發揮教育內部審計作用，促進會計工作規范化

張萬霞

摘要：教育內部審計在教育中的作用越來越顯得尤為重要，通過教育內部審計規范財務活動，對會計工作規范化指導，有利于建立健全內控制度，加強內部管理機制，起到防微杜漸，堵塞漏洞的作用，確保學校經濟安全、平穩運行。本文就教育內部審計存在的問題進行了客觀分析，并就教育審計工作的著重點詳細列舉，最后就聚焦教育內部審計的幾項重點工作提出了自己的見解。

關鍵詞：教育審計;重要作用;科學規范;會計行為

隨著教育形勢的不斷發展，教育內部審計日益成為教育管理體系中的重要組成部分。教育內部審計在教育中的作用越來越顯得尤為重要。通過教育內部審計監督、檢查、評價會計的行為規范以及財務活動，對會計合規性進行規范化的指導，為科學決策財務正當使用當好參謀，也有利于監督、糾弊，督促財會部門建立健全內控制度，加強內部管理機制，起到防微杜漸，堵塞漏洞的作用，從而節約資金，合理開支，提高資金的使用效益。通過內部審計從總體上查找財務收支運營情況中的疏漏，找出富有全局性的、帶有傾向性的問題，分析問題存在的原因，從而發現問題的普遍性和規律性，提出改進和完善的意見和建議，然后從機制上和制度上建立必要的應對策略，為領導的科學決策起到一定的參謀作用。總的來說，通過內部審計，起到監督、檢查、指導的作用，促進會計工作規范化進行，確保經濟安全、平穩運行。

一、教育內部審計存在的問題與分析

目前，教育內部審計有以下一些問題不容忽視：一是教育內部審計工作的獨立性不夠強，審計工作的內容浮淺且不全面，審計工作的基礎薄弱，覆蓋面較窄，審計功能需要進一步加強，審計質量需要進一步改善。一些教育部門和學校存在教育資金的不正當使用，管理不是規范，違反規則和紀律使用的問題或多或少的存在。因此，教育內部審計要進一步強化，要充分發揮教育內部審計內的監督作用，強化領導人和負責人的責任意識，逐步樹立其在教育系統中清潔正直的良好形象，積極推進健康教育經濟秩序的正常運營，促進教育事業的健康和諧發展。在教育改革和教育監管中要充分發揮教育內部審計的作用，強化領導人和負責人的責任意識，逐步樹立其在教育系統中清潔正直的良好形象，積極推進健康教育經濟秩序的正常運營，促進教育事業的健康和諧發展。

二、教育審計工作的著重點

具體來說，教育內部審計工作應該著眼于以下幾點。

（一）強化組織領導能力。教育部門要加大宣傳教育內部審計的重要意義，對教育內部審計賦予一定的權利，強化教育審計的監管作用，重視發揮教育內部審計的監督檢查和規范的職能，使主管領導形成良好的清正廉潔的樣板。同時要對內部審計的結果客觀的分析，合理的使用，形成一定的制約機制，做到來真的，來實的，獎懲分明，賦予一定權限。

（二）要營造良好的宣傳氛圍，加大宣傳力度，使教育內部審計工作真正落實，不走形式，不擺架勢，真抓實干，踏踏實實的落實到行動中。使各級領導和相關人員明確教育內部審計的重要性，形成良好的教育內部審計環境，突出教育內部審計工作的實效，促進教育事業的順利發展。

（三）教育內部審計工作要關注重要議題，定期開展自查，主動接受各級監督檢查，實施各種規章制度和落實各種監督條例，經常開展相關研究，聽取教育內部審計的工作報告，及時研究和批準年度審計計劃和審計報告，監督審計意見和審計決定的實施，并形成常態化監督檢查的機制。

（四）切實整頓教育內部審計業務的實施細則，在教育內部審計活動中一是嚴格執行各種財務制度和法規;二是嚴格落實財務審批權限，使教育內部審計工作客觀、公正;三是充分發揮教育內部審計的監督制約功能，自主行使審計權限，確保教育內部審計工作順利進行。為了及時解決審計工作中出現的問題，將進行全面的協調教育內部審計工作環節，徹底改革審計工作的方式方法，消除教育內部審計工作中出現的各種不正常的問題，使正常的教育內部審計工作及時修正、順利實施。

