西藏農牧區開展村干部國家通用語言文字學習培訓工作的現狀及建議

摘要：在新形勢、新環境下，開展西藏農牧區村干部國家通用語言文字學習培訓工作刻不容緩，同時隨著社會主要矛盾的轉變和經濟的高質量發展，學習國家通用語言文字對村干部提出了更高更細的要求，對培訓師資力量也提出了更高的標準。近年來，西藏農牧區開展村干部國家通用語言文字學習培訓工作取得了一定成效，但在質量和程度上仍然存在改進空間。文章在全面調查西藏自治區昌都市芒康縣村干部掌握國家通用語言文字情況的基礎上，分析影響村干部國家通用語言文字應用能力的因素，提出西藏農牧區開展村干部國家通用語言文字學習培訓工作的優化路徑。

關鍵詞：西藏農牧區；國家通用語言文字；學習培訓工作；村干部

分類號：H102；G759

黨和國家歷來高度重視國家通用語言文字推廣工作，制定出臺了一系列政策文件。2021年11月30日，國務院辦公廳發布的《關于全面加強新時代語言文字工作的意見》明確要求：“堅定不移推廣國家通用語言文字，加大民族地區、農村地區國家通用語言文字推廣普及力度，提升普及質量，增強國民語言能力和語言文化素養?！蔽鞑氐靥庍吔褡宓貐^，在該地區開展國家通用語言文字普及工作有著極其重要的作用。黨的二十大報告強調，要加大國家通用語言文字推廣力度，特別是重視邊疆民族地區和農村地區國家通用語言文字推廣的力度、廣度和深度。西藏自治區國家語言文字工作委員會成員單位按照自治區黨委、政府決策部署，聚焦農牧區群眾的國家通用語言文字學習，積極推廣與普及國家通用語言文字。村干部是基層群眾的“領頭羊”，發揮著學習的帶頭作用?；诖?，文章在調查芒康縣開展村干部國家通用語言文字學習培訓工作現狀的基礎上，提出提高村干部國家通用語言文字應用能力的有效策略，旨在為優化西藏農牧區村干部國家通用語言文字學習工作提供參考。

開展西藏農牧區村干部國家通用語言文字學習培訓工作的重要意義

有助于村干部提高服務能力

開展西藏農牧區村干部國家通用語言文字學習培訓工作，有助于提升村干部履職盡責的能力。通過學習國家通用語言文字，村干部可以在工作中更好地發揮自身的價值，他們能更好地學習和理解黨和國家政策，及時向農牧民黨員與群眾宣傳好各項政策，并確保這些政策可以在基層順利實施，從而增強當地群眾的生活幸福感。同時，掌握國家通用語言文字能力，有助于村干部個人的職業發展，他們能更好地服務群眾，提高自身的工作效率和質量。

有助于加強民族團結

2014年的中央民族工作會議明確將“加強各民族交往交流交融”作為民族事務領域必須重點抓好的工作事項。國家通用語言文字作為中華民族各民族成員共有、共通、共用的語言文字，西藏自治區黨委、政府明確要求要實施好村（社區）干部國家通用語言培訓2年攻堅行動和3年鞏固提升工程。多措并舉地開展西藏農牧區村干部國家通用語言文字學習培訓工作是關乎國計民生的基礎性工程，其服務于“民族地區社會經濟發展和促進民族團結進步”，可以增進各民族之間相互理解和信任，增強各民族人民對祖國的認同感和歸屬感，使各民族在中華民族大家庭中相互學習、相互交流、相互促進，促進各民族交往交流交融，聚力民族團結進步模范區創建，讓民族團結之花開得越盛。

有助于鄉村振興

開展西藏農牧區村干部國家通用語言文字學習培訓工作是實現鄉村振興的基礎性工作?！秶彝ㄓ谜Z言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實施方案》強調：“到2025年，全國范圍內普通話普及率達到85%；基礎較薄弱的民族地區普通話普及率在現有基礎上提高6～10個百分點，接近或達到80%的基本普及目標?！编l村振興發展離不開鄉村本土人才，西藏農牧區村干部是鄉村振興發展的參與者、實踐者，他們是最了解社情民意和民憂的群體，有較好的群眾基礎。開展西藏農牧區村干部國家通用語言文字學習培訓工作，有助于提升村干部的溝通協調能力，讓他們更好地為鄉村振興添磚加瓦，促進農牧區的經濟社會發展。

