公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算文件編制中常見(jiàn)問(wèn)題及技巧分析

何越

摘 要企業(yè)采取什么樣的編制方法，對(duì)預(yù)算編制得是否準(zhǔn)確、可靠有著至關(guān)重要的影響，會(huì)直接影響到公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算文件的編制效果。因此，我們應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)的類型，選擇合理的方法進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算文件的編制，分析公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算文件編制中常見(jiàn)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的編制技巧和方法，從而確保編制的科學(xué)性和合理性。

關(guān)鍵詞公路養(yǎng)護(hù)工程;預(yù)算文件編制;問(wèn)題;技巧

1 公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算文件編制常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 摘取工程造價(jià)編制中需要的工程量不正確

對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算的基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編制的首要工作就是工程量的統(tǒng)計(jì)，其中就分為對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程的數(shù)據(jù)要有正確的計(jì)算及摘取方式，并且計(jì)算工程量要按照設(shè)計(jì)圖紙上的尺寸在建工程數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，某些工程量的構(gòu)造物如支架、排水以及灌注樁等都有配套的施工工具以及施工方式，所以在實(shí)際測(cè)算工程量時(shí)，都需要根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際作業(yè)的情況來(lái)進(jìn)行計(jì)算確定。關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)工程量的計(jì)算規(guī)則和工程內(nèi)容在《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2018年版） 以及《公路工程預(yù)算定額》（JTGT 3832-2018）中都有清晰的定義，并且對(duì)定額的調(diào)整抽換等相關(guān)動(dòng)作也有指導(dǎo)內(nèi)容，比如在預(yù)算定額中路基工程的人工開(kāi)挖松土，都是用天然實(shí)體作為計(jì)量單位，但就算有參考依據(jù)和指導(dǎo)內(nèi)容，在實(shí)際摘取工作量時(shí)，依然會(huì)發(fā)生漏項(xiàng)、多列、重復(fù)或者計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

1.2 對(duì)定額理解不足

1.2.1 構(gòu)件體積與實(shí)體體積

對(duì)于定額單位這一內(nèi)容，相關(guān)規(guī)定有著兩種表述方式“10m3構(gòu)件”或者“10m3實(shí)體”，這種規(guī)定方式就讓一部分預(yù)算員對(duì)此產(chǎn)生了誤解，認(rèn)為在計(jì)算構(gòu)件體積時(shí)也需要包含空心部分的體積，實(shí)際上構(gòu)件體積只是計(jì)算預(yù)制構(gòu)體或構(gòu)筑物的實(shí)際體積，不會(huì)將空心部分的體積包含在內(nèi)。所謂構(gòu)件體積就是在部件安裝的時(shí)候要預(yù)備的構(gòu)件的使用量，比如：安裝10m3的空心板實(shí)體預(yù)制安裝的體積都需要定為10m3，同時(shí)因?yàn)楹芏嗟慕Y(jié)構(gòu)部位安裝和預(yù)制的體積都有差別，像安裝、預(yù)制1m/100cm且壁厚10cm的鋼筋混凝土圓管，它的預(yù)制數(shù)量是0.345*1.01m3，則實(shí)際得出的安裝數(shù)量就是0.345m3;而100m3的漿砌預(yù)制塊墩臺(tái)需要92m3的預(yù)制構(gòu)件，1m3的人行道構(gòu)件以及1.01m3的小型預(yù)制構(gòu)件。

1.2.2 干處與濕處

在公路養(yǎng)護(hù)工程中的干處表示地下水位以上部位或者施工范圍沒(méi)有地面水，而濕處則泛指在水位線以下的位置進(jìn)行施工。但通常情況下，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，都會(huì)習(xí)慣性地將水中項(xiàng)目全部劃為“水中或者濕處”，而忽略掉了在筑島填心或圍堰時(shí)，會(huì)有水位線以上的施工部分，此處不能一概而論。

