新時期國企財務管理及內部控制體系建設

黃瑜

摘 要 經濟發展格局的不斷變化，產業競爭形勢的復雜化、國際化、多元化特征，對國有企業原有的經營模式、內控機制與財務管理等工作造成了一定的沖擊。企業管理人員應在現代管理理念的指導下，在合理調整財務體系的同時，推動內控機制的協調發展，優化企業決策流程，增強應對復雜風險的能力。本文針對現階段國企創新改革意識淡薄、內控機制不完善、財務管理體系信息化建設進程滯后等方面的問題，提出針對性的解決對策，為新經濟形勢下國企管理改革的有序、科學推進奠定基礎。

關鍵詞 新時期 國有企業 財務管理 內部控制

國有企業作為國民經濟發展的重要支柱，單位內部的管理制度與財務控制水平是影響企業長效發展、控制企業風險、保證國有資產保值增值的關鍵所在。為優化內控機制、建立完善的財務管控體系，企業應立足于自身發展的實際情況，加強管理隊伍的專業化建設，為國企保持產業競爭優勢、從容應對復雜市場風險、貫徹降本增效目標、全面落實改革目標奠定基礎。

一、當前階段國企財務控制與內部管理存在的現實問題

（一）內控管理機制存在缺漏

部分國企受傳統經營理念與管理意識的影響，更注重企業經營效益的管理，對內部控制體系的優化調整不太關注。這使得財務管理工作缺乏規范、專業的指導，管理規范不健全，財務風險防控意識相對滯后。現階段，經濟體制改革的不斷深化，一方面為國企轉變內控模式、推動財務體系改革提供了有利的條件，另一方面為企業改革需求的變化與發展目標的改革也帶來了一系列的風險問題。內控管理機制存在缺漏，配套的監督與保障機制不健全，制約了國有企業現代化、市場化的改革進程。

（二）預算規劃與管理缺乏戰略性

預算規劃與管理工作是國企財務管理的重點。合理的預算規劃可以對企業的財務活動進行指導，有效提升企業資源的實際配置效率。然而，當前階段，部分國企對預算管理的重要性認識不足，預算管理的范圍存在較大的波動性，預算管理的數據來源、政策導向往往不明確，預算指標長年固態化。這就導致預算更多流于形式，預算管理缺乏長遠的戰略性。預算指標與實際執行存在較大的偏差時，未注重導致偏差的動因分析，沒有充分發揮國企的資源優勢，預算規劃與執行也存在不規范的情況，增加了財務管控的風險性。

（三）管理隊伍綜合素質有待提升

現階段，國有企業改革向著市場化、產業化方向推進，以市場需求為導向的發展規劃在提升企業產業競爭綜合實力的同時，也對企業財務人員、管理人員等提出了更高的要求。其中，財務人員是財務管理活動中的重要主導者，對國有企業財務管理活動中的風險把控存在重大影響。部分財務人員對現代管理理念、信息技術、新會計政策等知識了解不全面，受傳統工作思維的影響，導致會計核算、財務報告等工作存在部分問題，影響了國企內部控制的整體水平，使得財務風險發生的可能性提升。

二、新經濟發展形勢下國企優化內控機制與財務管理的有效對策

（一）全面推進現代技術平臺的應用，優化資金配置的效率

信息時代，大數據、物聯網、移動互聯等技術的廣泛應用，使得財務管理信息平臺的建設成為強化企業內部控制的重要途徑。國有企業要加強信息化建設，積極應用信息化技術，這樣才能提高財務管理與內部控制的工作效率和質量。首先，國企應加強信息系統的優化升級投入，積極引進現代技術，如推廣ERP系統的應用，對信息平臺的功能進行針對性調整。這可以在提升會計數據統計、收集、核算等工作質效的同時，降低人為失誤情況。其次，通過信息交互平臺，可以實時了解產品生產、銷售、研發等環節，為業財融合發展提供保障，實現對經營活動與業務情況的動態管控目標。第三，國有企業也要對信息系統可能出現的風險進行嚴格的控制，具體應該包括錄入、數據、無痕跡控制等，進一步提升信息安全防護水平，降低財務風險發生的可能性，為財務系統的高效、安全運行提供可靠的保障。

