進行全面分析，能夠在虛擬騎行、供需預測等方面將人工智能的優勢充分凸顯出來，通過對氣候、時間、人群等各個變量進行整合，有利于將運營狀態調整到最佳，提高管理質量與效率。在人們的衣食住行等各方面，人工智能的出現對人們的生活也產生了深遠的影響。

四、人工智能在公共管理中的應用措施

（一）改革人才培養模式

人工智能技術的應用，還能夠為改革人才培養模式起到促進作用，有利于構建完善的職能學習、交互學習等新型教育模式。在人工智能發展的歷程中，有必要將人才隊伍建設作為重點內容，完善現有的教育體系。第一，大力推廣編程教育，設置與人工智能相關的課程，將人工智能與其他學習的教育相互結合，完善人才培養模式。第二，開展多元化的人工智能科普活動，提高社會大眾對人工智能的認知水平與應用水平。第三，加強人工智能基礎設施建設，提供完善的教學管理服務，滿足常規教學與終身教育發展的需求。

（二）重新設計組織形式

因人工智能的出現與廣泛應用，傳統的管理結構逐漸被代替，管理主體應主動應用人工智能，根據時代的發展要求對傳統的管理結構進行完善，并適應管理結構的變化。因此，組織內容為適應人工智能技術的變革趨勢，應改變傳統的直線型管理模式，提高組織的適應性與學習能力。在今后的工作中，管理主體應與普通員工、智能機器相互合作，將潛在優勢充分發揮出來。人工智能在提高工作效率等方面產生的作用是毋庸置疑的，管理者應在管理過程中投入足夠的時間與精力。此外，在引入人工智能技術的過程中，管理者應對組織形式進行精心設計，保證信息傳遞的真實性與高效性。

（三）創新工作方式方法

隨著人工智能的出現，部分人工逐漸被代替，這樣的改變會對相關工作人員的心理產生不同程度的沖擊，甚至面臨著失業的威脅。究其原因，人工智能只能起到輔助效果，并不能完全代替人工。隨著時代的發展與科學技術的進步，對公共管理者的學習能力提出了更高的要求。在實際的工作過程中，可由人工對各項規則進行明確分類，但在一些管理系統的工作中，可由智能機器人代替完成。人工智能的發展與推廣是時代發展的必然趨勢，精確地將信息傳遞出去，傳統的工作交流方式也會因此發生改變。

（四）推動社會快速發展

隨著社交媒體的出現，數據生產力得到大幅提高，人們可利用微信、微博等社交媒體發表自己的觀點與看法，借助人工智能技術對相關數據進行防護與分析，以分析結果作為基礎，明確相關數據今后的發展趨勢。政府在此過程中也應提供必要的支持。例如，通過構建聊天機器人，能夠查詢市民的意見，了解市民的所知所想以及實際需求。在決策系統中，人工智能還能處理各項復雜的關系，成功推廣共享單車便是一個很好的案例，在管理的過程中引入人工智能能夠對各項數據進行全面分析，促進智能化快速發展。

五、結語

事物是一分為二的，人們應充分利用新興事物的優勢，將其價值充分凸顯出來，并采取相關措施規避其中的風險，這是新興事物發展的必然過程，也是今后發展的內在動力。在應用人工智能的過程中，人們應進行正確定位，最大限度規避所帶來的風險，將其應用在公共事物管理過程中，提高公共管理的質量與效率。

參考文獻：

[1]吳韜，楊宇白，鐘啟超.網絡文化視角下推進我國地方政府治理能力現代化的途徑探析[C]//第五屆中國行政改革論壇優秀論文集，2014.

[2]劉劍明.地方政府行政審批制度改革的動力、困境與對策——以吉林省為例[C]//第五屆中國行政改革論壇優秀論文集，2014.

[3]范帥邦.“開放式決策”的行政管理創新模式研究——基于杭州市民的滿意度調查分析[C]//第二屆東方行政論壇·行政程序與依法行政研討會，2014.