勘察設計企業全面預算管理探討

李藝

[摘 要]目前，國內外很多企業實施全面預算管理取得了不錯的效果。在我國當前全面深化改革的形勢下，勘察設計企業應該引入全面預算管理制度，不斷壯大企業發展規模。在新的市場經濟發展形勢下，勘察設計企業在面臨挑戰的同時，也迎來了巨大的發展機遇，要想在激烈的市場競爭中取得一席之地，必須針對經營預算管理進行優化，通過全面預算管理有效提升企業管理水平和經營效益。

[關鍵詞]勘察設計企業;全面預算管理;應用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.010

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）10-00-02

1? ? ?勘察設計企業全面預算管理內容

全面預算管理主要指以企業的發展戰略為指導，針對企業未來開展的經營活動以及財務結果進行全面、系統的預測和規劃，并針對整個執行過程進行嚴密監控，以具體完成情況和預算目標進行對比分析，針對企業的經營活動進行進一步改善和合理性調整，通過這種方式來全面提升管理者整體的管理水平，實現企業戰略目標。與傳統的生產計劃財務管理相比，全面預算管理的具體實施過程將重點放在企業的成本效益管理方面，與傳統模式注重利潤和目標成本管理不同，全面預算管理注重有效提升企業資金的使用率，并實現企業資產配置質量全面提升。對于全面預算管理來說，資本預算、生產經營預算、財務預算是其主要的管理內容。

1.1? ?資本預算

資本預算分為投資預算和籌資預算兩個部分，投資預算主要是對企業在固定資產配置、改造、更新、資產運作等各個方面可行性研究狀況的直觀反映，主要作用是進一步明確企業投資行為的主要時間節點、具體投資額度、收益確認以及現金流等。籌資預算主要是對企業在籌資過程中所涉及的規模、方式、成本時機等各項內容進行直觀反映。

1.2? ?經營預算

經營預算主要指企業為了順利實現某一個特定時期的經營目標而制訂的詳細計劃，主要作用是對企業在某一個時期內所開展的各種類型基本活動數量標準進行詳細描述。

1.3? ?財務預算

財務預算主要針對企業未來財務狀況進行預估，通過財務預算能夠綜合反映勘察設計企業的現金收支狀況、具體經營成果、財務狀況預算等，財務預算工作在開展實踐中主要包括了現金預算、損益表預計、資產負債預計等內容。

1.3.1? ?現金預算

現金預算主要是企業針對某一個發展計劃時期內現金收支的具體狀況進行的直觀反映。企業通過合理編制現金預算計劃能夠充分保障企業在經營發展過程中的償付能力，并使現金流保持充足，這也是企業發展過程中非常重要的一項內容。

1.3.2? ?利潤表預算

通過利潤表預算能夠為企業在某一個計劃發展時間段內經營活動成果的預估提供科學依據，而且也能夠綜合反映企業在該時間段內實際的經營狀況，利潤表預算是企業財務預算工作開展中的一項重要內容。

1.3.3? ?資產負債表預計

通過預計企業的資產負債表能夠將企業在某一個計劃時間段內需要達到的資產質量狀態進行直觀反映。

1.3.4? ?現金流預算

現金流預算主要是充分結合企業相關資料，在編制利潤預算、投資預算之后，對企業在某一個計劃時期內現金流狀況進行直觀反映。

2? ? ?勘察設計企業全面預算管理應用

2.1? ?構建預算組織框架

勘察設計企業要想有效開展全面預算管理，首先必須建立完善的組織構架。

2.1.1? ?預算管理決策層

勘察設計企業以最高權力機構來構建其預算管理決策層，如果企業存在董事會，應該讓董事會承擔預算管理決策性職責，如果企業沒有董事會，則應該由集體決策機構擔任決策層職責。預算管理決策層的主要作用是合理制定企業未來的發展戰略目標以及預算目標，并進一步明確企業預算編制的假設前提，針對具體預算管理過程制定合理的考核制度。

2.1.2? ?預算管理組織監督層

勘察設計企業在推行全面預算管理的過程中必須建立起預算管理委員會，該委員會的主要職責是對勘察設計企業的預算管理以及各項制度建設負責。只有建立完善的管理制度，才能充分保障預算管理工作有效執行。在具體的執行過程中，通過合理利用授權方式，明確各項管理職責，最大限度地避免在管理工作中出現遇到問題互相推諉的現象，這一環節也是整個預算控制過程中最重要的一項內容。

2.1.3? ?預算管理執行層

勘察設計企業的各個職能部門是具體執行預算管理工作的基礎，以不同部門為基本單位實現本部門預算編制和執行的相關職責，保障工作落實到位。企業財務部是日常預算管理執行的具體機構，主要職責是針對企業整體的運營管理進行預算編制，并針對預算環節實施嚴格匯編。在具體進行預算編制的過程中，財務部門要通過合理組織形式實現不同部門的協同運作。預算控制主要針對企業預算管理進行糾偏和協調，預算控制具體工作中涉及面非常廣，而且整個控制過程必須對控制時間、先后次序、部門關系做出明確規定。勘察設計企業通過建立完善的程序控制制度，能夠最大限度地避免在預算管理工作實踐中出現混亂現象，從而有效提升勘察設計企業的預算管理工作效率。