（二）逐步健全內部審計機制

企業的審計工作承擔著重要的監督管理、約束引導方面的職能。為此，企業在開展內控機制與財務體系改革的過程中，應發揮內部審計的積極作用，完善配套的監督體系。一方面，內部審計應加大會計信息、財務核算、成本管理等方面的監管力度，保證財務信息的客觀性與真實性，全面掌握國企的運營狀況與效益、資產構成等信息，為內控機制調整提供依據。另一方面，企業應加強事前審計管控，具體來說，需要審計內部控制制度具備較強的完整性、科學性和可行性，當發現問題時要及時發現并改正，通過制度規范遏制違規行為。與事后管理制度結合起來，結合審計工作實踐情況，提出合理的整改建議，通過事前預防對薄弱環節進行重點管理。除此之外，為增強國企審計工作的實效性、客觀性，要增強內部審計部門的獨立性，給予其獨立工作的權限。這樣可以減少一些上級領導的主觀意識影響，進一步提升內控管理的水平，有效發揮審計部門的監督、規范職能。

（三）轉變內控與財務管理的工作理念，為管理機制的改革提供良好的環境

針對現階段部分國企內控管理機制滯后、改革創新意識薄弱等問題，企業應加強先進理念的宣傳引導，轉變管理人員、決策階層對制度改革的認識，為內控改革與財務管理體系建設的高效推進提供良好的環境。具體來講，首先，管理與決策層應深化對內部體系改革的理解，加強對財務管理和內部控制工作的重要性認識，在具體的財務管理、內部控制工作中能夠起到表率性作用。其次，應該注重對職工思想認識的教育與引導，建立有效的溝通渠道，聽取職工的意見與建議，對不適應企業發展的規劃進行改進。再次，構建覆蓋全面、動態監管的風險用機制。企業應結合現階段市場發展風險的表現形式、影響與危害等特征，大力宣傳風險防范理念，讓管理人員在正確認識風險管理重要性的同時，樹立起現代風險管控思維，可以有效預防、識別、控制風險問題。最后，管理人員應從實際工作中總結出規避風險的規律，根據外部經濟環境的變化適當調整防范風險的機制，保證風險防范機制的實效性。

（四）加大專業管理隊伍的建設力度

現代財務管理體系的改革與內部管控機制的完善，需要高素質人才隊伍的支撐。為此，國企應加大對專業管理隊伍的建設力度。首先，在人才錄用與選拔的過程中，應結合用人需求，對錄用條件進行調整，注重高素質、實踐型人才的引進，為改革工作的全面、有序推進提供人才保障。其次，國企應拓展管理人員的專業培訓途徑，整合線上資源與線下培訓資源，組織多樣化的學習活動。定期聘請專業的財務管理和內部控制人員授課，不斷更新財務管理和內部控制人員知識儲備。最后，完善對應的激勵機制與績效評價制度。把職工的專業等級證書、工作任務的完成情況與職業素質等作為績效考核的衡量依據，鼓勵職工積極參與等級考試，自主學習，調整管理人員的知識結構，使國企財務管理隊伍能夠更快地適應改革工作。

三、結語

經濟體制改革全面推進的背景下，國企應加強對財務體系的建立健全，完善內部管理與控制機制，在正確認識新時期國企發展定位的基礎上，調整長效發展戰略目標，發揮內控管理與財務工作相互促進的作用。此外，企業應站在全局的角度，統籌內部制度改革與財務體系建設的規劃，促進企業制度改革目標的有效落實;通過組建專業的管理團隊、創新融合現代技術、完善審計機制、營造良好的改革環境等方面，發揮新經濟時代國有企業的行業標桿作用。

（作者單位為重慶市銅梁區儲備糧有限公司）

參考文獻

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