基于職能控制下的環(huán)境保護和管理措施

摘要：當今世界面臨的環(huán)境危機使人類認識到人必須和環(huán)境和諧發(fā)展。環(huán)境保護人人有責，企業(yè)應做好環(huán)境保護的事前和過程的控制，要用新的理論技術充實環(huán)保管理的內(nèi)容，強化環(huán)境控制職能。本文用環(huán)境工程、系統(tǒng)工程、控制論的原理和方法探討研究企業(yè)在環(huán)保管理中如何強化控制職能的理論和方法，為企業(yè)在“環(huán)境和發(fā)展”所面臨的挑戰(zhàn)中采取相應的管理對策拋磚引玉。

關鍵詞：環(huán)境保護;控制職能;環(huán)境工程

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）04-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.04.127

Abstract：The environmental crisis facing the world today has made human beings realize that they must develop harmoniously with the environment.It is everyones responsibility to protect the environment，so the enterprise should control the environmental protection in advance and process，enrich the content of environmental protection management with new theory and technology，and strengthen the function of environmental control.This paper uses the principles and methods of environmental engineering，systems engineering and cybernetics to explore the theories and methods of how to strengthen the control function in the environmental management of enterprises.

Key words：The environmental protection;Control functions;Environmental engineering

1 緒論

1.1 研究目的和意義

1.1.1 研究背景和意義

在全球性的環(huán)境危機中人類面對兩大課題挑戰(zhàn)：一是如何實現(xiàn)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展;二是如何實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。解決這兩個問題的關鍵必須加強環(huán)境保護，減少人類生活和生產(chǎn)對環(huán)境的污染和破壞。環(huán)境保護的意義就是生存發(fā)展。如何強化環(huán)境保護和環(huán)境管理，已經(jīng)成為全球探討研究的刻不容緩的重大課題。[1]

1.1.2 選題研究的目的和方法

企業(yè)如何在環(huán)境保護中履行職責，需打破傳統(tǒng)的管理理念和方法，需要用新的理論和技術為舊環(huán)境管理注入活力，強化環(huán)境管理職能。

1.1.3 環(huán)境保護（environmental protection）

環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。環(huán)境保護包含三個層面：（1）自然環(huán)境的保護;（2）地球生物的保護，人類與生物的和諧共處。（3）人類生活環(huán)境的保護，使環(huán)境更適合人類工作和勞動的需要。這三個層面的關系是：你中有我、我中有你，各有側(cè)重而又統(tǒng)一的。三者并不矛盾、更不對立。[2-3]

2 環(huán)境管理依據(jù)的理論和方法

2.1 環(huán)境管理的概念和內(nèi)容

環(huán)境管理，即在不同的環(huán)境中，對環(huán)境造成的污染破壞的防治和保護環(huán)境的設置和運行的各項管理工作的總稱。又稱環(huán)境控制。其內(nèi)容包括：（1）系統(tǒng)組織工作;（2）計劃工作;（3）控制工作;即強化對高耗能環(huán)節(jié)和高污染源的監(jiān)督分析控制，推進節(jié)能減排、加強污染源總量控制。并對環(huán)境防治的技術工藝設備提出期量、質(zhì)量、成本目標的控制要求;（4）基礎工作。

2.2 環(huán)境工程

環(huán)境管理依據(jù)的理論和方法較多，其中重要理論之一是環(huán)境工程學。環(huán)境工程是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學技術，其核心是環(huán)境污染源的治理。

2.2.1 環(huán)境工程的研究對象、基本內(nèi)容和基本任務

控制和治理環(huán)境污染是環(huán)境工程的基本任務。主要是對水體污染控制、生活用水供給、大氣污染控制、固體廢物處置、噪聲污染控制，放射性污染控制、熱污染控制、電磁輻射控制等。

2.2.2 環(huán)境工程的理論和技術

環(huán)境工程主要研究大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢棄物及其他污染的控制與治理等方面的理論與技術;以環(huán)境工程理論和方法為基礎，結(jié)合化學、生物工程技術理論，研究利用廢棄物及其他自然資源解決能源、水資源缺乏問題，即在解決環(huán)境污染的過程中制備新能源，使環(huán)境保護、能源與水資源開發(fā)在環(huán)境科學與工程學基礎之上成為有機的統(tǒng)一體，為經(jīng)濟社會發(fā)展，環(huán)境保護環(huán)境管理提供技術支持。[4]