1.2.3 可換算與不可換算

相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)砂漿、水泥、混凝土的標(biāo)號(hào)都有明確限制，而當(dāng)實(shí)際使用的標(biāo)號(hào)與其相同時(shí)，需要按照一定比例進(jìn)行換算，符合使用標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行施工。但是目前在實(shí)際作業(yè)中，建筑材料的使用量和定額配比表中的使用量并不一致，所以在公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制中，一定要注意無(wú)論用什么品種的水泥進(jìn)行施工，都不能隨意調(diào)整其定額用量。

1.3 定額套用出錯(cuò)

套用定額的時(shí)候一旦預(yù)算失誤，會(huì)產(chǎn)生重復(fù)計(jì)價(jià)的錯(cuò)誤，比如在預(yù)算金額出錯(cuò)時(shí)，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工程的預(yù)算成本增加或減少。在目前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)定額也進(jìn)行了清楚的限定，比如砂石壓實(shí)后需要有15厘米內(nèi)的厚度，如果厚度超過(guò)15厘米就需要按照規(guī)范再次進(jìn)行碾壓。對(duì)于這種無(wú)法事先預(yù)知的事件，就需要在計(jì)算成本時(shí)對(duì)各類消耗按照以往經(jīng)驗(yàn)套用定額數(shù)量，因此在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)定額套用錯(cuò)誤，讓預(yù)算金額出現(xiàn)差錯(cuò)的情況。

1.4 缺乏清晰明確的預(yù)算目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)預(yù)算編制工作

在預(yù)算編制工作中，部分基層單位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況了解不夠具體全面，對(duì)如何安排和實(shí)施缺乏深刻的理解，為了按時(shí)編制出預(yù)算表格，疏于分析未來(lái)業(yè)務(wù)內(nèi)容及業(yè)務(wù)量，使預(yù)算管理流于形式，不僅達(dá)不到預(yù)想管理的預(yù)期效果，而且徒然耗費(fèi)了時(shí)間和人力。

1.5 其他

除了本文上述的常見(jiàn)問(wèn)題外，還有很多其他的小問(wèn)題，比如處理軟土地基時(shí)，大部分情況會(huì)使用砂石作為墊層，如果沒(méi)有在此時(shí)對(duì)路基填充的數(shù)量進(jìn)行相應(yīng)扣減，就會(huì)讓造價(jià)預(yù)算與實(shí)際施工數(shù)量產(chǎn)生出入;而在公路橋梁進(jìn)行施工時(shí)，會(huì)漏記某些不常用的支架設(shè)備或者后期收尾工作，讓濕處開(kāi)挖和干處開(kāi)挖的施工費(fèi)用混為一談，以上這些錯(cuò)誤操作都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際工程施工有很大出入。

2 公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算文件編制技巧

對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行預(yù)算編制是一項(xiàng)極為煩瑣且復(fù)雜的運(yùn)算工作，預(yù)算員要對(duì)實(shí)際施工的各個(gè)方面都進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，一方面需要讓預(yù)算編制充足，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，另一方面又要讓預(yù)算編制的計(jì)算方式處于合理的范圍，最后還要讓整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)控制在中標(biāo)價(jià)格內(nèi)，因此讓公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制的數(shù)據(jù)具有合理性、可靠性是一項(xiàng)非常艱巨的考驗(yàn)。

2.1 對(duì)編制方案充分了解

首先要對(duì)預(yù)算的定額和編制的方案充分了解，最后要吃透施工圖紙中的所有設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)，讓計(jì)算出的施工量與圖紙上的設(shè)計(jì)充分吻合。在計(jì)算綜合費(fèi)率的時(shí)候也需要確保準(zhǔn)確性，深入到施工所在地的工程行業(yè)中，充分了解當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)法律法規(guī)以及工程造價(jià)行情，并了解當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸費(fèi)用以及運(yùn)輸情況，這樣才能讓計(jì)算出的綜合費(fèi)率符合實(shí)際施工的情況。