西藏農牧區開展村干部國家通用語言文字學習培訓工作的現狀

文章以芒康縣作為調查范圍，對該縣村黨支部書記、村主任、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、統戰委員、婦聯主席、監督委員共計580人展開調查。這些村干部集中在小學和初中文化程度。其中，565人參與今年的國家通用語言測試，男性485人，女性80人。采用筆試加口試的方法對其進行測試摸底。此次調查問卷共設置17題，單選題11題，多選題5題，開放性題目1題，旨在從基本情況、學習中遇到的困難、學習方法等角度深入了解芒康縣開展村干部國家通用語言文字學習培訓的基本情況。共回收362份有效調查問卷?？偟膩碚f，芒康縣村干部國家通用語言文字學習培訓以自主學習和集中培訓為主，取得了一定的成就。該縣村干部國家通用語言文字掌握程度在逐年提高，但各鄉鎮村干部掌握國家通用語言文字的能力存在著不平衡、不充分的問題，有待進一步鞏固國家通用語言文字學習培訓成果。根據調查問卷，目前該項工作在開展過程中主要存在以下三個方面的問題。

學習觀念難以轉變和記憶困難

調查顯示，參加培訓的村干部年齡相對偏大，其中46～60歲以上占比44.75%，60歲以上占比6.63%。對這些年齡相對較大的村干部而言，他們掌握國家通用語言文字會比較困難，由于長期的語言習慣及年齡導致的記憶學習能力的衰退，他們學習觀念的轉變相對較慢，難以掌握語言學習規律且記憶起來較為困難。部分村干部認為集中培訓結束后，沒有語言交流實踐環境，國家通用語言文字運用較少，存在學完就忘的現象，致使學習效果不明顯，這給培訓工作的開展帶來一定難度。

培訓方法有待改進

要想實現西藏農牧區的高質量發展，離不開國家通用語言文字的推廣與普及，這就需要做好西藏農牧區村干部的國家通用語言文字學習培訓工作，打牢其語言基礎，為農牧區的發展提供語言助力。然而，在集體教學中，個別教師對村干部的基礎掌握情況了解不夠透徹，有些培訓內容不完全適合村干部實際學習情況。還有的教師教學方法單一教條，單方面向村干部灌輸基礎知識，如開展單一的字詞句講解，缺乏互動性和趣味性，容易讓村干部感到學習枯燥乏味，難以激發他們的學習熱情。同時，還存在講解不夠系統全面等問題，影響了村干部學習國家通用語言文字的效果。

村干部重視程度有待提高

一些村干部在思想上沒有真正重視國家通用語言文字學習培訓工作，存在一定的應付心理和懈怠情緒。一部分村干部錯誤認為參加培訓就是浪費時間，不愿意參加培訓。部分村干部認為學習國家通用語言文字效果慢，就不愿意下功夫主動學，自主學習積極性不高，導致培訓工作流于形式，培訓結果適得其反。

存在工學矛盾

語言學習是一項長期性、持續性的學習，當語言積累達到一定程度，語言才會由量變達到質變，實現質的飛躍，從而非常熟練地掌握一門語言。由于西藏農牧區村干部日常忙于處理村級事務，難以抽出整塊的時間參加集中培訓。特別是在蟲草采挖季節、秋收活動、低海拔鄉鎮夏收農忙季節等，需要村干部出力幫忙，這些都是看得見的經濟收益，如果此時安排培訓，可能會增加村干部的學習抵觸情緒。