3 強化環(huán)境管理的核心就是強化環(huán)境控制

3.1 強化環(huán)境管理的核心

強化環(huán)境管理的核心，就是突出強化環(huán)境控制。它包括兩層意思：（1）在環(huán)境管理的實際操作中，突出強化環(huán)境控制。（2）在環(huán)境管理的職能發(fā)揮中，突出強化環(huán)境控制職能。環(huán)境管理的職能包括：組織、計劃、控制、基礎工作職能四項內(nèi)容。其中控制職能是環(huán)境管理工作的靈魂，環(huán)境控制職能不落實，其他職能等于形同虛設，整個環(huán)境管理就不復存在。所以強化環(huán)境管理，就是強化環(huán)境控制。環(huán)境管理突出圍繞環(huán)境控制這個核心開展工作，是環(huán)境保護的本質(zhì)和最終目的所決定的。

3.2 環(huán)境控制的強力手段

環(huán)境控制的手段中科技手段是環(huán)境控制更實際有效的手段。環(huán)境工程（學）是環(huán)境污染控制更實用有效的科學技術方法和強力手段，因為：（1）環(huán)境問題具有區(qū)域性特點;（2）環(huán)境工程學既研究防治環(huán)境污染和公害的措施，也研究自然資源的保護和合理利用;（3）環(huán)境污染的控制目標和對能源需求之間的矛盾，促使對現(xiàn)有技術和未來技術發(fā)展進行技術發(fā)展的環(huán)境影響評價，為保護自然資源和社會資源提供依據(jù)。（4）資源、生態(tài)、經(jīng)濟三者發(fā)展的動態(tài)平衡決定著環(huán)境工程未來的發(fā)展趨勢。

4 環(huán)境控制的污染對象和污染物及其處理

對以下這八類環(huán)境污染控制的對象，是環(huán)境工程環(huán)境污染控制的基本內(nèi)容，也是環(huán)境控制的主要對象。[4]

（1）大氣污染的控制——造林和城市綠化有助于大氣質(zhì)量的改善，營造防風林帶可以防止塵土擴散。但大氣污染的防治主要在于：能源革新，設備和操作的革新，廢氣處理。

（2）水體污染的控制—對廢水進行化學、物理、生物方法處理，利用環(huán)境自凈能力，減輕直至消除水體污染是主要任務。加強水污染源的管理，降低污、廢水量，建立廢水灌溉系統(tǒng)，是防止廢水污染水體的有效途徑。

（3）生活用水供給—給水水源的嚴格保護、原水的完善處理和給水管網(wǎng)的精心養(yǎng)護，是確保供水水質(zhì)優(yōu)良的有力措施。

（4）固體廢物處置—固體廢物的處置方法有掩埋、焚化或加工利用。

（5）噪聲污染控制—控制噪聲首先是不用喧囂的設備;其次是革新機械的構(gòu)造和材料;再次是正確操作。

（6）放射性污染控制—放射性物質(zhì)的廢棄物要進行濃縮處理，濃縮的廢氣和廢液還須進行固化處理，以便處置。

（7）熱污染控制—電站和工業(yè)冷卻水是最常見的水體熱污染源。采用循環(huán)冷卻水系統(tǒng)以減少冷卻水排放量，或在排入天然水體前先經(jīng)冷卻降溫。

（8）電磁輻射控制—一般是在射頻設備或保護對象周圍設置電磁屏蔽裝置，使電磁輻射強度降至容許范圍以內(nèi)。

5 結(jié)論

通過對環(huán)境保護和環(huán)境管理的核心是強化控制職能的研究，可得出如下結(jié)論：

（1）環(huán)境管理依據(jù)的理論和方法。環(huán)境工程是環(huán)境管理的重要理論依據(jù)和方法，其核心是環(huán)境污染源的治理和控制。

（2）強化環(huán)境管理的核心就是強化環(huán)境控制。在環(huán)境管理的環(huán)境控制的實際操作中和環(huán)境管理的職能發(fā)揮中，都必須把強化控制放在核心的第一位。

（3）環(huán)境控制的污染對象和污染物及其處理。對八類環(huán)境污染對象的控制，是環(huán)境工程環(huán)境污染控制的基本內(nèi)容，也是企業(yè)生產(chǎn)和個人生活中，環(huán)境控制的主要對象。

（4）環(huán)境控制標準的執(zhí)行必須堅持“控制三原則”。

參考文獻

[1][美]William P.Cunningham，Barbara Woodworth Saigo.環(huán)境科學：全球關注[M].戴樹桂，主譯.北京：科學出版社，2006.

[2]吳彩斌，雷恒毅，寧平.環(huán)境學概論[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2005.

[3]中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告（2000年-2004年）[R].北京：科學出版社，2004.

[4]李永峰，陳紅，編.現(xiàn)代環(huán)境工程原理（21世紀高等教育環(huán)境工程系列規(guī)劃教材）[M].北京：機械工業(yè)出版社，2012.

收稿日期：2020-03-01

作者簡介：史寅冬（1974-），男，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環(huán)境與安全管理。