健康中國背景下發揮醫學高校統一戰線智庫功能的思考

陳紅敬 孔群

摘 要：醫學高校統一戰線人才薈萃、智力密集。以北京協和醫學院為例，探討如何充分發揮醫學高校統一戰線智庫功能，助力健康中國建設和全民健康奮斗目標的實現。

關鍵詞：健康中國;醫學高校;統一戰線;智庫

健康中國背景下醫學高校統一戰線智庫建設外部環境

醫學高校統一戰線智庫應以衛生健康領域杰出黨外專家組成智庫團隊，研究衛生與健康領域公共政策，提供衛生與健康相關的決策方案和對策建議等智力產品。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視維護人民健康，特別是《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院關于實施健康中國行動的意見》的頒布實施為健康中國建設提供了遵循和指導，同時迫切要求廣泛匯聚專業智慧和力量來應對日益復雜的衛生健康問題。[1][2]

醫學高校知識密集、技術密集、人才密集，云集了大批優秀的黨外臨床專家、醫學科學家和醫學界高級管理專家，具有國際視野、先進理念、管理經驗和海外資源，具有強烈的醫者情懷和社會責任感，能夠在臨床、教學、科研、管理、公共衛生等衛生健康各領域助力衛生健康事業發展。因此，充分發揮醫學高校統一戰線智庫作用對于實現全民健康和“兩個一百年”奮斗目標，助推健康中國建設具有重要意義。

健康中國背景下醫學高校統一戰線智庫的功能分析

在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中賦予中國特色新型智庫建設“資政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交”五大功能。作為中國特色新型智庫的重要組成部分，醫學高校統一戰線智庫應具備以下功能：

一是資政建言支撐健康決策。智庫應立足健康需求，研究健康問題，服務健康發展，聚焦醫藥衛生體制改革、健康扶貧工程、維護全生命周期健康、重大疾病防控等重點難點問題開展前瞻性、針對性、儲備性的戰略咨詢研究，為國家衛生健康事業總體布局提供精準、及時的建議，以科學咨詢支撐健康決策。

二是理論研究支撐醫學創新。智庫應聚焦醫學學術前沿問題、熱點難點問題，注重實地調查和科學的分析方法，發揮醫教研產防協同發展優勢，不斷推進學術觀點創新、學科體系創新和科研方法創新，充分發揮專家學者“思想庫”和“智囊團”作用，為決策咨詢研究提供科學依據和堅實支撐。

三是輿論引導傳播健康好聲音。智庫應通過醫學與健康領域的課題研究、成果發布、論壇講座以及媒體宣傳等多種渠道，積極資政建言、解讀公共政策、引導社會輿論、疏導公眾情緒、普及健康知識、提升公眾健康素養，傳播健康中國好聲音，弘揚健康中國正能量，增進人民健康福祉。

四是社會服務保障人民健康。智庫應發揮專業優勢，結合不同黨派界別優勢，以奉獻智力、貢獻技術為基本方式，面向社會、面向基層開展健康扶貧、醫學公益救助、醫療技術幫扶、醫師教育培訓、健康科普講座等與醫療健康相關社會服務工作，提升基層醫療服務水平，保障廣大人民群眾健康。

五是國際交流服務“一帶一路”建設。智庫應構建國際交流合作網絡，將醫學科技創新作為“一帶一路”建設重要驅動力，通過聯合舉辦國際會議、共同開展臨床研究、強化疾病防控合作等方式，與“一帶一路”沿線國家深度交流與合作，融入“一帶一路”建設中。

北京協和醫學院發揮統一戰線智庫功能初探

北京協和醫學院（以下簡稱學校）作為國家衛生健康委唯一直屬高校和醫療衛生、醫學教育領域的“國家隊”“排頭兵”，秉承建設國家醫學與健康科技創新體系、推動健康中國建設之國家意志，始終在國家衛生健康領域發揮智庫作用，圍繞習近平總書記對學校提出的“努力把中國醫學科學院建設成為我國醫學科技創新體系的核心基地”廣泛凝心聚力。學校統一戰線人才薈萃、智力密集，他們中有多人在人大、政協、黨派組織、社會團體等平臺為衛生健康事業發聲，助力黨和國家衛生健康決策。學校黨委高度重視統一戰線法寶作用，發揮統一戰線智庫作用，最大限度地團結一切可以團結的力量，助推健康中國建設。

