酉陽縣吳家村農業產業發展模式調研及分析

張龍成 彭昌洲 雷詩諾

摘? ?要：實現鄉村振興是黨的十九大報告中提出的重要戰略舉措，在 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求中，產業興旺是重要組成部分，如何發展好鄉村產業是每一個基層工作者都必須深思的問題。對吳家村發展模式進行了調研及分析，以供參考和借鑒。

關鍵詞：農村;產業;發展模式

文章編號： 1005-2690（2020）09-0014-01? ? ? ?中圖分類號： F321.62? ? ? ?文獻標志碼： A

1? ?吳家村模式

1.1? ?背景

我國現行的農村基本經濟制度是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，家庭聯產承包責任制的實行在給農村帶來福利的同時也面臨不足，如家庭分散經營，經營規模內容散、亂、小，難以形成規模;各自經營體系導致技術、信息欠缺;家庭分散經營相比規模化集約化經營，增加了農業生產的管理成本等[1]。如何破解激活土地資源潛力，如何解決脫貧攻堅這塊“硬骨頭”、集體經濟這個“老大難”、鄉村振興這個“新希望”，如何調動群眾積極參與實現這些目標，酉陽縣可大鄉吳家村在這方面進行了探索。

1.2? ?“土地量化入股+全產業鏈參股”的吳家村發展模式

1.2.1? ?土地量化入股和全產業鏈參股

以吳家村為基礎，輻射周邊各村及鄉鎮實行土地經營權量化折價入股，通過自愿和協商等方式，根據土地不同類別分別按100～500元/667 m2量化入股，享有30%的股權。同時實行村民的資金入股，占有51%的股權，村集體占有19%股權。村民同時還享有對外投資、鄉村旅游、精深加工等產業鏈延伸增加值帶來的利益分配。

1.2.2? ?村民的再分配

隨著產業發展和集體經濟的不斷壯大，村民子女享受獎學助學、養老保險、困難補助等社會福利。在村集體的股權結構中，向建卡貧困戶連續3年作2%的分紅傾斜;根據村民量化土地入股的比例，對新農合醫保按先繳后報的方式進行再補助分紅。

1.2.3? ?油茶產業“ 三級 ”分配方式

在股權不變的情況下，一是土地折價量化入股后的紅利保底并階段性增加：以每5年為一階段，每增加1個5年，每年增加50元/667 m2的保底分紅，實際分紅效益超過保底的按實際計算;二是以每5年為一階段，將土地上的油茶籽收入每階段提高10%的紅利分配，直到80%為止;三是企業在所有產業鏈和附加值環節，村民仍占有30%的股權。

2? ?主要成效

油茶為吳家村的主打產業，全村已建成油茶面積580 hm2，資產達7 000萬元以上。 2018年完成產值2 000多萬元，村集體分紅達到40萬元以上。近年發展林下經濟達200 hm2以上，走出了以短養長的路子，全村以“吳家村教育獎勵基金”、公益性崗位、大病大災救助等發放資金14萬余元，為全村提供穩定就業崗位約120人，發放勞務工資436.6萬元，實現貧困戶戶均增收0.31萬元，組織完成2 600人次的貧困人員的產業技能培訓，利益聯結分紅63.52 萬元。合作社有固定員工42人，吸引了離退休副處級干部2人、大學生2人、林業高級工程師1人。通過產業發展，進一步贏得了人心、凝聚了民心，吳家村村支兩委一班人在群眾中的信任度明顯提高，基層組織的“主心骨”作用不斷增強，實現了“問題村”的華麗轉身。

3? ?分析及總結

3.1? ?選對產業

油茶被稱為“東方橄欖油”，在酉陽縣有200多年栽種歷史，曾是吳家村的重要產業之一，其發展油茶具有扎實的群眾基礎。

3.2? ?從群眾利益出發

吳家村一切從群眾利益出發，推動了資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革; 破解了資源分散、組織松散、人心渙散的“三散”問題;增添了組織凝聚力、干部公信力、群眾內生動力的“三力”。

3.3? ?機制激發動力

常言道，“機制一活天地寬”，制約發展的重要因素往往是機制不活。打破制約最好的辦法就是打破陳舊的條條框框，從機制上去勇于探索、改革創新，最大限度激發群眾內生動力。

3.4? ?能人引領發展

充分發揮能人作用，能人與經營主體關系靈活，其可以是部門負責人，也可以進行承包經營。充分發揮村支兩委的先鋒模范作用，發展初期要求自身發展，發展取得一定成效后應全身心投入到村級發展產業中去。同時，在專業合作社成立“協調中心”，由村支兩委干部專門負責“協調”工作，給予相應工資，實現“雙勞雙酬”，解決了村干部“越當越窮”的后顧之憂，真正發揮了帶頭致富、帶領致富作用，形成了“頭雁效應”。

3.5? ?產業托起希望

選對產業，找到適合的發展模式，激發群眾的內生動力，家家有產業，管理人員年平均工資3.5 萬元/人，務工人員年平均工資1.5萬元/人。人人有激情，實現了短平快產業與主導產業有機結合。截至目前，自愿以土地承包經營權量化入股756戶、2 621人，其中建卡貧困戶121戶、544人，面積已達6.47 km2。已取得“酉陽茶油”地理標志證明商標“有機茶油” “有機茶籽”認證標志。建成中藥材初加工廠1座、菜油榨油生產線1條、農家樂1座，砂石場1個，冷凍庫1座等設施。

3.6? ?合作拓展市場

先后引入“重慶至及農業綜合開發有限公司”入駐，與“涪陵太極集團”“重慶火鍋產業協會”等大企業行業協會進行訂單式生產合作，實現了農產品到食品的跨越，農產品的效益得到了保障。可見，在黨的引領下，鄉村振興工作中一切從群眾利益出發，選好一個產業，善于從與群眾密切相關的方面來發現問題、分析問題并找到合適的方法來解決問題，以產業振興帶動鄉村全面振興一定可圓夢。