淺談電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及解決措施

黃顯龍

【摘要】由于建設(shè)的特殊性，在電力企業(yè)的工程項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中會(huì)存在不確定性及可變性因素，這些因素都會(huì)造成電力企業(yè)工程項(xiàng)目偏離預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，給電企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)非常大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)內(nèi)部控制的核心在于工程財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，提高工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理能力十分必要。本文作者有著多年的供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合著日常工作實(shí)踐，分析了當(dāng)前電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);工程財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;解決措施

電力工程財(cái)務(wù)管理工作一直是電力企業(yè)工作的重點(diǎn)，尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的腳步逐步加快，對(duì)于電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)的管理控制工作的重視程度越來(lái)越高。但是由于在進(jìn)行電力企業(yè)工程建設(shè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制工作時(shí)，所需要涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容比較廣泛，因此往往會(huì)出現(xiàn)許多漏洞。所以對(duì)于電力企業(yè)工程建設(shè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制的工作制度進(jìn)行完善以及優(yōu)化，是現(xiàn)階段電力企業(yè)工程內(nèi)部管理控制工作的重點(diǎn)。

一、電力工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的意義

電力企業(yè)工程內(nèi)部控制的關(guān)鍵是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。電力工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵因素。因此，提高電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能力是電力企業(yè)提高工程管理效率以及參與競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。

電力企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，只有持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，才能促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。在電力企業(yè)工程建設(shè)的過(guò)程中只有優(yōu)化電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，才能有效規(guī)避工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。電力工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制包括對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目以及技術(shù)改造項(xiàng)目所涉及的財(cái)務(wù)管理，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理。

二、電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

各級(jí)電力企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中都是實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理模式。隨著電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的建設(shè)步伐，各電力企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化管理也邁上了新臺(tái)階，公司財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)從部門級(jí)發(fā)展到企業(yè)級(jí)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理向營(yíng)銷、生產(chǎn)、基建等核心業(yè)務(wù)前端的延伸，初步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息共享目標(biāo)，解決了長(zhǎng)期存在的信息孤島問(wèn)題。電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

（一）工程財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成性不強(qiáng)

目前，在電力企業(yè)的工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目概算、項(xiàng)目成本、在建狀態(tài)、工程進(jìn)度、投資進(jìn)度、資金支付、竣工結(jié)算、竣工決算等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分別發(fā)生或存放在SAP、財(cái)務(wù)管控等不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。此外，軟件功能方面的不足，還有一部分?jǐn)?shù)據(jù)依賴手工整理。這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面關(guān)聯(lián)，使得各電力企業(yè)的工程項(xiàng)目整體流程和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處于分散管理的狀態(tài)。業(yè)務(wù)人員無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一的口徑，集中分析和查找一個(gè)工程項(xiàng)目的完整信息，只能通過(guò)手工手段，逐個(gè)項(xiàng)目搜集和查找數(shù)據(jù)，十分落后。

（二）電力工程財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足

當(dāng)前階段電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度雖然已經(jīng)建立并發(fā)揮其具體的效用，但是在電力企業(yè)工程管理的具體執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于電力工程財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的監(jiān)管力度并不是非常嚴(yán)格。嚴(yán)格的電力工程財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)流動(dòng)的具體方向進(jìn)行管控，但是由于監(jiān)管制度的不嚴(yán)格，就會(huì)使電力工程財(cái)務(wù)的流向不明，就會(huì)造成利用這種漏洞來(lái)進(jìn)行謀取私利的活動(dòng)。

（三）工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

工程項(xiàng)目實(shí)施后，財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制不完善對(duì)預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度或者是工程項(xiàng)目的投資效益不能進(jìn)行準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，無(wú)法為工程項(xiàng)目的建設(shè)提供參考。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，最主要的是財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)比分析工程項(xiàng)目建設(shè)方面的資金籌措、成本運(yùn)營(yíng)和工程項(xiàng)目概算、預(yù)算及決算等等，對(duì)所投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管控的重要性和必要性

各電力企業(yè)收入資金按日實(shí)時(shí)上劃上級(jí)單位集中管理，電力企業(yè)的工程項(xiàng)目資金占整個(gè)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金的70%以上，工程項(xiàng)目資金與營(yíng)銷資金一起構(gòu)成各電力企業(yè)資金管理的業(yè)務(wù)主體。電力企業(yè)工程項(xiàng)目資金管理包括的內(nèi)容非常廣泛，其工程管控的重要性不言而喻，工程項(xiàng)目領(lǐng)域也成為各電力企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防范和財(cái)務(wù)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

由于各電力企業(yè)現(xiàn)有管理系統(tǒng)功能缺陷和管理應(yīng)用方面的不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約電力企業(yè)工程基建財(cái)務(wù)管控能力提升的業(yè)務(wù)瓶頸。因而當(dāng)前解決工程財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能缺陷的問(wèn)題，不僅對(duì)提高電力企業(yè)的工作效率非常關(guān)鍵，而且對(duì)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理水平的提升也具有非常重要的意義。

四、電力工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

（一）完善電力工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)組織管理

根據(jù)現(xiàn)階段電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的現(xiàn)狀，電力企業(yè)的管理層要對(duì)電力工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、考核責(zé)任;電力企業(yè)工程項(xiàng)目管理層要對(duì)電力工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé);電力工程財(cái)務(wù)管理的崗位人員要根據(jù)不同崗位所承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控責(zé)任來(lái)實(shí)施相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。

（二）整合電力工程財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源

電力企業(yè)工程項(xiàng)目管理單位要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理，在財(cái)務(wù)管控平臺(tái)上搭建工程財(cái)務(wù)輔助管理模塊，利用信息化技術(shù)手段，將系統(tǒng)中物資成本數(shù)據(jù)、非物資成本數(shù)據(jù)、概算數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中工程資金支付數(shù)據(jù)，以及外圍的投資計(jì)劃、資金計(jì)劃、工程施工進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等數(shù)據(jù)及時(shí)歸集，通過(guò)結(jié)構(gòu)化的信息技術(shù)進(jìn)行了整合，形成一整套能完整反映工程項(xiàng)目基建狀態(tài)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系，以便于項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理。

（三）強(qiáng)化電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的數(shù)據(jù)分析

電力企業(yè)需要注重電力工程財(cái)務(wù)管理功能系統(tǒng)的應(yīng)用，保證電力工程財(cái)物相關(guān)信息的準(zhǔn)確性，從而為電力工程管理決策提供依據(jù)。同時(shí)，需對(duì)電力工程財(cái)務(wù)信息進(jìn)行匯總、整合和分析，明確有效信息和非財(cái)會(huì)信息。一是進(jìn)行電力工程財(cái)務(wù)全面的采集信息，分門別類，對(duì)階段性的財(cái)會(huì)信息進(jìn)行客觀分析;二是電力企業(yè)還需要建立信息互通平臺(tái)，多角度分析數(shù)據(jù)，并拓寬數(shù)據(jù)源。

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