“包容普惠創新”聚合發力

成都歷來是一座具有創新基因的城市，以歷史的眼光回溯成都的發展進程，改革創新基因一直深深厚植于每一位成都人心中。早在戰國秦昭王時期，李冰父子在前人鱉靈開鑿的基礎上，創新性地修建了都江堰，造就了“天府之國”的千年盛世。在北宋前期，成都商人發行了中國歷史上最早的紙幣“交子”，成就了“揚一益二”的光輝繁榮。

在新的歷史時期，成都市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川及成都系列重要指示精神，扎實推動黨中央、國務院各項決策部署在成都率先貫徹、全面落實。在GaWC 2018世界城市榜單中，成都排名上升29位，位居世界城市第71位，躍升至Beta+級;2013年以來連續七次蟬聯“最具投資吸引力城市”第1名;連續11年榮獲“中國最具幸福感城市”稱號，并被譽為“最適宜新經濟成長城市”。在2019年國家營商環境試評價中，成都市包容普惠創新獲得“領先”等次。

聚焦創新引領 激發市場主體活力

深化職務科技成果權屬改革。聚焦推動科技成果向產業功能區集聚轉化，確市場權屬，賦市場之能。全市完成400項職務科技成果分割確權，作價入股創辦企業60余家，總投資額近100億元，國務院發文在全國8個全面創新改革試驗區復制推廣。

不斷優化“人才新政”。不唯地域、不求所有、不拘一格，放寬人才落戶限制，滿足人才安居需求，人才新政實施以來，落戶人才累計近34萬人，引進諾貝爾獎獲得者8名，國家“千人計劃”專家304名，成都獲評“2019全國最佳引才城市”，高素質人才洼地加速形成。出臺《成都市創新創業載體資助管理辦法》，全面提升“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”梯級孵化體系，為初創期、成長期企業提供公共技術、檢驗檢測等綜合服務，引領全國雙創新創業版圖。

率先在全國發布“城市機會清單”。發展“城市合伙人”，從“給優惠”向“給機會”轉變。全國首創“減稅貸”銀稅互動產品。納稅信用為A、B級的本市納稅人均可申請，無需擔保抵押。

聚焦包容合作 開創協同共贏新局面

推行柔性監管模式。在全國首推行政處罰“三張清單”，包括不予處罰事項清單、 減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單，對市場主體實行包容、審慎、容缺的柔性監管，營造適宜新經濟發展的寬松環境。首推企業投資項目全生命周期承諾制改革，政府定標準，企業作承諾，部門強監管，失信有懲戒。創新“首證通”模式，破解“準入不準營”。

實施以成長為導向的企業扶持激勵制度改革。聚焦初創型、成長型、領軍型企業的差異化需求，構建政策精準、服務集中、要素集約、企業集聚、產業集群的全生命周期企業扶持激勵政策體系，促進中小企業“專精特新”發展，培育更多細分行業“單打冠軍”。2019年1-12月，全市新登記市場主體53.49萬戶，新增注冊資本1.61萬億元。其中，新登記企業22.08萬戶，同比增長12.79%;新增企業注冊資本1.58萬億元，同比增長12.11%。

全國首創“減稅貸”銀稅互動產品。納稅信用為A、B級的本市納稅人均可申請，無需擔保抵押

提升投資貿易便利度。全面實行外商投資負面清單管理，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。2019年1-12月，全市新批外商投資企業578家，同比增長17%;利用外資實際到位131.69億美元，同比增長7.3%。截至目前，落戶成都的世界500強企業達到301家;中國500強新增78家，總數達315家，“投資中國、看好成都”正成為海內外投資者的普遍共識。搭建國際合作平臺載體。加快建設新川科技園、中德、中法等國別園區，規劃建設40平方公里的歐洲產業城，建設啟動“中國—歐洲中心”、“一帶一路”交往中心等國際化平臺，提升外資載體承接能力。

聚焦普惠利民 增強人民群眾獲得感

實施以利民為導向的基本公共服務清單管理和動態調整制度改革。推進基本公共服務清單標準動態管理機制改革、基本公共服務供給機制改革、基本公共服務共建共治共享機制改革、基本公共服務績效評價機制改革，實施《高品質公共服務基礎設施改革攻堅三年行動計劃》，為廣大市民提供優質高效均等的基本公共服務。

深化生態文明體制改革。圍繞人、城、境、業，建設美麗宜居公園城市，加快建設全球最大城市森林公園和最長城市綠道。發布國內首個城市低碳發展藍皮書。算清“綠水青山”到底值多少錢，9個“川西林盤”試點生態系統價值核算。榮獲“全球綠色低碳領域先鋒城市藍天獎”。啟動錦江水生態治理和錦江綠道建設。

加強交通綜合樞紐功能建設。“一市兩場”的國家級國際航空樞紐格局正加快形成，開通國際（地區）航線126條，實現5大洲全覆蓋，“航空第四城”地位進一步鞏固。西部陸海新通道蓉歐班列通達26個海外城市和15個境內城市，國際班列開行突破2700列，年度和累積開行量繼續保持全國領先。加速推進市域軌道交通、城市軌道交通、鐵路干線“三鐵融合”，全面融入國家高速公路網，推進成都平原經濟區動車公交化，基本形成“軌道+公交+慢行”綠色低碳城市公共交通體系，主要城市道路網密度全國領先。