西藏農牧區村干部國家通用語言文字學習培訓工作的優化路徑

西藏農牧區探索有效的村干部國家通用語言文字學習培訓工作尤為迫切，需要從轉變思想觀念、強化師資隊伍建設、創新學習培訓形式等方面入手。

轉變村干部的思想觀念，引導其自主學習

學習是一個長期性的過程，自我教育起著關鍵作用。據調查，許多村干部認為，學習國家通用語言文字是貫徹落實與踐行黨的創新理論工作的需要，自身是貫徹落實黨的創新理論的最基礎參與者，只有全面掌握國家通用語言文字才能夠做好相關的工作。要教育引導西藏農牧區村干部轉變思想觀念，使其認識到自主學習國家通用語言文字是做好本職工作的重要內容，是踐行黨的路線方針政策的具體實踐。要全面肯定現有農牧區村干部的工作成績，教育引導其改變思想觀念，使其認識到國家通用語言文字的使用關系到村級治理、村級發展，更關系到社會主義現代化新西藏的建設，必須積極主動參加國家通用語言文字學習培訓。

改進教學方法，加強師資隊伍建設

在信息化時代，村干部學習能力進步很快，掌握信息的速度也越來越快，各培訓教師要轉變思想觀念，堅持破與立的原則，改進培訓教學方法。適應新時代村干部語言培訓需求是做好國家通用語言文字工作的關鍵所在。主講教師應依據村干部不同年齡、受教育程度、語言文字掌握情況等，制訂個性化的教學計劃，采取分層教學等方法，切實提高農牧區村干部掌握國家通用語言文字能力。各培訓教師之間應加強溝通協作，了解村干部的學習情況，改變灌輸式的教學方法，在培訓中增強教學的互動性與趣味性。此外，西藏農牧區要建立培訓師資庫，提升培訓教師的專業化素養。

多方力量共同努力，營造良好的學習氛圍

掌握一門語言重在實際運用。在村干部中宣傳國家通用語言文字政策，營造良好的語言氛圍具有現實意義。政府、社會和家庭應共同努力，為促進西藏農牧區村干部提升國家通用語言文字能力形成合力。各主體之間應加強協作，為開展村干部國家通用語言文字學習培訓工作提供平臺。要運用好集中培訓和夜校平臺，以“音樂黨課”“黨歌開唱啦”“紅色故事”“小品故事”“情景教學”“大手拉小手”為載體，營造語言情境氛圍。借助援藏學習資源，依托新媒體平臺，開展好“傳幫帶”活動，讓村干部和后備干部主動跟上時代步伐，提升村干部學習使用國家通用語言文字的自覺性，增強服務鄉村振興的實踐能力。此外，進入新時代后，西藏農牧區無論是村干部還是其他村民，都有責任學習國家通用語言文字。需要開發利用村干部家中的有效資源，如加強村干部與家中大學生、中小學生以及其他外來人員的交流互動，為其營造良好的學習氛圍，鼓勵其在日常生活中用國家通用語言來交流學習。并讓村干部的家人督促與引導其學習國家通用語言文字，促使村干部逐步提高自身的國家通用語言文字運用能力。

參考文獻

[1] 張院利.新時代西藏農牧民國家通用語言文字教育提升策略及效果跟蹤研究[J].民族地區語言與藝術研究，2023（1）：327-335.

[2] 李瑞華，楊成環.民族地區國家通用語言文字教育高質量發展：時代內涵、轉型特征及實現路徑[J].民族教育研究，2023，34（5）：159-167.

[3] 王君正.充分發揮駐村干部在社會主義現代化新西藏建設中的作用[N].西藏日報（漢），2024-06-03（1）.

[4] 教育部 國家鄉村振興局 國家語委關于印發 《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實施方案》 的通知[J].中華人民共和國教育部公報，2022（5）：6-10.

[5] 蒲恩燦.價值與路徑：國家通用語言文字助力民族地區鄉村振興研究[J].四川省社會主義學院學報，2023（3）：75-83.

[6] 趙妍.國家通用語言文字學習的實踐樣態、制約因素與優化策略[J].北方民族大學學報，2022（5）：138-145.

作者單位：芒康縣委黨校

作者簡介：肖建紅，四川綿陽人，碩士，研究方向為國家通用語言學習。