2.2 增強(qiáng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性

作為工程預(yù)算工作的重要內(nèi)容，工程量的大小直接影響著公路施工成本和施工進(jìn)度。因此，為了保證工程造價(jià)的合理性，公路工程預(yù)算編制工作中需要做到細(xì)致、耐心，保證工程投資效益的最大化。施工中計(jì)算工程量大小時(shí)，技術(shù)人員應(yīng)該進(jìn)行多次核對(duì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要地考察，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。一般情況下，審查人員可以先查閱施工圖紙，了解其中的主要內(nèi)容，確保工程量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，也需要以統(tǒng)一的方式計(jì)算公路工程的工程量，根據(jù)相關(guān)的規(guī)則掌握預(yù)算定額的基本方法，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3 及時(shí)地了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相關(guān)信息

公路工程預(yù)算編制對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信息依賴程度較大，只有及時(shí)地了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息，才能從根本上保證施工成本的合理性。建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格存在著很大的差異性，選擇價(jià)格實(shí)惠、質(zhì)量可靠的施工材料，可以有效地降低施工成本，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供巨大的推動(dòng)力。因此，技術(shù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，及時(shí)地了解最新的市場(chǎng)信息，得出可靠的投資金額結(jié)果，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的考察中確定最佳的施工方案。及時(shí)地了解市場(chǎng)信息，預(yù)算編制的效率可以提高50%，工作失誤率下降約為30%，預(yù)算編制相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件的完善率約為92%。

2.4 預(yù)算編制審核的過(guò)程中做好相關(guān)的記錄工作

當(dāng)預(yù)算編制在具體的應(yīng)用發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，為了保證工程的施工進(jìn)度不受影響，技術(shù)人員需要將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地記錄下來(lái)并存檔。當(dāng)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不太確定時(shí)，應(yīng)該對(duì)工程中專業(yè)的編制人員進(jìn)行詢問(wèn)，確保問(wèn)題記錄的真實(shí)有效性。為了增強(qiáng)預(yù)算編制的實(shí)際作用效果，相關(guān)的從業(yè)者可以定期交流分享自己的經(jīng)驗(yàn)，提高自身的業(yè)務(wù)能力。科學(xué)的預(yù)算編制最終得出的審核記錄應(yīng)該有兩份。其中的一份是用來(lái)技術(shù)人員糾正自己錯(cuò)誤的工作內(nèi)容，另外一份主要保存于審核單位，以便隨時(shí)查閱。除此之外，工程預(yù)算編制的相關(guān)技巧也包括套用預(yù)算單價(jià)。通過(guò)這樣的操作，可以對(duì)預(yù)算定額的具體內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的審查，確保這些單價(jià)的真實(shí)有效性。同時(shí)，設(shè)計(jì)方案中的相關(guān)指標(biāo)應(yīng)該與預(yù)算定額中的內(nèi)容保持一致。

3 總結(jié)

對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行預(yù)算編制，是目前常見(jiàn)的控制養(yǎng)護(hù)成本、確保工程品質(zhì)以及確定工程造價(jià)的方式，也是在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)、辦理工程貸款、撥款以及結(jié)算的有利依據(jù)，能夠讓公路養(yǎng)護(hù)工程的進(jìn)度順暢進(jìn)行，讓公路養(yǎng)護(hù)工程的成本得到有效控制。所以相關(guān)企業(yè)及人員必須要正確看到這項(xiàng)工作內(nèi)容，盡最大努力確保預(yù)算編制的結(jié)果有效可靠。

參考文獻(xiàn)

[1]于琨.公路工程施工預(yù)算編制探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化. 2013（03）.

[2]陳延河.公路工程預(yù)算編制控制技巧[J].交通財(cái)會(huì). 2015（07）.

[3]潘文琛.建筑安裝工程預(yù)算中常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法[J].門(mén)窗. 2017（10）.

[4]史洪雨.淺談建筑安裝工程與土建施工的配合管理探討[J].綠色環(huán)保建材. 2016（11）.

[5]公路橋梁加固改造技術(shù)指南征求意見(jiàn)稿[S].北京：人民交通出版社，2017.

[6]黃玲霞.高速公路施工企業(yè)養(yǎng)護(hù)定額編制研究[D].西安：長(zhǎng)安大學(xué)，2012.

[7]劉哲.高速公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額編制及原始數(shù)據(jù)分析研究[D].西安：長(zhǎng)安大學(xué)，2012.