淺談我國國土資源檔案管理存在問題與對策

杜路飛

【摘要】國土資源檔案作為國土資源管理的基礎，在國土資源管理中發揮著不可替代的作用，做好國土資源檔案管理工作，對于促進國土資源管理的發展與改革具有十分重要的意義。

【關鍵詞】國土資源 ? ?檔案管理 ? 問題對策

國土資源是最重要的自然資源，是人類賴以生存的基礎，在國民經濟發展和國家建設中占據重要地位，國土資源管理是國家資源管理的重要組成部分，隨著我國經濟發展理念和增長方式的轉變，自然資源管理受到國家高度重視，國土資源檔案作為國土資源管理的基礎，在國土資源管理中發揮著不可替代的作用，做好國土資源檔案管理工作，對于促進國土資源管理的發展與改革具有十分重要的意義。毋庸置疑，當前我國國土資源檔案管理工作發展極不平衡，尤其是部分基層管理部門，存在一些不足語問題，在一定程度上影響著我國國土資源檔案管理質量和效率的整體提升，如何正確分析認識存在的不足與問題，采取相應的對策進行改進和完善，是當前我國國土資源管理需要解決的課題，本文擬就這一課題進行探討，與同行們交流。

一、當前我國國土資源檔案管理工作存在的問題

（1）檔案管理硬件設施不足，管理方式落后。隨著我國國土資源檔案信息量的增加，管理手段的進步，我國多數市縣自然資源和規劃局檔案管理部門現有管理硬件設施、管理方式出現明顯的不適應。表現為：一是檔案庫房現代化防護設施不全，不利于數字化、電子版介質檔案信息的存儲和安全。二是現代化辦公設備，檔案管理系統軟件，信息化、數字化檔案管理設備儀器不全，不利于信息化、數字化檔案的生成、轉換與開發利用。

（2）檔案管理制度不完善，管理缺乏標準化、規范化。在檔案管理制度建設方面 存在傳統管理制度不健全，現代化管理制度不到位的問題。特別是針對檔案信息化、數字化管理方面，制度建設沒有跟上。在傳統檔案管理方面，沒有嚴格按照國家檔案行業標準《歸檔文件整理實施細則》要求進行整理、分類存放，管理缺乏標準化、規范化。

（3）國土資源檔案開發意識不足，利用效率不高。當前，我國國土資源檔案管理存在重管理、輕開發利用的傾向，檔案管理人員缺乏對國土資源檔案重要價值的認識和主動為市供服務的意識。管理部門沒有主動服務工作思路和工作安排，降低了國土資源檔案作為重要管理信息的利？用效率，造成信息資源浪費。

（4）檔案管理人員素質不能適應新時期檔案管理需求。由于 多種原因，我國部分市縣自然資源和規劃局檔案管理人員，存在現代化檔案管理理念認識落后。檔案專業管理、現代化電子計算機使用、信息網絡技術等綜合知識掌握不夠全面系統等問題，部分管理人員工作思路的僵化，工作缺乏創造性和開創性，與當前檔案管理信息化、現代化的要求存在一定的差距。

二、改進完善國土資源資源管理的對策

（1）完善檔案管理軟、硬件設施建設，實現國土資源檔案管理現代化。在硬件建設上，在建設一流庫房，配置專屬借閱場所，落實“九防”措施的基礎上，重點要增加防輻射，防磁化，防光照，防格式化的設備配置。在檔案信息化建設上，要及時配置現代化檔案管理所必需的計算機、掃描儀、光盤刻錄機等硬件設備。在軟件建設上，要結合專業部門引進現代化檔案管理系統軟件，結合實際開發檔案快速查詢檢索系統軟件，對傳統紙質檔案實行數字化轉換，建立數字檔案數據庫，建立國土資源檔案信息網絡平臺，實現網絡傳輸共享。以此極大提高檔案信息存儲量，提升檔案查詢效率，為國土資源管理和社會經濟發展提高服務平臺，實現國土資源檔案管理信息化、數字化和現代化。

（2）完善制度建設，實現標準化、規范化管理。制度建設要在傳統的立卷歸檔制度，檔案查閱制度，圖紙管理制度，保密，銷毀，庫房技術管理等制度的基礎上。進一步完善信息化、數字化檔案管理制度，如數字檔案儲存定期復制、備份制度;信息數據定期核對和檢查制度，檔案信息安全分級保護責任制度，加密制度，信息泄密追究制度等。使信息、數字檔案的收集、制作生成、存儲、保護、使用、交流等各個工作環節有章可循，有序高效。按照國家檔案行業標準《歸檔文件整理實施細則》要求，對傳統檔案從文件制作、收集、歸檔判斷、裝訂、分類、編號、邊牧、裝盒、編制檢索工具等各環節制定嚴格工作標準。按照規范完成檔案排列歸檔、加蓋歸檔章、依據檔案分類方案和編件號順序編制歸檔文件目錄、逐件編目裝盒表等規定程序。實現國土資源檔案管理的標準化和規范化。

（3）增強服務意識，加強檔案的開發利用。國土資源檔案信息在服務國土資源管理和社會經濟發展中有著不可替代的作用。檔案管理人員應樹立自主服務意識，不斷開拓檔案管理潛能，積極主動的為國土資源管理決策提供參考資料和成功經驗，為社會提供國家國土資源管理政策信息，為專業部門提供土地資源專業信息，在管好土地資產、保護土地資源中發揮作用，為依法管理土地，合理開發、利用土地，征收國有土地使用稅、解決土地糾紛、確定土地使用權、所有權等工作提供法律憑證和依據。體現國土資源檔案管理的真正價值。

（4）轉變管理觀念，提高綜合素質，全面提升國土資源檔案管理水平。轉變觀念就是要樹立創新和發展的觀念，充分認識國土資源檔案的價值，扭轉重管理，輕開發利用的傳統觀念，創新工作思路，創新管理方式。提高綜合素質包括，提高管理人員的檔案專業管理知識和政策水平;提高管理人員的國土資源管理知識和政策水平;提高現代化電子信息網絡技術知識和操作能力。圍 繞三個提高，管理部門要通過內培、外引的方式改善管理人員素質結構。制定鼓勵政策，激勵管理人員的學習提高，盡快建立起一支適應現代化檔案管理的管理人員隊伍。全面提升國土資源檔案管理水平。

三、結束語

綜上所述，土地資源是我國相對重要的資源，對于國家建設和經濟發展意義重大。而檔案管理作為國土資源管理的主要成分，管理質量和工作效率決定著國土資源管理水平。為此，要不斷加大對國土資源檔案管理的研究與探索，推動其不斷完善與進步。

參考文獻：

[1]胡新華.淺談如何提高國土資源檔案管理[J].中小企業管理與科技，2016，12（25）：41-41，42.