一是著眼衛生健康決策進行議政建言。聚焦健康中國建設過程中的關鍵問題、重大問題，搭建黨外專家議政建言平臺，形成高質量建言成果，支撐健康科學決策。定期舉辦統一戰線“智庫論壇”，圍繞衛生健康熱點難點問題作專題報告;堅持統一戰線情況通報會、座談會，廣泛征求專家關于醫教研產防等中心工作的意見建議;堅持發揮人大、政協、黨派組織、社會團體作用，就健康生活、健康服務、健康保障、健康環境、健康產業提交提案議案，部分提案獲國家領導人批示。

二是著眼重大疾病防控開展科研攻關。衛生健康科技創新為重大疾病防控提供技術支撐，為實現醫學科技對健康中國的支撐引領作用，支持黨外專家積極參加醫學與健康創新工程，承擔疾病防治重大科技任務，立足國際科技前沿開展前瞻性基礎性研究，破解疾病防治關鍵技術和重大醫學難題;發揮醫教研產防一體化優勢，探索產學研用機制，推進科技成果轉移轉化和適宜技術的推廣，解決疾病防治突出難題;加強國際交流合作，推進先進醫療技術、基礎研究、藥物研制等多個領域的國際交流，推進中國全球衛生戰略。

三是著眼健康生活方式加強科普教育。加強健康科普教育，從源頭上建立疾病防護屏障，是實施預防為主工作方針的重要途徑。充分發揮黨外專家專業優勢，探索多元化的健康科普教育模式，舉辦統一戰線“同心·講壇”，以“請進來、走出去”的方式邀請專家普及健康知識，傳播健康理念;支持黨外專家編輯和出版醫學科普作品，并以主流媒體、網絡媒體、自媒體等多種形式傳播;支持黨外專家開展健康科普講座、科普教育培訓，提升基層醫務工作者科學傳播技能，全面提升人民健康素養。

四是著眼優化健康服務整合醫療資源。支持黨外專家投身醫藥衛生體制改革，構建腫瘤、心血管疾病等慢性病防控體系，加強傳染病防治，關注精神障礙、地方病、職業病等，守護公共衛生安全;推進醫教協同、護教協同，培養合格的臨床醫生和基層適宜醫療衛生人才;選派黨外專家參加援疆、援藏工作，助力民族地區衛生事業發展;民主黨派基層組織建立“京津冀對口幫扶基地”，定期進行義診、示教、科普、培訓，對技術、管理、理念等全方位幫扶，建立長期幫扶機制，提升當地醫療服務水平。

五是著眼國際交流合作服務“一帶一路”建設。衛生健康領域合作是習近平主席提出的“一帶一路”建設的重要內容。黨外專家著眼于中國全球衛生戰略，積極推進人口健康領域的國際合作，承擔“一帶一路”倡議先導科研專項任務，研究“一帶一路”沿線國家醫療衛生情況及全球衛生戰略和政策，共建沿線國家疾病防控平臺，開展沿線國家衛生技術人員培訓，推進先進醫療技術、藥物研制等多個領域的創新合作，宣傳健康中國成果，講好健康中國故事，服務“一帶一路”建設。

北京協和醫學院統一戰線智庫工作取得的成效

一是助力健康事業科學民主決策。統一戰線智庫發揮黨外醫療專家智力密集優勢，通過跟蹤前沿醫學科技動態，研究國內外健康科技最新成果，踐行健康中國行動，建言衛生健康事業，為衛生行政部門做好參謀助手，為健康中國實施提供戰略支撐，有效提升了衛生健康決策的科學化、民主化水平，以科學咨詢支撐科學決策、以科學決策引領科學發展，起到凝聚人心、凝聚共識、貢獻才智的作用。

二是助力夯實基層醫療基礎。精準幫扶是提升基層醫療機構水平的有效方式之一，通過對口技術幫扶、管理幫扶，使人才下沉、資源下沉、技術下沉，以“傳幫帶”形式帶動了基層醫療衛生服務能力的整體提升，為促進醫療資源均衡、建設“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式奠定了基礎，為患者享受連續優質高效的醫療服務提供了保障。