2.2? ?勘察設計企業全面預算管理實施步驟

勘察設計企業屬于技術型企業，在發展過程中主要以市場拓展和技術管理作為核心業務，大多數企業并沒有實施全面預算管理。基于此，勘察設計單位可以按照分階段、分步驟的方式實施全面預算管理。①考察調研階段。在成立專門的全面預算管理小組后，對同類型企業成功實施全面預算管理的經典案例進行研究，并深入實地考察，在此基礎上起草出企業的考察大綱，并與相關部門負責人進行密切討論，進一步拓寬全面預算管理工作思路。②方案設計階段。充分結合勘察設計企業實際管理經營狀況，結合企業多個部門共同起草《全面預算管理設計方案》以及《全面預算管理工作步驟》，針對上述兩個方案進行可行性論證后設計企業《全面預算管理體系》，并完成相應說明書編制。③培訓宣傳階段。勘察設計企業深入推進全面預算管理工作，必須在思想、認識上做到高度統一。因此必須針對整個企業的高層管理者、中層管理者、預算員等實施嚴格培訓，讓所有預算管理人員和預算執行人員明確全面預算管理具體的執行意義、重要作用、基本流程、部門職責等，尤其是預算員必須對全面預算管理的具體內容、編制、執行監控、考核等各個環節進行全面把握。④試運行階段。為了讓勘察設計企業的全面預算管理體系更加完善，并讓全面預算管理流程更加順暢，必須以全面預算管理為基礎，以具體執行效果對管理體系水平和質量進行檢驗，嚴格按照《全面預算管理體系》進行企業的預算編制工作，并針對相關單位進行預算模擬考核，在此基礎上發現管理中存在的不同之處，并進一步完善全面預算管理體系。⑤完善實施階段。勘察設計企業在制定《全面預算組織機構設計方案》《全面預算管理辦法》以及相關實施細則、管理考核體系的過程中要始終堅持體系性、實用性、先進性的基本原則，充分保障各個環節都趨于完善，只有具體實施條件在趨于成熟的情況下才能在企業中深入推進全面預算管理實施。

3? ? ?勘察設計企業全面預算管理措施

3.1? ?完善成本預算管理體系

目前，勘察設計企業的成本難以預估，一方面在于其自身的經營特點，但更重要的是企業建立科學的成本預算標準體系。首先，企業應樹立全面預算管理意識，培養成本效益觀念和風險思想。為了及時控制企業的財務風險，化解企業的財務危機，企業需要樹立全員、全方位、全過程的風險成本管理意識，深入調查，權責明確，等級分明，監控嚴格，及時有效地實現成本收益匹配。其次，企業應完善成本預算管理程序，從可行性分析、預算審批到項目預算，通過預算調整以及后期考評，嚴格制定綜合性標準，以便做好費用支出的事前分析和事后控制，更好地實現資源獲取和資源整合工作。最后，企業應兼顧顯性成本和隱性成本，制定和摸索可行的成本定額標準。不管是在要素市場上購得生產要素的實際支出，還是企業自身擁有的資源用于企業的生產經營過程，都需要企業進行合理確認和精確計量，并結合同行業企業的支出狀況和企業自身的歷史數據，制定一套科學的成本預算標準，并根據項目特點進行相應調整和改良。

3.2? ?建立反饋機制與考核體系，完善激勵機制

目前，勘察設計企業的預算管理落后，很大程度上在于其對監督和獎懲環節的忽視，所以完善激勵機制，建立反饋機制與考核體系，成為企業全面預算管理的最后一道防線，無疑是優化企業預算管理的強大助推器。首先，企業應基于整個供產銷環節，建立一套完整的信息反饋機制，及時將企業經營中存在的問題進行上報和匯總分析。及時的信息反饋可以幫助企業有效地進行經營評價和戰略調整，更加高效地實現企業預算管理，降低企業風險。其次，企業應根據項目總體運營效果和各部門的執行效率以及客戶的滿意度，建立和完善考核體系，使企業權責明確，這有利于改善企業審批不嚴的現狀，降低企業的經營決策風險。最后，企業應做到賞罰分明，嚴格執行獎懲機制，通過一定的物質和精神激勵，提高全體員工的積極性和預算的執行效率，對于執行低效的部門和個人，要按照企業相關管理制度，進行責任追究。從事中的信息反饋到事后的考核激勵，都有利于企業不斷優化和調整發展戰略，提高運營效率和市場競爭力。

4? ? ?結 語

勘察設計企業預算管理有其自身的獨特性。作為企業管理機制中重要的一個組成部分，預算管理在勘察設計企業發展過程中發揮了非常重要的戰略支撐作用。企業要想進一步擴大發展規模，就應該結合自身狀況合理應用全面預算管理模式，實現企業經濟效益全面提升。

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