探討防控海外項目中的風險

徐靖

【摘要】隨著國家“一帶一路”項目的不斷推進，給中國的建筑業(yè)帶來難得的歷史性的發(fā)展契機，越來越多的通信施工單位緊抓發(fā)展機遇，與沿線國家和人民攜手并肩，共謀發(fā)展，共繪“一帶一路”精謹細膩的“工筆畫”。

【關鍵詞】海外項目 ?風險 ?措施

一、海外項目中的風險

（一）政局不穩(wěn)、更迭帶來的政治和戰(zhàn)爭風險

由于海外項目大都是公共基礎建設產品，政府機關或者政府的全資單位是需求端，國外的選舉會帶來其他在野黨的上臺，勢必會帶來和原來執(zhí)政黨截然相反的經營風險和損失，例如大合同的中止，或者故意大量縮減預算來逼迫承辦方的退出。我們單位在伊拉克的項目就是在施工了兩個月后就遇上了伊拉克戰(zhàn)爭，只能被迫乘坐長途大巴一路顛簸到約旦后，再飛回上海，至此之后，整個伊拉克的項目再有沒有重新啟動，給我單位帶來不可估量的損失。

（二）經濟波動、通貨膨脹等宏觀經濟風險

一般我單位的海外項目基本都是資源換貸的項目，例如尼日利亞全國通信網絡改造項目，就是通過國家的進出口銀行或者國開發(fā)銀行貸款給尼日利亞政府來重建本國的通信網路，然后尼日利亞政府用石油來償還貸款，我單位負責總承包該項目，但該項目的付款直接由中國的進出口銀行或國開發(fā)銀行支付給我單位。諸如此類項目，如果國際市場的油價大幅波動，就會帶來對資金投入、建筑建材、工程成本的影響。

（三）民俗民風、宗教信仰的差異造成的文化沖突和恐怖襲擊的風險

比較實際的來說，我們能夠去的國家和地區(qū)基本都是欠發(fā)達的亞非拉第三世界的國家，大部分都是信仰伊斯蘭教的，盡管大部分民眾對中國人抱有友好的感情，但仍存在一些比較極端的群體，恐怖襲擊的風險還是無時不在的，例如，我單位在孟加拉國的工程項目實施過程中，當地民眾還是非常友善的，但在尼日利亞的項目，就會出當地此起彼伏的恐怖襲擊，這就需要我們在當地聘請雇傭軍來保護公司海外員工的生命安全。

（四）當地法律法規(guī)的變化帶來履約合同的風險

基礎設施不完備的國家，往往民眾的教育程度較低，整個國家的法治環(huán)境不甚理想，往往都是人治居多，這就給我們履行合同帶來了很多不確定性和風險。例如，我單位在委內瑞拉的項目中，由于對當地的工會法了解不夠深入，根本不知道當地法律規(guī)定了，現場施工人員的配置必須是一個中國人必須要配九個當地人，這就大大增加了工程中的人力成本，直接帶來了整個工程項目的嚴重虧損。

（五）外匯波動和外匯管制造成的匯率風險

在有些國家整體經濟較弱，當地貨幣不規(guī)則的貶值，外匯管制很嚴，給很多中資企業(yè)的資金回國造成較大的阻礙和風險。個別單位在海外的結算款是當地貨幣，而當地正規(guī)銀行的外匯兌換都是有一定限額的，由于當地貨幣都是每天在貶值，再加上黑市外匯兌換價格往往翻十幾倍，造成中資企業(yè)很大的資金風險。

（六）稅務政策的差異帶來系統性的稅務風險

在不同的國家和地區(qū)稅務政策都是不一樣的，稅務風險越來越成為中國企業(yè)反映比較強烈的共性問題，如辦稅難，稅負畸重，手續(xù)繁多，還有稅務法律文書解釋的多樣性和不統一性。

（七）施工環(huán)境帶來的安全生產風險

海外的施工條件和醫(yī)療衛(wèi)生大都是不如國內的。我們單位在孟加拉施工的地點，哪怕是在首都達卡，所有的淡水都是有毒的，而且常年溫度都是高溫天氣，每個施工地點也不是都能配備空調，而且這個國家是經常性的處于停電停水狀態(tài)。另外，我們在安哥拉的施工現在經常發(fā)現土壤太硬，造成開挖難度大大增強，帶來成本的大幅增加。

二、應對風險的方案和關鍵舉措

（一）前期勘察調研要準備充分，在源頭上把控風險

風險是存在于企業(yè)發(fā)展運行的所有活動中，對這一點，我們要有清醒的認識。只要進入一個陌生的市場，我們就要與當地的政府、使領館、合作單位、先行的同行單位建立關系，互通信息，必要時可以聘請當地熟悉政府事務、營商環(huán)境和民風民俗的咨詢服務中介，了解所在國的政治、經濟、文化、地理、人文等情況，編制項目施工可行性報告，為項目的承接和開展提供依據材料。另外，企業(yè)走出去，主要從事的是純商業(yè)活動，要盡量避免卷入政治，或者被別有用心的人所利用，即：保持清醒頭腦，高度重視政治但不參與政治。

（二）依照法律經營，從本質上控制風險

依法合規(guī)經營是企業(yè)能長治久安的保障，是企業(yè)參加國際競爭的基礎。我們這里說的合規(guī)經營不僅是企業(yè)內部的規(guī)章制度，還包括海外項目所在國家的法律法規(guī)及各項監(jiān)管性規(guī)定。我們將這些要嵌入項目選定、具體談判、項目執(zhí)行和竣工驗收的全過程，建立全方位的風險管控體系，繼而從本質上防控風險，真正做到“決策先問法，違法不決策”。

（三）細化應對方案，在執(zhí)行中化解風險

在海外項目實施過程中，難免會遇到各種各樣的問題，為此，我們要提前做好細化的施工組織設計方案，從施工進度、安全質量、環(huán)境保護、成本管控等方面做好各項的應急預案。例如，我單位在承接孟加拉項目中，為了確保資金的安全性，我們可以適當購買一些海外項目的保險，讓保險公司（中信保）稀釋我們的風險。

（四）明確管理監(jiān)督，在機制上杜絕風險

監(jiān)督檢查、警示教育、審計監(jiān)督、風險共擔是海外風險管控的重要手段。我們要逐步完善“海外大風控”的格局，強化海外合規(guī)經營，加強海外資產的管控，建立對外信用體系，形成各部門各司其職的風險控制體系。首先，我們要在機制上杜絕風險，海外項目部的財務必須要從總部外派，并且所有薪酬福利均由總部直接發(fā)放，任何一個海外項目終結必須要外派第三方審計機構予以審計。其次，我們要做好重點風險點的監(jiān)督，特別是在分包，采購，材料現場管理和資產處置的關鍵環(huán)節(jié)，要有規(guī)矩，要有流程，也要留有記錄備查。最后，我們是否也要參照國內巡視的模式，定期對海外的幾個大區(qū)進行巡視巡察，查找問題，標本兼治，尤其要關注：以權謀私、貪污賄賂、腐敗墮落等各種違紀行為。要對各種典型案例進行梳理，并形成檔案庫，做好剖析，警示相關人員，要以案為鑒，治病于未發(fā)，徹底堵塞管理上漏洞。

三、結束語

綜上所述，我們要高度重視，正確對待海外項目中的各項風險，要通過流程固化，關口前移來防范風險，預警風險。另外，我們還要從根源上解決，即：積極打造公司的風險防控的企業(yè)文化，用文化習慣增加員工的責任擔當和風險意識，將風險的意識真正融入公司海外經營管理的企業(yè)文化之中。