三是助力滿足人民健康需要。滿足人民日益增長的健康需要是提升百姓獲得感的重要途徑之一。通過醫學科普教育傳播健康知識，強化健康理念，提升健康素養，引導人民養成健康生活方式;通過提升優化健康服務，提升基層服務能力，確保百姓醫療服務的可及性;通過醫學科技創新，運用科技力量為人民健康保駕護航。總之，通過尋求“最大公約數”來為健康中國建設和全民健康實現貢獻統戰力量。

四是助力醫學高端人才培養。開展統一戰線智庫工作，不同黨派、學科、學院的黨外專家通過合作共事、思想交流，共同進行科研攻關、社會服務等，有力整合了統戰力量，凝聚了集體智慧，形成了醫療高端人才聚集高地，起到人才培養的作用，在衛生健康領域形成一支政治可靠，具有國際視野、戰略眼光，既懂業務又熟悉政策的黨外代表人士隊伍。

醫學高校統一戰線智庫建設的思考

一是加大黨委重視程度，創造良好的醫學高校統一戰線智庫發展環境。黨委要高度重視統一戰線智庫建設，構建大統戰工作格局，發揮統一戰線在參政議政、智庫建言方面的重要作用，積極搭建多種衛生健康領域的學術交流、人才交流平臺，創造交流合作機會，采用論壇、講壇、沙龍等多種方式充分營造各抒己見、百家爭鳴的建言格局，為統一戰線成員發揮智庫功能努力營造積極向上、寬松民主、平等和諧的良好氛圍。

二是創新智庫工作模式，打造高水平醫學專業智庫聯盟。智庫的發展要在資源整合、協同創新，聯合攻關、開放共享上下功夫，加強跨部門、跨行業、跨黨派、跨學科、跨區域等的研發布局，走聯盟發展的創新之路。[3]要廣泛聯系衛生健康領域專業人才形成衛生與健康領域統一戰線智庫聯盟，整合研究力量，集合學科交叉的研究優勢，形成協同創新的智庫聯盟效果。

三是完善人才培養機制，建設高素質醫學高校統一戰線智庫人才隊伍。智庫的核心競爭力在人才，要以開放視野、國際眼光對智庫人才培養做出中長期規劃，著力培養一支理想信念堅定，能夠擔當時代使命、政策理論功底扎實、學術造詣深厚的醫學高校統一戰線智庫隊伍。著力培養智庫領軍人才，發揮智庫人才培養聚集作用，使智庫成為衛生健康高端人才聚集地;加強智庫人才思想引導，通過科學系統的培訓、主題教育活動牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺遵守和踐行多黨合作制度;要加大“凱旋門”的雙向開啟力度，暢通智庫專家與衛生行政部門雙向流通渠道，從而使智庫研究滿足決策需要。

四是健全成果轉化機制，不斷優化醫學高校統一戰線智庫成果轉化。智庫成果是衡量智庫決策咨詢能力的重要標志，智庫成果能否發揮作用和價值，關鍵在于其轉化能力，是否能為黨委政府決策提供參考價值并有效實施。[4]建立一站式的智庫成果轉化機制，將智庫成果進行科學評估，搭建有助于醫學高校統一戰線智庫成果轉化的政產學研合作平臺。通過發表論文、出版專著、媒體宣傳等多種形式分享智庫成果，打造高端引領、集中發布、影響廣泛的統一戰線智庫成果發布品牌。借助新媒體、新科技的力量，加強智庫成果宣傳，推廣統一戰線智庫觀點，促進智庫研究成果形成高質量的決策咨詢成果。

參考文獻：

[1]中共中央 國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》[EB/OL].（2016-10-25）[2020-03-23].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm.

[2]國務院關于實施健康中國行動的意見[EB/OL].（2019-07-15）[2020-03-23].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-07/15/content_5409492.htm.

[3]鐘欣，谷景亮. 大數據環境下醫學信息行業智庫建設的思考[J].衛生軟科學，2017，31（4）：45-48.

[4]馮俊蓮，徐繼平.基層科技智庫建設探討與研究[J].科技創新與品牌，2019（2）：72-73.

（作者單位：北京協和醫學院黨委統戰部，孔群系本文通訊作者）

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