（五）為認真解決單位內部審計工作中遇到的困難和問題，確保內部審計機關提供業務所需資金充足，充分發揮教育內部審計的處置權和懲罰力度，確保教育內部審計管理權限范圍內不出現任何問題。為此，要逐級召開相關會議，逐級落實教育內部審計工作的責任制，一級管一級，一級查一級，一竿子插到底，不留死角，不留盲區。

（六）促使常規審計標準化進行

專職監督審查人必須加強定期審計，每年定期或不規律地審計學校的財政收入、支出和經濟活動，確保教育的基本資金的投資發揮應有的作用。對教育內部審計工作中出現的問題有必要及時找到出現問題的背景和原因，發現問題，及早解決，不留死角。教育資金的審計要來真的，做實的，堅決做好，堅決防止教育資金的外泄外流，防止教育內部審計的監督形同虛設，防止走形式，切實提高教育內部資金的使用效率。

（七）根據年度部門預算計劃，修改預算準備和調整的合規，檢查政府采購過程中是否標準化運行，對任意挪用教育資金的行為絕不手軟，堅決處理，對發現已經挪用的要堅決追回，情節嚴重的要堅決處理，對觸犯法律的，移交司法機關，絕不留情。要進一步規范教育內部審計工作程序，加強政府標準化采購的實施，切實提高教育資金的管理水平，使教育資金充分發揮其應有的作用。

（八）學校的所有收入要及時入賬，不得截留，不得挪用，不設小金庫，不抵頂，不欠賬，而且完全納入教育內部審計監督范圍內，堅決杜絕轉移、挪用、截留各種教育資金，學校的財務會計要定期公開，并接受人民群眾和廣大職工的監督。凡是學校的各種收入不得隱瞞、攔截、挪用，學校的各種資金支出都要定期公示，維護各種開支的合法性，落實專款專用制度，及時進行教育內部自查，防止出現赤字等違規行為。

（九）學校的資產管理要專門設立賬目，做到賬物相符，并制定嚴格的規章制度對物品和材料的購買、倉庫保管進行登記造冊，對正常使用報廢的和出售的要及時登記在冊，對其他固定資產核算科目和品種要清清楚楚，對所有的固定資產的種類和債權要有明晰的賬目。做到事事有人管，賬賬清清楚楚，明明白白。

（十）對學校其他方面的收入要重點進行審計，一查學校是否有“小金庫”;二查公共資金是否轉入私人賬戶;三查是否有教育亂收費現象;四查學校周邊門店出租的租金以及學校的代售點、理發館、小賣部、食堂等其他有可能交租金的收益是否納入學校的財務收入系統，并定期向全體教職工公示，防止資金的流失。

三、聚焦教育內部審計的幾項重點工作

根據情況發展的需要，教育內部審計將重點放在教育的重點工程上，改進教育內部審計工作方法，嚴格遵守內部監察標準，積極履行監察監督工作。

（一）監督學校的財政收支、管理、補充預算資金和經濟活動的使用情況，確保國有資產的安全性、完整性，確保會計信息的可靠性，防止弄虛作假。學校的會計要立場堅定，樹立堅守國家和集體財產的信念，恪守職責，堅決與損公肥私，假公濟私等違法行為做斗爭，用自己的人格和黨性捍衛自己的權利。

（二）教育內部審計的監查要及時進行相關的風險評估，維護學校的經濟利益，積極評價內部控制系統的監察帶來的效益，客觀反映經濟運營和資金利用的相關情況，改善教育內部審計的實施細則并提出良好的切實可行的建議，確保教育內部審計的工作目標的早日實現，有效的推進學校的資金正常運轉，充分發揮資金的使用效能。

（三）為了做實做好教育內部審計工作，對學校領導人離崗的要及時進行經濟責任的督查，一方面是把教育內部審計工作做實做好，不走形式;另一方面對督促他們在任期內規范使用教育資金起到導向和制約作用。做到不留死角，不漏一絲一毫。

（四）對學校的基礎設施項目、維修工程，裝飾工程，綠化項目的審計和監督要加大力度。對工程招投標、合同簽署、項目變更工程易出問題的關鍵環節要嚴格督查，努力實現陽光招投標，使教育內部審計工作落到實處。

總之，要做好做實教育內部審計工作，必須充分做好相關工作的調研，要對學校教育內部從嚴把控，要根據教育改革發展中出現的新情況和新問題，不斷改革教育內部審計工作模式，創新工作機制，不斷提高工作效率和工作質量。

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