淺談施工階段工程造價的控制

王文棟 劉曉芳

摘 要：本文就施工階段工程造價控制簡述、施工階段工程造價控制的有效措施及對施工階段工程造價控制的合理建議三個大的方面考慮，論述了如何科學、合理、有效的進行施工階段工程造價的控制，使施工階段更有效利用建設資金，最大限度的發揮工程造價的效益。

關鍵詞：施工階段工程造價控制;有效措施;合理建議

工程造價控制是建筑行業管理工作的重要組成部分，尤其是施工階段的工程造價控制，施工階段消耗絕大部分的材料、設備、人工、機械，這期間的工程造價占有的建設投資比重最大，同時與施工進度、質量及安全都有著密不可分的關聯。

1 施工階段工程造價控制難

1.1 施工合同條款不嚴密

建筑工程合同是雙方或多方當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的協議。該類合同包含用地協議，代理合同，勘察、設計合同，審圖合同，監理合同，施工合同，材料、設備供應合同等等。其中內容最復雜、金額最大的要數施工合同，施工合同是發包人和承包人為完成約定的建安工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同[2]。

1.2 施工組織設計不合理和施工方案管理不嚴謹

施工組織設計不合理和施工方案的管理不嚴謹，會使施工方便和工程造價產生矛盾。例如，基礎土方施工過程中，采用基礎土方大開挖會使施工簡單易行，針對基礎間距密集的工程造價肯定是節省的，但基礎間距比較大，采用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多土方量，對工程造價控制不利。

1.3 工程設計變更、變更簽證及索賠管理混亂

有些建設方工程師的業務素質差，對施工合同、預算和有關規定不了解，索賠管理工作混亂，忙亂中同意不應有的工程設計變更，同時不應簽證的單位工程盲目簽證，有的現場工程量問題不經核實隨意簽證、確認，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標明厚度，等造價工程師發現時工程已隱蔽，給最后結算留下隱患。有的施工單位為獲取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業務差或不負責的建設方工程師或監理工程師，就容易蒙混過關，增加施工階段工程造價控制的困難。

2 施工階段工程造價控制的有效措施

2.1 確定合理、合規的控制目標

施工階段工程造價的控制不單是一項經濟工作，而是與施工進度及施工質量密切相關的工作，既互相影響又互相制約，三者是不可分割的有機整體。施工階段工程造價控制是對施工期的投資、工期、質量三大目標組成的統一目標系統的控制。其中一個目標的變化會影響另兩個目標的變化。為了確定一個合理、合規的控制目標，在工程項目建設施工過程中應從國家法律法規、建設要求、工程建設客觀實際條件、市場條件等方面進行綜合分析，確定一套切合實際的衡量準則，在保證施工質量和施工進度的前提下，確定一個合理、合規的工程造價控制目標，這是施工階段工程造價控制的前提。

2.2 制定合同管理制度

制定嚴格的合同管理制度，是工程開始的前提，有了嚴格的合同管理制度，有助于編制嚴密的招標文件、合同文本，可以對施工單位的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。同時應對合同語言文字是否簡練、規范、嚴謹，有關條款的描述是否清晰，費用和計算數據是否有誤差，有關合同附表、附錄和簽章手續是否齊全等進行審查。建設單位的造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴格檢查施工單位的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規定的工作，減少施工單位的索賠機會。

2.3 施工組織設計及施工方案管理

施工組織設計的優化選擇，并落實管理能提高施工階段工程造價控制的工作效果，施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容應針對工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件等，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施施工。

3 對施工階段工程造價控制的合理建議

3.1 加強項目決策階段的工程造價管理

建筑工程項目的決策階段很大程度的影響著工程造價的控制，項目決策階段能體現工程建設計劃及整體構架的模型，可以提前掌握與分析整個項目的工程造價。在決策階段管理工程造價的時候，要科學規劃好工程規模和工程用途，通過深入分析經濟評價做出科學論證，盡可能的為工程建設投資提供準確依據，通過有效的投資估算，讓工程預算達到準確與高效性，從而為施工階段工程造價控制打下堅實的基礎。

3.2 加強設計階段的工程造價管理

在整個工程建設項目中，設計是龍頭，設計費僅占整個工程總投資的1%以內，但對整個工程的造價影響度在70%以上。初步設計概算，確定了工程投資限額，施工圖設計預算，相對準確的確定了工程造價，而且影響著工程招投標的實施，此階段的工程是造構成整個工程的造價的主導因素，其管理質量影響著整個工程質量和功能能否滿足使用要求，加強設計階段的工程造價管理關系到施工階段工程造價的有效控制。

3.3 加強施工階段工程造價控制監管機制

施工階段工程造價控制的監管辦法有很多，如制定結合具體項目的工程造價控制管理制度、聘用有經驗的工程造價咨詢有限公司、增加項目工程造價審計工作內容等。

4 總結

總之，當前隨著市場經濟的發展，建筑行業施工階段工程造價的有效控制還存在很多難點，通過本文的研究，得出了新形勢下，要時刻具有經濟頭腦，認真分析、對待建設過程中的經濟問題和技術問題，還要勇于實踐，敢于嘗試，錯誤的地方要承認、改正，正確的思路、科學的方法、恰當的措施要繼續發揚，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的浪費，總結出一套切實可行的辦法，最大限度地提高建設資金的社會效益和經濟效益，也為以后的工程項目建設提供寶貴的經驗。

參考文獻：

[1]陳立春，鹿雁慧等.工程造價控制與管理[M].北京理工大學出版社，2009-06-01.

[2]曹建明.施工階段工程造價控制[J].城市建設理論研究，2013（09）：34.